哈尔滨国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-14 点击：次
2015年，哈尔滨高新区贯彻落实创新驱动发展战略，持续强力推进科技创新城建设，取得了较好成效。全年完成地区生产总值581.9亿元，同比增长9.1%；工业总产值1689.1亿元，同比增长5.2%；营业收入2426.4亿元，同比增长10.1%。
（一）大力开展招商引资。一方面积极参加省市组织的各项招商活动，推介科技创新城，吸引项目入驻；另一方面组织开展“招商百日会战”，确立了每月都要有“一批新签约项目、一批新开工项目、新达产项目”的工作要求，加大招商引资和项目建设推进力度，加速产业集聚。截至目前已经举行集中项目签约仪式三次。一是着力引进龙头项目。国信达集团、总投资10亿元的万鑫石墨产业科技园项目、30亿元的宝力慧谷产业园项目、40亿元的清华科技园项目等有影响力的重大项目签约落地。二是着力集聚新兴产业。以北京九樱天下信息技术有限公司为代表的一大批互联网+项目入驻发展。三是着力促进入驻项目加快开工建设。万鑫石墨产业科技园项目、清华科技园项目实现当年签约当年开工建设。
（二）扎实抓好产业项目建设。一抓项目谋划。谋划出工业级3D打印装备制造、车联网终端设备生产等30个“两高”产业项目。二抓重点推进。截至10月末，投资2000万元以上产业项目实现开（复）工58个，开复工率达到100%；累计完成投资26.0亿元，投资完成率达到85.0%。其中，新开工项目18个，年度计划投资7.3亿元，累计完成投资8.6亿元；续建复工项目40个，年度计划投资23.3亿元，累计完成投资17.4亿元。开（复）工项目中,10月份当月完成投资6.2亿元，其中，新开工项目完成投资1.8亿元，续建复工项目完成投资4.4亿元，分别占开（复）工项目总量的29%和71%。三抓投产运营。中船重工703所广瀚动力燃气轮机产业园、中航科工三院钛合金研发生产基地、奥瑞德蓝宝石、清华万博科技园、哈工程大学海洋工程产业园、万鑫石墨谷科技园、立军“千人计划产业园”等一批牵动性项目入驻发展并开工建设，部分已投产运营。
（三）持续增强创新发展能力。一是加快提升高端科技创新资源集聚度。新引进12家研发创新机构，创新资源加速汇聚。累计美国通用电气哈尔滨创新中心、中科院哈尔滨产业技术创新育成中心、省工研院、发电设备国家工程研究中心、高效焊接新技术国家工程研究中心等200家研发创新机构入驻发展，177家已投入使用。二是创新孵化能力有效增强。认真落实 “大众创业、万众创新”发展战略，制定了《哈高新区开展青年创业孵化营实施方案》、《哈高新区发展众创空间培育中小微科技企业实施方案》。截至10月末，广场及加速器累计孵化器总数达到15家，2015年新增孵化器3家；创新创业平台达到11家，2015年新增平台数3家。累计注册的孵化企业600余家。与欧美同学会联合共建留学报国基地，已于今年8月揭牌。三是孵化经济规模壮大。建成总面积40万平方米的创新创业广场、20万平米企业加速器，投建了36万平方米的总部基地与众创空间。先后建设了哈以孵化器、中小企业总部基地、深港产学研基地、海峡两岸育成中心、电子商务及物联网基地等综合型孵化器，引入了均信担保、中科龙翔、科谷投资等市场化孵化器运营机构，建设了U+创业公寓、钻木空间孵化平台、云办公、创客乐园等一批众创空间。新增中小微科技创新型企业213家，累计在孵企业775家。
（四）致力构筑人才高地。一是“政策+平台”，大力实施人才政策及载体建设。先后出台9个政策性文件，为吸引、鼓励、支持高层次人才入驻创新创业提供全方位扶持，累计为入驻人才提供2亿元资金扶持。累计引进中国科学院团队27个，哈工大等高校创业团队100余个；国际智力人才500余人，外籍专家130余人；对俄罗斯引才、引智73名；培养引进“千人计划”领军人物5人，引进院士、长江学者等人才30余人。形成了人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的良好格局。二是“基金+基地”，加快适宜人才创新创业生态环境建设。设立了“太阳岛人才基金”，并安排1个亿的母基金，与社会投资公司共同设立平行基金依托“海外高层次人才创新创业基地”、“留学人员报国基地”“宝力慧谷国家海创园”、“博士后创新创业实践基地”、“国际人才交流合作基地”等 9个国家、省、市级基地，大力引进海内外高层次人才。三是“引进+培养”，积极推动公共技术服务体系建设。投资600余万元，建设了面向企业开放的公共技术服务平台。鼓励整合在哈高校、科研院所的科技资源，积极创建各级产业技术创新战略联盟，形成产学研结合的协同创新机制。建立健全全方位“一条龙”的服务体系。通过政策支持和公共服务体系建设，哈高新区已集聚各类人才7.53万人。
（五）推动对俄合作全面升级。国家火炬国际化示范项目——高新技术产品暨国际采购服务中心加快建设步伐，已吸引俄风投资、GEMMA等50余家公司入驻。启动建设中俄易货平台项目，获得商务部首批中俄易物电商平台特许经营权。
（六）推进科技金融结合。先后与哈尔滨股权交易中心、上海股权托管中心、天津股权交易所、深圳前海股权交易中心签订战略合作协议，全面推进企业在区域股权市场挂牌，促进小微企业快速步入资本市场。截至目前哈股交展示性挂牌企业46户，上股交Q板挂牌9户。全年新增新三板挂牌企业4户，累计新三板挂牌企业已达到12户，占全市挂牌企业,50%。目前，新三板挂牌企业中已有6户企业通过定向增发等形式实现融资近10亿元。同时已进入沪深两市上市辅导期企业2户，进入新三板辅导期的企业11户。
（七）进一步完善基础配套功能。完成投资2.6亿元，开工建设道路6条，已完工5条；铺设给排水管线8188米。完成泵站一座。截至目前，科技创新城累计开发19平方公里，起步区23.7平方公里征地及土地流转全部完成。积极推进松花江水源供水工程，已完成可研编制、过江管线地勘等工作。完成电力配套工程11项；完成航天海鹰等11个项目正式电送电工程。完成公共自行车项目。与市交通部门积极沟通，推动47路公交车延伸至科技创新城核心园区，126路和80路公交车延伸至产业园区，同时开通区间车为入驻单位提供通勤服务。
二、2016年工作安排
2016年是十三五规划的开局之年。为实现十三五目标，哈尔滨高新区将重点抓好以下几项工作：
（一）进一步突出高新引领、高端示范的产业发展方向。继续秉承“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照“招商引资吸纳增量，项目建设激活存量”的思路，重点谋划推进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。全年重点谋划推进总投资2000万元以上的产业项目88个，总投资915.3亿元，年度计划投资121.2亿元，分别比上年计划增长33.9%和35.1%。其中，30个新开工项目总投资297.4亿元，年度计划投资53.5亿元，58个结转复工项目总投资617.9亿元，年度计划投资58.7亿元。按照“每年都要建成十个专业化产业园区，每月都要有新的项目签约、新的项目开工、新的项目达产、新的项目入驻”的倒逼机制，加速产业集聚，加快转方式调结构，在存量做强、增量做优、总量做大方面下功夫。
（二）进一步创新体制机制，突破发展瓶颈。不断创新融资方式，善借外力，采取BT、BOT、PPP、信贷、土地置换、激活民间资本等融资模式，积极争取发行企业债二期，解决融资难题，同时，组建新的市场化运营公司，将有收益的公用事业项目逐步推向市场，实行市场化运作，2016年力争融资规模达到30亿元。同时，引进高水平金融资产管理公司，发挥其债务审核、资产确权、资产评估、债务重组、资产重组等专业优势，参与政府存量债务清理甄别及债务风险化解。在土地问题上，持续开展征地拆迁“百日攻坚”，坚决依法完成征地拆迁任务，确保“路通”、“水流”，为大项目落地扫清一切障碍。
（三）继续加强科技孵化器的管理和建设。一是不断提升科技孵化器的管理水平。组织高新区孵化器管理人员到国内一流高新区科技孵化器、加速器参观学习，通过学习借鉴国内高新区科技孵化器的规划、建设、管理、运营的先进经验，为建设管理和建设发展科技孵化器培养一支高素质的建设管理队伍。同时，采取引进孵化器专业运营机构、聘用职业经理人、引进高水平专营公司等形式，进一步加强科技企业孵化器的管理，全面提高孵化器的管理水平。二是加强科技孵化器的建设。启动众创空间、加速器二期的建设，设立科技孵化器建设专项资金，争取用5年左右时间集聚创业苗圃、孵化器、加速器60家以上，专利年均申请量增长30%以上。组织专门力量到一些省内外重点高校和科研单位开展为孵化器招商的活动，面向高校教师及大学生创业项目（团队）和创业企业进行招商，选择好项目（选金蛋）进行培育，培育成功后进入孵化器进行孵化。
（四）切实加快金融集聚区的建设步伐。按照“传统金融与新兴金融兼顾、核心产业与辅助产业配套、金融生态与城市生态和谐”的布局理念，打造占地10平方公里，集金融服务、股权交易、资本对接、项目申请、专利融资、企业上市、担保评估、信用评价等多功能于一体，金融机构集中、金融业态丰富、金融要素市场齐备、金融交易活跃、金融服务完善的区域金融总部聚集区。积极采取入驻项目自建、引进央企合作PPP模式或直属企业市场化运营等方式，全年力争实现金融总部楼宇开工面积28万米。
（五）做好产城融合大文章。坚持“二产三产并举、双轮驱动，产业化城市化同步、两化提升”的战略定位，按照功能性项目与产业性项目并重的原则，努力建设现代产业、现代生活、现代服务、现代城市四位一体的宜业宜居科技新城。
（六）大力加强人才建设。继续坚持“政策+平台”、“基金+基地”、“引进+培养”的人才建设模式，在充分发挥留学人员报国基地、国际人才交流合作基地、宝力慧谷国家海创园等三个基地功能作用的同时，拟发起设立一支“太阳岛人才基金”，同时，与政府的一些基金和社会的一些基金及投资公司共同设立平行基金。每年在太阳岛开展一次“高端人才+高端产业项目遴选活动周”活动，由千人计划联席会秘书处邀请相关专家对人才项目进行遴选评选，然后引入各类基金，推动项目加速实现产业化。
