遵义市扩大内需战略发展规划（2023—2035年）
来源：高新院 achie.org 日期：2023-06-28 点击：次
遵义市扩大内需战略发展规划
（2023—2035年）
（征求意见稿）
遵义市发展和改革委员会
2023年6月
目录
一、发展基础1
（一）扩大内需取得的成效1
（二）扩大内需存在的问题3
二、总体要求5
（一）指导思想5
（二）主要原则5
（三）发展目标6
三、加快消费升级，打造区域性消费中心城市9
（一）提质升级商贸消费9
（二）积极发展服务消费11
（三）加快培育新型消费14
（四）积极倡导绿色消费15
四、扩大有效投资，构建多元的投资支撑体系16
（一）巩固基础设施投资16
（二）推动社会民生投资18
（三）加大制造业投资力度20
（四）加强重点领域投资22
五、释放内需潜能，加快建设省域副中心城市24
（一）推进新型城镇化建设24
（二）加快推进城市更新25
（三）积极推动农村现代化27
（四）优化城镇经济布局29
六、提高供给质量，着力构建现代化产业体系31
（一）加大新兴产业供给31
（二）提升传统产业质量32
（三）增强科技创新供给36
（四）加强标准质量品牌建设37
七、促进产需有机衔接，健全现代市场流通体系39
（一）优化要素市场化配置39
（二）加快建立公平统一市场40
（三）加强市场主体培育40
（四）建设现代流通体系41
八、增强内需发展动力，融入“双循环”新发展格局44
（一）落实完善促进消费政策44
（二）加大投融资推进力度44
（三）全面优化营商环境46
（四）提升对外开放水平48
九、着力促进居民增收，全力打造共同富裕先行区51
（一）推动城乡居民增收51
（二）着力稳定就业促增收51
（三）合理调整收入分配结构53
十、强化安全要素保障，提升扩大内需发展能力54
（一）保障粮食安全54
（二）提升能源安全保障能力55
（三）加强应急管理能力建设55
十一、加强规划实施保障57
（一）强化组织领导57
（二）落实政策支持57
（三）加强监督考核57
扩大内需是从供给和需求两端共同发力，坚持供给侧结构性改革，适度扩大有效需求，以高质量供给满足人民群众个性化、多样化、不断升级的消费需求，促进产业和消费“双升级”，推动供需在更高水平上实现动态平衡。坚持和落实扩大内需这个战略基点，是遵义加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是增强遵义经济社会发展持久动力、实现高质量发展的战略决策，按照国家扩大内需工作的部署要求，根据《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，结合遵义经济社会发展实际和扩大内需具体工作，特制定本规划。
一、发展基础
“十三五”以来，全市经济综合实力显著增强，居民生活水平大幅提高，投资消费双驱动日益明显，重点产业和产品供给质量不断优化，市场和流通体系进一步完善，扩大内需基础更加夯实，融入国内国际双循环新发展格局成效明显，全市扩大内需站在了新的起点和基础上。
（一）扩大内需取得的成效
消费基础作用有效发挥。全市消费规模持续壮大，消费市场加速升温，2022年，全市社会消费品零售总额达1237.7亿元，消费对经济增长贡献率稳定保持在50%以上。居民消费品结构不断优化，居住、教育、娱乐、医疗、交通通信等消费占比增加，恩格尔系数不断降低，智能化消费趋势明显。电子商务消费快速增长，“交邮融合”电商物流网络逐步构建。商业布局逐步完善，老城、丁字口等传统商圈提质转型，吾悦、东欣、林达等新兴商圈加快发展，遵义·1935、茅台酒镇等成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，汇川唯一国际入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，消费贡献度、产业聚集度、品牌引领度明显提升。
投资关键作用不断增强。全市固定资产投资虽然增长疲软，但投资结构不断优化。聚焦30条重点产业链，一批强基础、延链条、增后劲的重大产业项目落地建设，2022年，全市重大产业项目投资占比提高到66.2%，工业投资、高新技术投资等领域占比不断增加，投资结构、质量和效益稳步提升。一批重大基础设施完成投资，建成渝贵铁路、新仁遵高速公路、乌江水运等重点交通设施，骨干水源工程、天然气管道、5G基站等基础设施投资有序推进，城镇更新、乡村建设、教育、医疗、社保等民生领域短板弱项不断补齐加强。项目谋划和争资争项持续强化，建立完善“四区一高地”重点项目库，200个项目纳入国家和省重点支持范围。
产业供给质量持续优化。全市经济增速连年位居全省前列，2022年，地区生产总值突破4400亿元。工业经济持续领跑全省，白酒、绿色食品加工、装备制造、新能源汽车、基础材料、能源化工、大数据电子信息等产业供给不断优化，“十大工业”总产值达到1750亿元，开发区（园区）亩均产值提高到290万元，规模工业增加值增长10.3%。农业有效供给，种植粮食918万亩、产量235万吨，辣椒、茶叶种植面积稳居全国地级市第1和第2位，中药材、红粱种植面积均居全省第1位，“两品一标”产品认证达到185个，省级以上龙头企业全省第一，农产品加工转化率持续保持全省第一方阵。旅游产品供给不断丰富，遵义会议会址、娄山关、海龙屯、苟坝会议会址等一批重点旅游景区提档升级，全市国家级旅游度假区、省级度假区数量占全省比例分别达到50%、23%。
市场体系逐步健全完善。“放管服”改革持续深化，市县两级政务服务中心标准化建设全面完成，设立市长质量奖，全面贯彻落实市场准入负面清单制度，建设政务一体化服务平台，“遵满意”政务服务品牌不断做优，营商环境进一步优化，市场活力得到有效激发，2022年，全市市场主体达到75.03万户，占全省比重达17.2%，总量稳居全省第二。要素市场化配置水平不断提高，土地、资金等要素流动更加通畅，财政金融服务实体经济力度加大，技术、劳动力等要素作用不断增强。
内需发展动力显著提升。服务和融入双循环发展格局成效明显，遵义综保区、新舟机场航空口岸、跨境电商综合试验区获批建设，打造国家级外贸转型示范基地3个，“遵义号”陆海联运班列常态化运营，外贸进出口总额首次突破100亿元大关，开放型经济发展迈上新台阶。创新驱动发展能力持续增强，遵义高新技术产业开发区升级为国家级高新区，获批国家知识产权强市建设试点城市，拥有国家级检测中心2个、国家和省级重点实验室10个，综合科技进步指数达84%，成功进入国家创新型城市行列。居民生活水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和1.6万元，城乡差距进一步缩小，居民消费潜力不断增加。
（二）扩大内需存在的问题
“十四五”以来，随着宏观形势发生深刻变化，我市经济社会处于转型发展关键期、蓄势突破窗口期，制约内需升级的问题依然存在。一是消费潜力释放不够。经济增速趋缓，实体经济稳增长压力较大，商品消费、服务消费等领域活力需要恢复；居民实际可支配收入增长缓慢，城乡、县域之间发展差距仍然较大，中等收入群体占比有待提高，居民消费意愿有待提升。二是投资需求需要加强。标志性重大产业项目储备不足，制造业有效投资有待提升，稳投资、促转型面临不小挑战；受政府债务制约，财政投资动力不足，民间投资增长缓慢，国有资本对民间资本的挤出效应比较明显，在一定程度上抑制了投资需求。三是供需结构匹配不高。产业规模不够大，产业结构不优，产业链供应链存在“断点”“堵点”，产品档次总体偏低；无效和低端供给过剩问题依然存在，绿色食品、装备制造、基础材料等重点领域产品附加值亟需大幅提升，产业整体竞争力亟待提高。四是市场环境有待优化。“放管服”改革有待进一步深化，营商环境仍存在短板，市场主体活力不足，产品和服务标准不高；劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新驱动发展能力偏弱，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；对外开放深度广度仍待进一步拓展，遵义经开区、遵义综保区、遵义高新区等开放平台发展动力不足，外贸规模依旧较小。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，进一步培育和激发内需增长潜力，打通生产、分配、流通、消费、投资、供给各环节，加快完善支撑内需持续升级的消费需求体系、多元供给体系、有效投资体系、市场环境体系和支撑保障体系，全面提高供给适应引领创造新需求能力，为建设西部领先现代化强市奠定坚实基础，实现经济行稳致远、社会安定和谐。
（二）主要原则
——坚持以人为本。将满足人民群众对美好生活的需要放在首位，围绕民生改善拓展市场需求，加快提高居民收入水平，扩大中等收入群体，让发展成果惠及全体人民。
——坚持供需并举。准确把握消费、投资等领域变化趋势，深化供给侧结构性改革，加快产业升级、提升投资实效，提高供给水平，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
——坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断优化市场环境，加强体制机制创新，建设高标准市场体系，激发市场主体活力。
——坚持开放循环。深化对外开放合作，主动参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平的开放型经济体系，更好联通和利用两个市场、两种资源，实现内外市场互促共进。
——坚持系统推进。尊重客观规律、从实际出发，因地制宜推进扩大内需工作，运用系统观念和系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展与安全有机统一。
（三）发展目标
到2025年，全市内需市场不断扩大，消费和投资结构持续升级，融入国内国际大循环更加畅通，为遵义经济社会平稳健康发展提供强劲动力和坚实支撑。
消费投资水平稳步提升。旅游健康、现代商贸、文化体育等领域消费潜力进一步释放，消费品质不断提升，到2025年，全市社会消费品零售总额突破1500亿元，社会消费品零售总额年均增速8%。投资结构有效优化，围绕能源、交通、水利等基础设施领域和白酒、新材料、装备制造等“四化”产业重点领域，投资规模持续做大，到2025年，500万元以上固定资产投资年均增速8%左右。
供给质量体系持续优化。实体经济发展根基进一步夯实，到2025年，地区生产总值突破5500亿元，年均增速高于全国、全省平均水平。茶叶、辣椒、中药材、蔬菜、红粱、特色畜禽等农产品供给稳量提质，农产品加工转化率达到65%以上。工业发展实现大突破，规模工业增加值年均增长8%以上，占全省比重提高到25%。文化旅游、健康服务、商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展。
市场体系不断健全完善。市场活力明显增强，企业主体质量和结构不断完善，到2025年，全市市场主体总量突破96万户、年均增长10%以上。要素市场化配置改革不断深化，市场竞争有序性明显提高，民营经济占生产总值比重稳步提升。营商环境全面优化，实现政务服务更大范围“一网通办”，“遵满意”政务服务品牌唱响全国，在省营商环境评估中处于第一方阵。
收入分配更加趋于合理。就业规模持续扩大，实现更加充分更高质量就业。增收渠道积极拓展，分配结构不断优化，全市居民收入水平加快提升，城乡居民收入差距持续缩小，中等收入群体不断扩大，居民收入增长和经济增长基本同步，到2025年，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长高于全省平均水平，城乡收入比缩小到2.5以下。
融入双循环格局成效显著。开放型经济发展水平显著提升，内外贸一体化全面推动，到2025年，力争净出口占GDP比重达到全国平均水平，实际利用外资、跨境电商年均增长超过全省平均水平。全面融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域重大发展格局，与珠海对口合作机制更加完善。
到2030年，消费和投资规模再上新台阶，消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。供给侧结构性改革取得显著成就，农业基础更加稳固，工业保持全省领先地位，现代服务业加快建设，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。市场建设取得更大成就，阻碍内需潜力释放的关键问题得到有效解决，居民生活水平显著提升。更高水平开放型经济加快发展，区域经济合作程度进一步加深。
展望2035年，在遵义会议召开100周年时，完整内需体系全面建立，更高水平供需动态平衡逐步形成，打造形成区域消费中心城市。改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成，共同富裕取得更为明显的实质性进展。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化基本实现，现代化水平在西部领先、高于全国平均水平，跻身全国百强城市前50位，基本建成西部领先现代化强市。
三、加快消费升级，打造区域性消费中心城市
（一）提质升级商贸消费
推进消费试点城市建设。重点培育城市核心区消费商圈，提质打造红花岗区老城商圈、醉里商圈，汇川区广珠商圈、港澳商圈，播州区老城商圈，新蒲新区林达商圈等市级核心商圈，加大商圈招商力度，打造集购物、餐饮、商务、金融、休闲和旅游于一体的现代化商业聚集区。抓好红花岗区、绥阳县县域商业体系试点建设，推动各个县（市）分别打造1—2个县级核心商圈，完善布局购物、餐饮、酒店、文化休闲娱乐等服务业态，到2025年，打造5个市级核心商圈、15个县级核心商圈。深入实施“交邮融合+”等工程，鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向基层延伸，挖掘县乡消费潜力。
积极发展夜间经济。重点围绕红色文化、酱酒文化、活力时尚、跨界融合等主题，实施一批市级以上“流光溢彩夜贵州”示范项目，推动红花岗区红军街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新区高铁新城、仁怀市杨柳街等打造市级夜间消费示范区，支持每个县（市、区）因地制宜集中打造1—2个县级夜间消费集聚区，到2025年，打造5—10个市级夜间消费示范区和20—30个县级夜间消费集聚区。依托林达美食城、新蒲新区黔北老街等地，打造深夜食堂特色餐饮街区。鼓励文化、旅游、餐饮、购物等夜间商业经营主体合理延时经营，开展形式多样的夜间促消费活动，丰富夜间消费供给。
做好消费市场培育。强化“遵义好物”电商平台及线下体验馆建设，丰富“遵义好物”品类，拓展遵义酱香白酒、优质茶叶、辣椒制品、特色美食等优质产品市场。鼓励汽车消费，开展购车送加油券、以旧换新、汽车下乡等促销活动，支持汽车零售企业走进商场、景区、广场。配合做好二手车交易跨省通办工作，开展好二手车交易市场规范管理工作。促进家装建材类消费市场的复苏，鼓励商家增加可消费品类，增加智能家电等商品占比。加快推进加油（气）站落地建设，升级改造一批集加油、加气、充（换）电、汽车维保等多功能站点，到2025年，全市新建投用加油（气）站50座。
促进居住消费。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求。认真落实支持房地产市场平稳健康发展的10条措施，优化市场供给，更好满足购房者的合理住房需求。推进住房租赁市场平稳健康发展，进一步规范发展公租房，扩大保障性租赁住房供给，完善长租房政策，加快构建供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的市场体系，到2025年，开工（筹集）保障性租赁住房6000套（间）以上。举办全市房地产展示交易会，带动家装、家具、家电等住房消费。
专栏1商贸消费升级项目
商业集聚区。推动城市商业综合体、大宗商品交易市场、市民广场建设工程，推动红花岗区红军街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新区高铁新城、播州区乌江寨、仁怀市杨柳街打造商业消费示范区，打造5个市级核心商圈、15个县级核心商圈，打造5—10个市级夜间经济示范区和20—30个县级夜间消费集聚区。
电子商务。加快推动电子商务发展，鼓励支持企业“触电”，实施道真县电子商务线上线下融合发展、正安县凤仪街道电商城、绥阳县小关乡电商服务系统、“仁怀酱香酒”线上交易网络平台等工程项目建设。
会展服务业。加快推进遵义（新蒲）国际会议展览中心、湄潭茶博会展中心、仁怀市国际会展中心、绥阳县会展服务中心等展览场馆及配套设施建设，打造茶产业博览会、酒类博览会、国际辣椒博览会等特色会展品牌。
（二）积极发展服务消费
全面推动旅游消费。推进国家文化和旅游消费试点城市建设，增强旅游产品供给，推动遵义会议会址、娄山关、海龙屯、赤水丹霞、十二背后、茅台酒镇、中国茶海、仡佬之源等旅游景区提质扩容，增强游客体验、重构商业模式、延长游客停留时间，增加文化旅游消费，力争到2025年，全市旅游接待人次占全省17%以上，旅游收入占全省20%以上，游客人均花费水平保持全省第一方阵。围绕酒、茶、石斛、辣椒、中药材等优势产业和非物质文化遗产开发特色旅游商品，培育一批旅游商品生产基地和购物示范街区，打造“醉美之旅·遵贵之礼”文化旅游纪念品、创意品、订制品。
着力培育文体消费。提升1964文化创意园、正安国家级文化产业示范园区建设，推动仁怀市创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。谋划一批主题创意、消费业态、智能升级等项目。提升文体场馆运营水平，推进数字文体场馆建设，推动各类文化场馆、演艺中心开发文艺剧目和文艺精品，推动遵义市大剧院培育1—3个常态化演绎项目，加快推进《伟大转折》演艺综合体建设，挖掘体育消费潜力，完善建设公共体育场馆、体育公园、健身步道、全民健身中心、多功能球场等场地设施，重点发展体育场馆运营、体育项目体验、体育竞赛表演等体育产业，到2025年，人均体育场地面积达到2.3平方米以上，创建1个国家体育产业示范基地。
促进住宿餐饮消费。打造特色住宿品牌，支持国内优强企业在遵义建设具有地方特色的中高端住宿设施，推动中高端酒店、主题酒店、度假酒店、精品客栈、特色民宿品牌化发展，打造一批红色文化、仡佬文化、竹文化、三线文化、茶酒文化等元素的中高端民宿，到2025年，经营性住宿单位床位数年均增长10%以上。提升特色餐饮品质，推进“生态黔菜”传承创新，开展“黔菜+酱酒”整合推广营销，打造一批高品质中西餐餐厅和适应游客消费需求的遵义特色菜旗舰店、特色小吃品牌店。
提升公共消费水平。提升教育服务质量，扩大基础教育学位供给，重点加强薄弱学校、乡镇寄宿制学校的建设改造，普及普惠安全优质发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，加强县域普通高中建设，推动职业院校、应用型本科高校加强产教融合实训基地建设，推进依托吉他产业优势开展吉他艺术教育工作，打造遵义吉他研学特色项目。深化体教融合，加大体育产业工作力度。提供多层次医疗健康服务，全面实行药品、医用耗材集中带量采购，增加专科医疗等细分服务领域有效供给，加强妇女、儿童、老年人健康服务，发展特色中医药，增加“互联网+医疗健康”服务。增加养老育幼服务消费，提升改造敬老院、日间照料中心、农村幸福院等公办养老服务机构，发展普惠托育服务，培育壮大养老托育服务产业。
专栏2文化旅游消费升级项目
红色旅游。实施红花岗区长征国家文化公园、遵义苟坝长征文化主题展示公园、仁怀市长干山长征文化主题公园、赤水市长征国家文化公园－－复兴场红军战斗遗址提升与复兴古镇、赤水市长征国家文化公园天台镇黄陂洞战斗遗址四期、习水县长征国家文化公园文旅融合示范区、桐梓县娄山关红色旅游创新区、务川县长征国家文化公园红色体验旅游景区、凤冈县玛瑙山营盘遗址（国家重点文物保护单位）文旅融合保护开发、余庆县长征国家文化公园等工程项目建设。
农旅融合。实施绥阳县九龙生态乡村田园综合体、绥阳县香树湾乡村旅游示范带、遵义市关子山农旅一体景区、务川县丰乐镇乡村旅游示范带、务川县蕉坝乐居农旅一体化观光园区、赤水市乡村旅游提升、桐梓县杉坪田园综合体、红花岗区金川生态农旅产业园、红花岗区农业嘉年华、红花岗区海龙镇农耕文化教育实践基地、中国贵州·农庄产业旅游经济带等项目建设。
康养旅游。实施红花岗区深溪康养综合体、红花岗区百草园康养综合体、绥阳县红果树负氧离子康体养生聚集区、绥阳县风华镇地热温泉旅游、桐梓县尧龙山镇国家级旅游度假区（国家级山地休闲公园）、乌江飞龙湖国家级旅游度假区、桐梓水银河大峡谷级旅游景区、绥阳县枧坝镇盐泉国际旅游度假村、绥阳县风华镇国际温泉度假区、道真县平模国际旅游度假区、道真县那约神山国际旅游度假区、赤水市盐卤温泉国际健康养老基地等项目建设。
文化体育。实施遵义市区中医药传统文化保护传承基地、桐梓县文化综合体、红花岗区国家级非物质文化遗产传承基地、汇川区“支援三线城市建设”文化街区建造、海龙屯展陈项目、绥阳县“三五三三”影视基地、务川县民族文化影剧院、务川县仡佬族文化传承基因工程、赤水市文化馆改建、赤水市图书馆提升工程等项目建设。
（三）加快培育新型消费
支持互联网融合消费。大力发展社交电商网红经济，加快高铁新城直播基地、1935白酒体验馆等项目建设，着力将限上企业培育成线上直播龙头企业、将线上直播企业培育为限上企业。到2025年，电子商务网络零售额年均增速10%以上，达到75亿元以上。打造高效电商供应链，依托建设的1个市级节点仓、8个县区节点仓项目，接入贵州省云仓管理系统，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的智慧仓配机制。推进跨境电商发展，持续优化通关、跨境支付结算等服务，建设一批跨境电子商务交易、展示平台和网点。
拓展智能消费新领域。完善消费服务功能，补齐公共WIFI、5G网络、精准导购、移动支付、智能停车、智能安全监控等智慧服务短板，加快应用可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、4K视频终端、医疗电子等智能化产品，带动5G智能终端、人工智能服务新消费。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”“云购物”等新形式，培育发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字商贸新业态。
（四）积极倡导绿色消费
推动清洁能源有序开发和消费利用，优化发展水电，依托构皮滩水电站，打造水风光一体化可再生能源开发基地，鼓励发展生物质热电联产、分布式光伏发电、垃圾发电项目，到2025年，非化石能源占一次能源消费比重提升至20%。合理控制能源消费总量和消费强度，深入落实国家碳达峰、碳中和要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，稳妥有序推动化工、钢铁、材料、建材等重点用煤行业减煤限煤。优化天然气利用方向，大力推进交通、工业领域天然气替代，持续推进终端用能电气化，到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降13%、力争达到14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省下达目标。倡导绿色消费方式，做好废弃产品回收处理，打造绿色园区、绿色企业、绿色产品、绿色商超、绿色市场和节约型机关。
四、扩大有效投资，构建多元的投资支撑体系
（一）巩固基础设施投资
加快交通基础设施建设。推进铁路建设，力争开工建设泸州至遵义、重庆至贵阳（遵义段）高铁，加快推进大村至遵义、昭通至黔江、涪陵至柳州（遵义段）铁路前期工作，继续推进瓮马铁路北延伸线建设，适时启动遵义至铜仁高速铁路前期工作，到2025年，铁路营业里程达420公里以上，在建高速铁路335公里左右。完善公路网建设，加快兰海高速公路遵义至重庆段（贵州境）扩容、金沙经仁怀至桐梓、桐梓至新蒲、道真至武隆、德江（合兴）至余庆等高速公路建设，实施国省干线升级改造、县乡公路路面改善提升工程，到2025年，高速公路通车里程达1800公里以上。推进机场建设，力争完成遵义新舟机场改扩建工程（民用部分）建设，推进遵义茅台机场改扩建工程前期工作并力争开工建设，加快推进遵义龙坪机场开发利用工程及赤水、正安A1级通用机场前期工作并力争开工建设。畅通重点流域水道，推进乌江航道提等扩能工程，畅通‘北入长江’水运大通道，打造余庆沙湾港区为乌江中上游龙头港，适时推进播州港建设。
推进水利基础设施投资。加快推进观音大型水库及凤冈德隆、道真关口等中小型水库建设，加快推进文星、湄江水库加高等前期工作，开工建设播州马蹄、湄潭高台、绥阳擦耳岩等骨干水源工程，完成道真沙坝加高、正安风光、道真龙塘等水库竣工验收。用好国家对我省小型水库建设以打捆方式给予定额补助的政策，抓紧组织一批项目打捆上报争取支持。加快病险水库除险加固，“十四五”期间治理81座病险水库。
加强能源基础设施建设。加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造，推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。推进乌江水风光综合基地建设，加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目。开展源网荷储一体化、能源数字化试点。升级改造城乡电网，提高户均配变容量，农村电网供电可靠率提升到99.85%、配电自动化覆盖率达100%以上。实施天然气管道“县县通”项目建设，加快建设正安至道真至大磏输气管道、绥阳至正安输气管道、正安至务川输气管道、温水至习水输气管道。
完善新型基础设施布局。积极推进5G等通信网络布局建设，重点支持有条件的企业承接或参与白酒工业互联网标识解析二级节点建设，建成一批5G应用场景。深入开展4G网络优化服务，持续向上争取电信普遍服务试点项目建设。加快建设城乡一体化光纤宽带网络，推进“光网遵义”建设，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。到2025年，累计建成5G基站2.5万个以上，省网骨干带宽达6000Gbps，通信光缆超过30万公里。推进融合基础设施建设，统筹推进公路、城市道路、民航、邮政等基础设施智能化升级。
专栏3重大基础设施投资项目
交通基础设施。建成瓮安至马场坪铁路北延伸线，力争开工建设重庆至贵阳高铁、泸州至遵义高铁、古蔺大村至遵义铁路，加快推进涪陵至柳州铁路、昭通至黔江铁路、遵义至铜仁高铁前期工作并力争开工建设，推进瓮马铁路延伸线（天文站—余庆沙湾物流园）等铁路专线建设。实施遵义新舟机场改扩建（民用部分）、遵义茅台机场改扩建、通用机场等机场建设工。实施G4215蓉遵高速复线、渝赤叙、綦江安稳至习水温水、务川至彭水、青年至羊蹬等高速公路项目。实施G210桐梓县燎原至上厂、G210汇川区上厂至沙湾（场坝）、G653凤冈新民至天桥、G653道真玉溪经大路至杜家沟等国道建设工程。实施S302道真县隆兴至三江、S102道真县棕坪至旧城、S303绥阳县坪乐至温泉、S306仁怀市清池互通至龙井等一批省道建设工程。实施芙蓉江浩口、洪渡河高生、余庆河等一批内河库区航运工程。
水利基础设施。实施播州区龙坪水库、播州区马蹄水库、湄潭县高台水库、余庆县两岔河水库、务川县青坪水库加高、播州区洪关水库、仁怀市岩角塘水库、习水县石门水库、正安县杨柳溪水库管道至东郊水厂连通、赤水市旺隆水库至太和水厂水网连通、桐梓县南部片区水网连通等工程建设。
能源基础设施。实施道真县至重庆南川区天然气管道建设工程（道真段）、习水县页岩气外输管道工程项目建设。实施500千伏遵义务川输变电、500千伏奢香－鸭溪第二回线路、500千伏遵义八一变第二台主变扩建、220千伏遵义茶园电厂Ⅱ期线路送出、220千伏遵义虾子变电站等一批电网建设工程。实施加油加气站、遵义市全心天然气汽车加气站等油气站点工程。
新型基础设施。实施遵义5G基站、遵义市5G+大数据应用展示中心、遵义市5G联合创新实验室、i遵义等项目建设。推进遵义数字孪生城市建设、遵义市物联网产业集群基建等项目进程。
（二）推动社会民生投资
巩固提升教育投资。改善学前教育办学条件，新建、改扩建一批城乡公办幼儿园，争创省、市、县级示范幼儿园。促进义务教育优质均衡发展，重点加强和完善城镇义务教育学校、乡镇标准化寄宿制学校、乡村小规模学校建设。实施高中教育发展提升工程，做强做优县级普通高中。到2025年，公办幼儿园占比达60%以上，义务教育巩固率达95％以上，高中阶段毛入学率达到94%以上。加强职业院校（含技工院校）基础能力建设，推动职业院校与技工院校融合发展，支持红花岗区建设一所康养类高职院校，支持中职学校创建国家级优质示范校。支持遵义医科大学扩大研究生培养规模，推动遵义师范学院“申大”、申请硕士专业学位授权单位，支持遵义医药高等专科学校“申本”。
推动医疗设施补短板。推进市县级医院提质建设，加快国家区域医疗中心建设、贵州航天医院老住院楼改扩建、市中医院中医药服务能力提升、市传染病医院能力提升等工程，谋划一批市县级医院补短板建设项目，深入推进建设省、市级重点专科建设，继续推动县级综合医院“千县工程”建设。推动中医药传承创新发展，深化遵义市、绥阳县中医药综合改革示范区试点工作，推动仁怀市中医院争创“三甲”，习水县中医院、湄潭县中医院争创“三级”。到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数保持8.9张，每千人口执业（助理）医师达到3.1人。推进定制药园能力提升。
完善养老育幼设施。统筹推进社区养老托育服务设施建设，引导社会力量兴办养老托育机构，壮大养老托育服务市场，构建城市社区养老服务“15分钟服务圈”，提升居家社区养老品质，到2025年，养老机构护理型床位占比达65%以上，居家社区养老服务覆盖率大于90%。全面构建育儿友好型社会，大力发展普惠托育服务，实施托育服务机构建设工程。到2025年，每千人3岁以下婴幼儿托位数达到4.5张。培育壮大养老托育服务产业，着力打造中医药康养、温泉康养、体育康养、森林康养等康养产业新业态。
专栏4社会民生投资项目
教育领域投资。实施红花岗区第三十一幼儿园、汇川区东都师院府幼儿园等城市幼儿园项目，实施桐梓县海校街道水井幼儿园等一批县乡学前教育普及普惠提升项目。实施红花岗区坪丰小学新建、汇川区同济小学扩建、播州区第二小学扩建等一批小学项目。实施遵义市第十九中学梦想城分校、湄潭县茶城中学、习水县第十二中学等一批中学项目。实施贵州航天工业学校、遵义市现代交通运输学校等一批职业教育项目。
医疗卫生投资。推进市中医院中医药能力提升、国家区域医疗中心建设、市传染病医院能力提升、贵州航天医院老大楼改扩建、红花岗区中医院、汇川区中医院、桐梓县第二人民医院、绥阳县人民医院整体搬迁、正安县中医院能力提升、道真县人民医院整体搬迁、仁怀市中医院、习水县第二人民医院、赤水市人民医院搬迁、湄潭县中医院二期、凤冈县人民医院门急诊医技综合楼、凤冈县精神专科医院、凤冈县传染病防控大楼等建设项目。
养老育幼投资。实施红花岗区养老院、儿童福利院提质改造，桐梓县养老服务设施建设、燎原镇养老中心建设（一期）、社区养老服务中心，绥阳县医养服务中心、老年福利综合体提质改造、休闲养老服务中心，余庆县江北老年公寓、敖溪镇敬老院改造提升工程，务川县红叶峡谷景区养老院，正安县20个乡镇老年人康养中心、凤仪街道6个社区居家养老服务中心，道真县乡（镇）养老服务中心、儿童福利院，仁怀市老年人候鸟式养老公寓、南部新城托育服务中心，凤冈县仙栖茶海普惠养老城企联动，湄潭县复兴镇敬老院、未成年人保护中心等项目建设。
（三）加大制造业投资力度
加快推进制造业投资项目建设。充分发挥制造业对拉动投资的主力军作用，紧盯制造业发展方向，强化有效投资。积极争取新型工业化基金和新动能产业发展基金投放使用，主要投向新能源汽车、新能源电池及材料、现代化工、大数据电子信息、节能环保等新兴产业。重点推进红花岗区以新能源电池及材料产业为主导的基础材料基地建设、遵义精星航天热表处理项目、红花岗区航锐航空精密零部件制造总部建设及生产基地项目等装备制造及新型材料项目。依托传统优势加快建设遵义高新区优特钢精深加工技改生产项目等新兴产业和传统优势特色产业项目。
加快园区配套设施投资。坚持“一县一园区、一区一主业、一业一特色”，开展重点产业链招商，引进落地一批、推进实施一批、投产达效一批重大制造业项目。统筹政府投资基金、地方政府专项债、银行专项贷等资金，提升完善开发区电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、环卫等配套设施。开展闲置标准厂房和“僵尸企业”清理工作，清理部分闲置厂房，引导中小微企业入驻标准厂房，提升厂房使用效率。坚持亩产论英雄，提高土地利用率和投入产出效率，到2025年，国家级、省级开发区工业用地产出强度分别达到500万元/亩、300万元/亩以上。加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接，引导开发区、高等院校、科研院所合作共建创新创业基地、产学研基地。
（四）加强重点领域投资
推动生态修复治理投资。加大生态保护修复多元化投入，整合相关专项资金，实施赤水河、乌江、湘江、芙蓉江、洪渡河、桐梓河、习水河、松坎河等流域综合治理，组织开展水源涵养水土保持、生物多样性保护修复和历史遗留矿山生态修复，推进建设水土保持科技示范园，到2025年，水土保持率达75%以上，主要河流出境断面水质优良率保持在100%。实施国家储备林、森林抚育等重点工程项目，持续推进森林抚育、低效林改造，到2025年，森林覆盖率稳定在62%以上。
加大环保设施建设力度。统筹推进仁怀、习水、汇川、播州、桐梓、湄潭、余庆等地白酒行业污染协同治理，推进赤水河流域小水电清理整改，赤水河干流稳定达到Ⅱ类水质。分步实施城乡生活污水处理提质增效整县推进，强化城乡生活污水配套管网建设，推进城市（县城）建成区黑臭水体排查整治，到2025年，城市（县城）生活污水处理率达97%以上。加快推进湄潭县、正安县生活垃圾焚烧发电项目建设，加快推进县城以上餐厨垃圾处理设施建设和生活垃圾分类工作，实现县城以上生活垃圾焚烧处理、餐厨垃圾处理、生活垃圾分类全覆盖，到2025年，县城生活垃圾无害化处理率达到97％以上。加强农业面源污染综合治理，到2025年，主要农作物化肥利用率达43%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。
专栏5生态环境投资工程
生态治理投资。推进遵义市湘江河综合治理（二期）、新蒲新区礼仪河综合治理及生态修复（一期）、仁怀市赤水河流域盐津湖环境治理与生态修复、绥阳县洛安江流域水环境治理、湄潭县桃花江流域生态修复等水环境综合治理项目建设；推进桐梓县“十四五”长江经济带农业面源污染治理、红花岗区农田面源污染防治建设等面源污染治理项目建设；推进桐梓县废弃矿山生态修复、道真县长江经济带芙蓉江水环境综合治理、汇川区无主矿山尾矿库和渣场整治等采矿区恢复治理项目建设。
林草建设投资。推进湄潭县森林防火设施、赤水市天然林保护修复等天然林资源保护项目建设；推进仁怀、赤水、播州、凤冈、绥阳、桐梓、道真、湄潭等县（区、市）国家储备林建设；推进仁怀市奶子山森林公园康养基地、美酒河森林生态公园等森林公园保护项目建设；推进遵义市新蒲新区新中办大山村生态山体公园、岩顶坡山体公园等地质公园保护项目建设；推进遵义市岩溶地区石漠化综合治理、绥阳县洋川河两岸带状公园、湄潭县公路沿线绿化等项目建设。实施余庆县乌江流域生态修复、乌江流域生物多样性展示中心等项目。
环境保护投资。持续推进中心城区清污分流、雨污分流及排口整治项目。实施习水县污水处理工程、茅台第二污水处理厂扩建工程，凤冈县、湄潭县、余庆县乡镇生活污水提质增效整县推进等污水治理项目。推进遵义市红花岗区生活垃圾分类、桐梓县生活垃圾应急中转站、桐梓县环卫一体化等工程项目建设。
五、释放内需潜能，加快建设省域副中心城市
（一）推进新型城镇化建设
加快打造遵义1小时经济圈。优化城镇化发展格局，持续提升“一圈三带”城镇发展空间质量，建设以红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区为中心，以绥阳县、湄潭县、桐梓县、仁怀市一体化发展为支撑，周边1小时通勤范围的县市组成的遵义都市圈，推动遵义建成辐射带动作用更强的省域副中心，到2025年，遵义都市圈常住人口达到510万左右，全市常住人口城镇化率提升至62%左右。
做强做优中心城区。大力实施“强核”攻坚行动，加快推进中心城区城市更新，创建国家产城融合试点城市，推动产业、资金、人才、科技等各类资源向中心城区倾斜，增强中心城区核心功能，提升中心城区人口和产业聚集能力，到2025年，中心城市常住人口达到180万左右，经济首位度提高到35%以上，地区生产总值达到2000亿元以上。推进绥阳、桐梓与中心城区同城化发展，推动城市交通、供水、能源、信息等基础设施互联互通。
推进以县城为载体的城镇化建设。支持仁怀建设遵义副中心城市、正安建设黔东北区域中心城市，推动习水加快迈向全国百强县，深化湄潭县国家新型城镇化综合试点建设，鼓励赤水、桐梓、道真、务川等沿边县域率先融入成渝地区双城经济圈发展，到2025年，县城区常住人口突破200万，地区生产总值仁怀达2200亿元、习水达400亿元、桐梓达270亿元，赤水、正安、湄潭、绥阳分别达200亿元，道真、务川、余庆、凤冈分别达150亿元。实施特色小镇培育创建工程，巩固提升茅台、鸭溪、永兴3个中国特色小城镇建设，加快推进56个省（市）级示范小城镇提档升级，培育建设100个市级以上特色小镇和特色小城镇。
推进农业转移人口市民化。落实贵州省城市落户“零门槛”政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。加快完善促进农业转移人口市民化的公共服务政策，落实进城落户农民工随迁子女以公办学校为主的入学政策。加强对农业转移人口就业创业培训和服务，落实好进城务工农民就业扶持政策。完善城镇建设用地新增规模与农业转移人口市民化挂钩机制。
（二）加快推进城市更新
实施城镇“四改”工程。积极申报国家城市更新项目试点，争取中央资金和安排省级专项补助资金，着力推进城镇老旧小区、棚户区（城中村）、背街小巷和城市管网“四改”工程，到2023年，完成2020年以前列入计划的城镇棚户区（城中村）改造任务，完成城镇背街小巷改造。到2025年，完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区任务，累计实施新增城镇（城中村）改造需求约5000户（套）。开展燃气、污水、供水、雨水管网等全覆盖、零遗漏排查工作，建设改造城镇污水管网530公里、雨水管网235公里、供水管网280公里、燃气管网240公里，力争城市供水供电供气安全可靠保障率达100%。
加强市政基础设施投入。申请省级新型城镇化专项资金，加快完善城镇快速路、主次干路、支路等路网系统，持续推进武汉路、上海路等城市骨干道路建设，到2025年，城市建成区路网密度达8公里/平方公里。积极争取国家批复遵义轨道交通建设规划并尽早启动实施。补齐城市停车短板，加快推进智能停车场、新能源汽车充电桩建设，到2025年，新建停车场配置新能源汽车充电桩不小于停车场车位总数的20%。加强园林绿化建设，新建一批公园绿地、绿道绿廊，到2025年，新增城市公园绿地280公顷，新建城市公园20个。推进海绵城市建设，实施城市排水防涝工程，推进城市（县城）易涝点改造，到2025年，城市（县城）易涝点消除比例达95%以上。
专栏6城市更新重点项目
城镇“四改”工程。持续实施棚户区改造，累计完成3万户棚户区改造。全面推进城镇老旧小区改造，合理拓展改造实施单元，结合城市更新单元，全面完成10万户老旧小区改造。强力推进背街小巷改造，推进背街小巷安全隐患治理、道路设施改造、环卫设施改造等方面基础改造工作，100%背街小巷完成基础改造，达到提升改造标准。推进城市供水、排水、燃气、供热、通信、广播电视等地下管网建设改造，累计建设改造城市供水管网240公里、城市污水管网530公里、雨水管网235公里、燃气管网240公里。
市政设施建设。加密城市路网建设，到2025年，城市建成区路网密度达到8公里/平方公里以上。实施遵义市红花岗区中华路立体停车场、红花岗区智慧停车场、汇川区智慧停车、汇川区上海路凤凰山停车场、桐梓县集镇停车场等项目建设。到2025年车位比争取提高到1：1.2-1.3，新建停车场新能源汽车充电桩配置不小于停车场车位总数的20%。新建改造一批人行横道、人行天桥和地下通道无障碍设施。持续推进中心城区老旧管网改造及一户一表改造项目，实施播州区青山水厂5万吨/日扩建工程、绿塘水厂及配套供水管网工程、播州供水管网联通工程。实施红花岗区经开区地下综合管廊、遵义市播州区工民两用集中供热一级管网（三期）、桐梓县集中供热等建设项目。
（三）积极推动农业农村现代化
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实过渡期“四个不摘”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住防止规模性返贫底线。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置区基础设施和公共服务设施，支持发展特色产业，开展劳动技能培训，加大劳务输出和就地就近就业支持力度，拓宽搬迁群众就业渠道。创建全国乡村振兴示范市，细化落实对正安、务川、道真等5个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持政策。到2025年，乡村振兴重点帮扶县地区生产总值年均增速高于全省平均水平。
实施乡村建设行动。完善乡村水、电、路、气、邮政通信、网络、广播电视、物流、消防等基础设施，申请国家车购税资金，推动“四好农村路”建设，巩固提升农村供水保障水平，继续实施新一轮农村电网升级改造，推进天然气管道向有条件的乡村延伸，完善农村地区光纤、5G等网络。深入实施农村人居环境整治整县推进工程，推动农村生活污水、垃圾治理，深化农村“厕所革命”，到2025年，全市30户以上自然村寨农村生活垃圾收运体系覆盖率达到90%，农村生活污水治理率达25%以上，30户以上自然村寨实现亮化工程全覆盖。
丰富乡村经济形态。支持建设产地冷链物流设施，加强建设农产品产地分拣包装、预冷储藏、初加工等配套设施，推动“遵品出山”。以绥阳金银花功能拓展型国家农村产业融合发展示范园、习水黔北麻羊国家现代产业园等为抓手，建设一批国家现代农业产业园、农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区，大力发展乡村旅游、体验农业、农村服务业等产业，做强“农旅文、工旅文、康旅文、农商旅”乡村旅游产业链。到2025年，全市累计创建和认定国家级现代农业产业园达3个以上，省级现代农业产业园8个。
健全城乡融合发展体制机制。推进城乡要素合理配置，促进人才、土地、资本等要素更多向乡村流动。建立城市人才下乡激励机制，推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。允许农户将土地经营权入股从事农业产业化经营，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，统筹规划布局城乡道路、供水、供电、信息等基础设施，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。
专栏7农村现代化建设项目
农村水利设施。实施赤水市天台镇凤凰片区农村规模化供水管网、播州区三合镇集镇供水改造、道真县忠信镇集镇水厂扩建及管网延伸等农村规模化供水工程和城乡供水一体化项目。
乡村电网改造。实施35kV太白变二期扩建输变电、绥阳35kV茅垭变二期扩建、35kV桃源变二期扩建、两路变35千伏配套送出、绥阳35kV小关变二期扩建、湄潭35kV兴隆变增容输变电、35kV蒲场变增容、35kV郑场变增容等工程建设。
美丽乡村建设。实施红花岗区农村人居环境整治、汇川区农村人居环境整治、绥阳县小关乡农村环境综合整治、绥阳县农村生活垃圾收集治理、务川县农村污水处理、务川县农村环境整治、务川县村容村貌整治提升、正安县源泉新村污水管网、道真县三桥镇人居环境整治、道真县棕坪乡农村人居环境整治、道真县芙蓉江流域农村生活污水处理二期、道真县三江镇人居环境、道真县芙蓉江流域农村生活污水处理一期工程、道真县乡村污水处理项目、赤水市人居环境整治工程、凤冈县农村人居环境综合治理、务川县美丽乡村镇江社区村容村貌整治等工程项目建设。
农村一二三产融合。实施红花岗区现代高效农业产业示范园、红花岗区金海高效生态农业示范园、红花岗区世界葡萄博览园等农业园区示范项目，实施遵义市新蒲新区洛安江流域乡村振兴示范带、赤水市生态循环农业示范项、习水县秸秆回收利用、红花岗区深溪镇田园综合体、红花岗区深溪镇坪桥村沙星农旅一体化、务川县“一二三”产业融合发展、凤冈县农村一二三产业融合发展先导区（肉牛）、余庆县松烟二龙“一二三”产业融合发展、遵义市新蒲新区柳田村乡村振兴示范基地等项目建设。
（四）优化城镇经济布局
结合遵义市资源现状与产业分布特点，构建“一核一圈三带”产业空间发展格局。“一核”，以红花岗、汇川、播州、新蒲新区为主，重点推动装备制造、白酒及配套、绿色食品加工、基础材料、健康医药、红色旅游、大数据等产业提质发展。“一圈”，围绕遵义都市圈，以仁怀、绥阳、桐梓、湄潭等县域为重点，积极发展白酒产业、绿色食品、基础材料、文化旅游等产业，推动产业强链补链延链。西部，以仁怀、习水、赤水为主，重点提升酱香白酒首位产业，绿色食品加工和酒旅融合等潜力产业，打造以白酒+绿色食品加工+酒旅融合为主线的产业带。东部，以湄潭、凤冈、余庆为主，做大做强茶叶、特色食品加工、茶旅融合产业链，打造以茶叶+绿色食品加工+茶旅融合等为主线的产业带。北部，以务川、正安、道真为主，打造以能矿工业+绿色食品加工+文化旅游等为主线的产业带。
六、提高供给质量，着力构建现代化产业体系
（一）加大新兴产业供给
加快发展先进装备制造业。推动红花岗、汇川、绥阳等军民融合产业集群发展，重点发展航空装备、数控机床、食品精加工装备、特种合金材料及高端铸锻件、能源动力和电梯等产业。推动建设高端装备产业孵化与投资平台、世界级超临界萃取产业发展平台、国家级新能源电池创新及应用平台“三大平台”和高端装备保障中心、发动机研发试验中心、农作物精华萃取示范中心“三个中心”。
培育发展新能源汽车产业。支持播州区依托贵州航天特种车有限责任公司，红花岗区依托大地和、容百锂电等企业发展汽车储能电池、驱动系统。积极引进国内外整车制造企业设立分厂或兼并重组本地汽车企业，重点发展新能源汽车动力电池、电机、电控等核心零部件研发、制造。培育发展整车制造。力争到2025年，新增汽车零部件配套企业20家以上。
积极发展健康医药产业。依托红花岗、汇川、播州、道真等地产业基础，健全以中药材种植、加工、销售为主的产业链，推进中药原料基地建设和中成药新品种开发。培育引进一批医药龙头企业，支持有实力的企业参与本地制药企业兼并重组，推动中医药制剂、保健品研制、创新药物研发，做大做强健康医药产业。到2025年，健康医药产值达10亿元。
探索发展大数据和电子信息制造业。依托汇川、新蒲新区产业基础，重点引进培育一批龙头企业，培育发展新型电子元器件、智能终端等电子信息制造产业，支持新蒲新区建设大数据服务集聚区。加快推进物联网传感器研发生产基地建设，以大数据综合服务为重点方向，积极融入贵阳（贵安）信息技术服务产业集群建设。到2025年，大数据电子信息产业产值超100亿元。
专栏8新兴产业建设项目
装备制造业。实施汇川中航电梯项目、新蒲新区航空发动机高精密结构件、红花岗区工程机械整机及零部件再制造、遵义市高新区盈田工谷产业园、红花岗区高韧塑性汽车钢加工、红花岗区精密模具制造、汇川区长征高中低压输变电器产业园、贵州泰永长征技术股份有限公司总部三期、花岗区医药器材及医疗器械设备生产等项目建设。
新能源汽车。实施红花岗区新能源汽车产业园、播州新能源汽车铝深加工产业化生产、汇川区新能源汽摩产业园区等项目建设。
健康医药。实施汇川区沙湾镇五倍子产业发展、绥阳县中药材种植基地、绥阳县宽阔中药材种植示范基地、务川县中药材种植基地、务川县中医药产业化、红花岗区生物医药、红花岗区百花医药资产重组、红花岗区中药材深加工项目及中药材饮片加工生产线、红花岗区品牌饮用保健食品生产、红花岗区抗肿瘤药及相关配套、红花岗区山林生物科技有限公司建设、赤水市金钗石斛全产业链建设、遵义市新蒲新区中药材深加工及医药产业化建设、赤水市竹叶黄酮开发综合利用、务川县中药材加工厂、道真县隆兴百草谷药旅一体化等工程项目建设。
大数据和电子信息制造。实施红花岗区物联网智能终端产业生产、红花岗区深溪IT产业园、红花岗区LED芯片生产、红花岗区湘江IT产业园电子信息化、遵义市新蒲新区5G基站整体天线供应链生产基地等项目建设。
（二）提升传统产业质量
推动农业现代化。聚焦一县一业，持续推动十大特色优势农业发展，到2025年，农业增加值年均增长5%以上。推动茶叶、辣椒、蔬菜（食用菌）、中药材（含石斛）、红粱等主导产业规模化发展，建设一批高标准种植基地。大力发展生态畜牧业，抓实“黔北麻羊”“竹乡鸡”“黔北黑猪”等地方特色畜禽发展。突破发展林业产业和林下经济，重点打造以人工商品林为主的用材林基地和以竹、花椒等为主的地产低效林改造示范基地。到2025年，建成规模化标准化种植基地350万亩以上，建设一批畜禽标准化规模养殖区和水产健康养殖示范区。
提质升级白酒产业。积极建设全国重要的白酒生产基地，做强茅台镇核心产区，推进包括仁怀、习水、赤水、汇川、播州、桐梓在内的“四区多点”产区建设，加快茅台集团系列技改和习酒、珍酒、国台、董酒、安酒等技改扩建重大项目，建设“一超多强”的遵义白酒“航母舰队”，打造世界级酱香型白酒产业核心区。建设全省白酒交易平台、评估认证中心、基酒储藏中心、酿酒用粮食收储中心，建立酱香白酒行业国际标准体系。提升白酒产业配套能力，大力发展包装、印务、红粱等配套产业。到2025年，白酒产业产值突破2500亿元。
优化绿色食品供给。重点推动大规模、超高压超临界流体萃取技术发展，发展多元化食品加工终端产品。支持龙头企业开展茶叶精深加工，做实遵义茶业集团，开发生态特色茶叶制品和大宗茶制品。加快建设世界辣椒加工贸易基地，突出精深加工、集散贸易两大重点，发展壮大中国辣椒城、播州辣椒产业园。大力发展特色农副产品加工，积极发展肉食品、蔬菜、食用菌、调味品、饮用水等产业。到2025年，农产品加工转化率达到65%以上。
巩固提升能矿和材料产业。推进正安、习水等黔北页岩气重点建产区和道真、桐梓等勘探突破区建设，重点建设正安页岩气新型能源工业园区。以遵义铝业、务川氧化铝等为龙头，大力发展铝箔、铝线（管）、高强度铝合金、汽车轻量化材料等系列产品。打造钛及钛加工产业链，推进3万吨海绵钛加工园扩建。加大钢绳系列新产品开发，培育壮大锰合金产业，推动镍钴锰三元锂正极材料等重点产业项目申请省新动能产业发展基金支持。
发展壮大现代化工。加大氟资源利用，重点发展电子级精细氟化工，加快建成务川氟化钡产业园区，推动建设省级现代化工园区。积极研发钡化工新工艺、新技术，重点发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品，加大钡盐废弃物资源综合利用。支持桐梓化工、碳纤维产业发展，推进赤天化扩能。推动煤化工、页岩气化工产业发展。
专栏9传统产业重点建设项目
农业现代化。实施红花岗区龙江青年塘水产养殖基地、林下养殖、林下食用菌种植、四川德康农牧科技有限公司养殖基地、生猪规模化养殖场及配套设施，新蒲新区辣椒产业链综合建设、世界辣椒加工贸易基地，绥阳县现代化生猪养殖循环产业链一期、生态土鸡养殖示范园，务川县山地生态肉羊养殖基地、精品蔬菜基地、食用菌生产基地，凤冈县优势特色产业（辣椒）集群、30万头生猪全产业链、辣椒种植及加工、“贵州黄牛”扩群，桐梓县1.67万亩花椒产业基地，赤水市竹乡鸡原种场搬迁、无公害蔬菜种植基地，道真县全域食用菌产业园项目，凤冈县林下养殖，绥阳县供港澳农业产业园等工程项目建设。
白酒产业。实施贵州国立酒业有限公司年产10000吨酱香型白酒技改、贵州茅泉酒业（集团）有限公司年产2000吨酱香白酒技改、贵州省仁怀市茅台镇国星酒业有限公司年产1200吨酱香型白酒技改、仁怀市立诚投资有限公司白酒包装仓储技改、贵州省仁怀市茅台镇太和号酒厂年产700吨大曲酱香技改、贵州省仁怀市亿度烧坊酒业有限公司年产500吨大曲酱香白酒技改、贵州绎酱酒业有限公司生态酒庄建设技改、贵州中赤酒业股份有限公司一万吨酱香型白酒技改扩能、贵州承天门酒业有限公司5000吨酱香白酒技改扩能、习水县联丰片区酱香白酒生产、习水县步长2.1万吨酱香型白酒技改扩能、桐梓县白酒产业园等工程项目建设。
绿色食品。实施遵义市新蒲新区辣椒特色航空配餐产品、绥阳县宽阔特色农副产品加工产业园、余庆县小叶苦丁茶产品研发中心、务川县花椒粗加工厂、务川县花椒精深加工、红花岗区遵义皇氏乳业乳品基地（二期）、桐梓县农产品加工园、桐梓县生态食用菌生产及深加工等项目建设。
新型建材。实施余庆县石材工艺美术品加工、贵州余庆经开区石材交易中心、凤冈县水暖卫浴配套（铝型材挤压）生产、凤冈县装配式建筑建设、贵州和平经开区墙体保温材料生、桐梓县装配式建筑建材生产、贵州和平经开区年产2000万平方米石膏板生产、桐梓县家居建材产业园、务川县泥高老鹰关高端装饰石材开发、赤水市竹木家具智能改造、红花岗区长岭特钢产品升级改造等工程项目建设。
能矿材料。实施绥阳县井坝煤矿建设项目务川县务正道煤电铝循环经济工业园区涪洋生态产业园、遵义天磁锰业集团有限公司6万吨/年动力电池三元材料专用高纯硫酸锰、红花岗区铝合金深加工、贵州和平经开区年产8万吨锰系能源新材料、播州区建设年产6万吨电解金属锰和2万吨电解二氧化锰生产线、红花岗区钛深加工建设、红花岗区年产1000吨3N-4N5高纯钛生产线（二期）、年产10万吨铝锰合金、年产10万吨硅锰铁合金、道真县年产120万吨新民铝土矿矿山等工程项目建设。
现代化工。实施桐梓煤化工电子级特种气体、桐梓县年产60万吨醇基燃料、年产20万吨聚合氯化铝生产线等项目建设。
（三）增强科技创新供给
打造科技创新平台。以遵义（国家）高新区、江南大学遵义研究院、国家技术转移东部中心遵义分中心为依托，建设遵义科技创新中心。推动梅岭电源国家级重点实验室进行全国重点实验室重组。吸引高水平大学、科研机构和高新技术企业在遵义建立分支机构。支持组建工程研究中心、企业创新中心等创新平台。
推动重点领域技术研发。支持航天精工、精星航天，乌江机电、遵义铝业、遵义市大数据发展有限公司、贵州钢绳等骨干企业开展技术攻关，联动科研机构成立创新联合体，实施一批重大科技专项和重大科技产业工程，推动新能源汽车配套与动力电池、先进装备制造、基础材料、特色农特产品开发等重点领域开展技术研发。强化企业创新主体地位，培育一批成长型小微企业、“专精特新”示范企业和“小巨人”企业。力争到2025年，全市高新技术企业总量达到450家。
完善创新生态体系。持续加大科技创新投入力度，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点示范，制定高层次人才津贴、重点项目“揭榜挂帅”等制度。实施“引人聚才·智汇遵义”行动，引进一批高层次人才、紧缺性人才、创新创业人才和团队，支持企业与贵州航天技师学院、遵义技师学院等院校联合培养一线工程技术人才。加强市级人才基地申报评选，新建一批名师名医工作室等人才培养平台。
专栏10科技创新重点建设项目
实施遵义市高新区产业园区、贵州苟江经济开发区高新技术产业园、麻醉与器官保护教育部重点实验室、特种化学电源国家重点实验室、遵义市汇川区联盛药物制剂综合大楼及工程研究中心、遵义市职教中心高素质人才、高新技术产业产教融合示范基地、余庆县敖溪镇高新电子产业园等项目建设。
（四）加强标准质量品牌建设
持续提高产品和服务质量。实施质量提升行动，加大产品质量监督抽查力度，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。加强标准化建设，完善酱香白酒、钢绳等遵义优势产品标准体系，加快食品检测、工业设计等生产性服务企业引进，提升工业产品品质。加强县、乡两级农产品质量安全追溯点建设，引导规模生产经营主体实施农产品质量安全追溯管理，到2025年，农产品质量安全监测抽检总体合格率稳定在98%以上。
加强区域公共（用）品牌建设。提升打造“遵义红”“遵义朝天椒”“湄潭翠芽”“凤冈锌硒茶”等农产品区域公用品牌，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理，优化完善地理标志保护标准体系，到2025年，全市绿色食品认证累计达140个。鼓励“遵义智造”“遵义酱香”“新蒲包装设计”等区域公用品牌加强合作、组团宣传，实现品牌效应叠加互补。
专栏11标准质量建设项目
实施遵义市新蒲新区西南地区检验检测认证产业基地、绥阳县农产品安全体系、务川县特色农产品安全体系检测中心、道真县农产品质量安全体系等项目建设。
七、促进产需有机衔接，健全现代市场流通体系
（一）优化要素市场化配置
健全城乡统一的建设用地市场。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，深化湄潭农村宅基地制度改革试点。积极对接完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制。推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，实现行政村全覆盖。深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让。探索批而未供和闲置用地有效处置方式，推进土地资源集约节约利用。
促进人才和劳动力自由流动。严格执行全省城镇全面放开落户限制的户口迁移政策，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。开展高层次人才和技术技能型人才定向培养、职业技术技能培训，完善人才子女入学、配偶安置、医疗、住房、落户等配套政策，推动各县（市、区）在人才档案管理、社会保险、职称评定等方面做好衔接。
优化金融资本配置。推动具备条件的在遵军工企业深化混合所有制改革，鼓励条件成熟的企业挂牌上市。支持组建遵义市级农商行，推动遵义符合条件的资产管理公司申请金融从业牌照。加快推进辣椒期货上市进程，设立干辣椒期货西南交割中心。深入实施“引金入遵”“险资入遵”“基金入遵”，鼓励金融机构采取降低利率、减少收费、调整拨备等措施，加大对白酒、装备制造、绿色食品、现代农业、服务业等领域实体经济支持力度。
（二）加快建立公平统一市场
全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，全面清理违规制定的市场准入类负面清单，建立市场准入负面清单动态调整机制，健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、信息公开机制、社会信用体系和激励惩戒机制。建立市场准入评估制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，破除市场准入不合理限制，推动“非禁即入”普遍落实。完善公平竞争的市场秩序，在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。
（三）加强市场主体培育
发展壮大骨干企业。培育发展龙头企业，支持茅台集团继续做大做强，培育壮大习酒、国台等一批有核心竞争力的骨干企业，做优做强基础材料、装备制造、生态食品、新型建材、现代能源、现代化工等十大工业领域企业，培育壮大一批服务业、优势农业龙头企业，到2025年，营收千亿级企业达1户，百亿级以上企业达5户，十亿级企业达20户。积极培育上市企业，全力支持贵州茅台、贵绳股份、泰永长征等辖区主板上市公司发展壮大，加强上市后备企业资源库建设，到2025年在主板创业板、科创板、北京证券交易所、新三板新增上市挂牌企业5家以上，新增入库企业15家以上。
推动中小企业提质发展。稳定壮大在库规上企业，深化“规转股”，鼓励成长性好的企业进行股份制改造。围绕白酒、新能源电池、新型建材、航空航天装备等优势产业，建立“临规”企业培育库，分类制定培育计划，助推上规入库。积极培育和引进一批“隐形冠军”“单项冠军”、瞪羚企业和独角兽企业，到2025年，培育认定“专精特新”中小企业100户以上。积极争取省级中小企业发展专项资金、服务业促进工业化城镇化专项资金，加强资金扶持、融资服务、财政奖补、产品推广、项目用地等政策优惠，完善中小企业服务体系。
（四）建设现代流通体系
积极发展现代物流。统筹推进遵义国家物流枢纽承载城市建设，重点支持黔北现代物流新城、李家湾综合物流园区、北部（汇川）物流园等重点物流枢纽园区加快发展。支持黔北物流新城设立铁路口岸，推动黔北现代物流新城等铁路专用线建设，加快补齐物流基地、链接转运等配套设施。推动遵义国家骨干冷链物流基地建设，重点支持遵铁物流、遵义农商旅等龙头企业聚焦农产品流通，助推遵货出山。建设县级物流集散中心，推动物流节点建设，支持拓展电商、仓储、冷库、冷链及充电设施建设，构建县乡村三级物流体系。
加快发展现代商贸。优化发展专业市场，推动仁怀白酒交易中心、中国辣椒城建设，支持湄潭中国茶城、遵义国际商贸城等大型专业市场提升发展，建设和运营好汇川区农副产品交易市场、多彩贵州农博城、中国竹笋交易中心等大型交易市场。推动新雪域西南农产品交易中心、遵义市绿色农产品交易中心等一批重点项目加快建设，增强保供稳价和综合服务能力。构建分层分类的城市商业格局，加快建设市级核心商业圈，重点支持大型城市商业综合体建设，加强县域商业建设，改造提升县级物流配送中心、乡镇商贸中心、连锁超市、农贸市场等服务网点，打造“一刻钟”便民生活圈。
专栏12现代流通建设项目
现代物流。实施黔北现代物流新城、红花岗区镇隆商贸物流园、红花岗区经开区永安冷链物流配送中心、遵义市新蒲新区物流（冷链）集散基地、遵义市民爆物品仓储及配送中心、红花岗区南部片区冷链物流、红花岗区粮油储存配送中心、红花岗区黔北重要物资仓储中心、遵义新雪域冷链物流五万吨冷库（二期）、汇川区现代冷链仓储物流项目、播州区东部仓储物流中心、仁怀市茅台物流三期、桐梓县快递物流园区、绥阳县物流园、余庆县江北（松烟）农产品现代物流园、黔北现代农产品物流中转园区、凤冈县现代物流园区、桐梓县黔北渝南商贸物流产业园、桐梓县农产品冷链体系、桐梓县冷链物流、绥阳县公铁联运物流中心、务川县物流集散中心、务川县农产品冷链物流、余庆沙湾港口改扩建、遵义港—余庆沙湾港口现代物流园等项目建设。
商贸市场。实施红花岗区重型车辆及工程机械设备交易市场、贵州和平经开区汽车交易综合服务中心、遵义市新蒲新区汽贸产业园、绥阳县蒲场西部汽贸园改造、务川汽车文化园、绥阳县汽车交易服务中心、红花岗区汽车配件批发城、红花岗区二手车交易市场、红花岗区农副产品交易中心、播州区三合镇三合社区综合农贸市场、遵义市新蒲新区农副产品交易中心、红花岗区松桃路片区农贸市场提质改造、绥阳县蒲场黄金茶及农产品综合交易市场、绥阳县小关乡农副产品交易市场、桐梓县城区农贸市场、余庆县构皮滩镇牲畜交易市场、正安县智慧农贸市场、仁怀市鲜生活供应链综合服务体、仁怀市南部新城果蔬批发市场、绥阳县蒲场鲜活农产品市场改扩建、余庆县大乌江镇农副产品交易中心等项目建设。
八、增强内需发展动力，融入“双循环”新发展格局
（一）落实完善促进消费政策
全面优化消费环境。落实国家鼓励消费的财税信贷政策、信用消费政策和带薪休假制度，进一步研究制定鼓励和引导居民消费的政策。用好政策促进消费，围绕旅游、餐饮、住宿、零售等，扎实开展“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动，综合施策释放消费潜力，到2025年，全市社会消费品零售总额增速高于全省平均水平、批零住餐对GDP贡献率稳定在13%左右。以“消费促进月”为载体，积极动员和组织企业开展打折促销活动，重点组织开展汽车、家居、建材、特色商品等展会节会，利用节庆活动拉动消费。
加强消费者权益保护。进一步改善优化市场信用环境，依托信用中国（贵州遵义），加强消费领域信用信息采集，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重失信行为实施联合惩戒。健全消费者权益保护机制，打击侵权假冒行为，切实建立经营者首问和赔偿先付制度，加大对侵害消费者合法权益行为的惩处力度，打造遵义“放心消费”品牌。
（二）加大投融资推进力度
着力优化投资结构。持续扩大产业投资，围绕白酒、绿色食品加工、装备制造、能源化工、基础材料、特色农业、文化旅游等优势产业，开工一批白酒、新能源汽车、页岩气、铝及铝加工、氟化钡、中医药制造、茶叶和辣椒加工、商贸物流等项目，支持企业设备更新和技术改造。巩固基础设施和新型城镇化建设的投资，加大交通、水利、能源、新基建、城镇更新、综合管网建设投入，实施一批带动强、效益好的重大项目。加强生态和民生领域补短板投资，推进生态环保、人居环境治理、乡村振兴、教育、医疗、社保、防灾减灾等一批重大项目建设。到2025年，全市固定资产投资年均增长5%左右。
积极做好争资争项。抢抓国发〔2022〕2号文件及近期国家、省出台一系列稳经济政策机遇，强化跟踪对接，补充完善争资争项清单，确保各项政策措施、更多项目和资金落地遵义。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、车购税资金、民航基金等争取力度，全力争取转移支付资金，围绕能源、交通、水利等五大基础设施领域和白酒、新材料、装备制造等“四化”产业重点领域，滚动谋划一批高质量项目，充实完善重大项目库。充分利用好项目储备库和拟建亿元以上项目库，全力争取将我市重大工程项目纳入国家、省提前实施计划盘子。
加强投资项目管理。建立市、县领导领衔服务重大工程项目工作机制，强化重点项目分级推进管理。加快项目开工建设，加快重大工程项目前期工作进度，依法合规加快用地用林、规划许可、环评能评、招标投标、施工许可等手续办理，全力推进征地拆迁、施工通道、水电接入等各项开工前的准备工作。建立健全以效益为导向的投资决策机制，合理设定产业准入门槛，提高项目亩均投资强度和投入产出比。落实投资决策责任制，强化政府投资责任追究制度，实施投资项目事后评价机制。
加强项目资金融资。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券资金、“四化”及生态环保基金的支持，切实发挥财政资金的引导带动作用。拓宽项目融资渠道，争取政策性开发性银行对我市重大工程项目投放更多长期贷款，推进发行各种债券、基础设施REITs试点。用好国家开发银行、农业发展银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行“十四五”期间对我市投放2100亿元意向授信额度支持，引导和激励各金融机构加大资金投放。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，加快引入各类投资进入基础设施建设等领域。鼓励民间投资以城市基础设施、产业发展等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
（三）全面优化营商环境
持续深化“放管服”改革。深入实施《贵州省优化营商环境条例》，大力推进政务服务“五个通办”改革，打造“贵人服务·遵满意”品牌。全面推行“开办企业一日办结”改革，简化产业准入流程，依法依规取消、承接或下放相关审批权限。深化投资项目审批全流程改革，逐步推行“施工图联合图审”“竣工测验合一”，有效精简流程、压缩时限。持续清理市场准入壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。建立重点企业“服务专员”制度，采取“一企一策”、专人服务方式，为重点产业链企业提供定制化政务服务。
有效降低企业成本。全面落实国家税费优惠政策，定期梳理公布《遵义市惠企利民政策》，降低企业税费负担。完善峰谷电价政策，支持发、用电企业参与电力直接交易，帮助工业企业特别是用电大户进一步降低用电成本。实施涉企收费清单制度，取缔不合理收费项目，严禁违规收取电水气热相关押金、保证金、担保金、预存款等费用。落实阶段性降低社会保险费率和稳岗补贴等相关政策，依规给予困难企业降低缴存比例或缓缴支持政策，多措并举助力企业降低人工成本。
强力推进招商引资。立足遵义产业发展特点，重点围绕白酒、能源化工、装备制造、茶叶、辣椒、基础材料、文化旅游、健康医药等领域，建立重点目标企业招引库，开展定向精准对接招商。聚焦产业链链条发展的精深加工、产品中高端生产、科技创新等薄弱环节，分批分层次开展靶向精准招商。面向央地协同合作、东西部协作和融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长三角等区域，加快引进一批产业标杆企业和标志性项目，鼓励在遵设立地区总部、功能总部、分支机构、制造基地。到2025年，全市累计新增产业到位资金达2700亿元，招商引资到位资金固投转化率进入全省前列。
（四）提升对外开放水平
做强开放发展平台。做实做优遵义综合保税区、中国（遵义）跨境电商综合试验区，加快推动综保区外贸基础设施、跨境电商分拣系统等项目建设，到2025年，遵义综合保税区入驻企业达到100家以上，力争跻身全国综保区前100强。加强遵义高新区招商引资力度，加快发展数字经济和高新技术产业。推动遵义经开区提质增效、仁怀经开区申建国家级开发区，推动务正道煤电铝循环经济工业园区、道真上玉工业园区申建省级开发区，到2025年，培育千亿级开发区1个，500亿级开发区3个，100亿级开发区7个，国家级开放平台达到4个。加快提升新舟机场开放口岸能级，启动茅台机场国家开放口岸建设。申建阁老坝铁路口岸，推进阁老坝铁路货运站建设运营。推动广州港、深圳港、珠海港等在遵义设立国际陆港，加快中遵内陆无水港建设。培育若干国际会展经贸平台，规划建设遵义会展城，推动举办中国（遵义）国际名酒节，持续提升“茶博会”“辣博会”等会展影响力。
创新发展对外贸易。打造以茶叶为核心，吉他、白酒、辣椒为支撑的首位出口产业，做大装备制造、汽车及零配件、特色食品等重点出口产业，到2025年，建成国家、省级外贸转型升级基地8个，外贸基地进出口占全市外贸进出口达到50%以上。依托遵义综合保税区，积极创建国家加工贸易产业园区，着力培育加工贸易产业集群，到2025年，加工贸易进出口达到100亿元以上。加快推进遵义跨境电子商务综合试验区建设，建设1—2个跨境电商孵化产业园，引进一批知名优强跨境电商企业落户遵义。
深化区域协作发展。主动融入成渝地区双城经济圈，重点强化在电子信息、新能源汽车、生物医药、先进装备制造领域与成渝地区协同发展，推动签署黔川渝中医药一体化发展合作战略协议，共同打造西部大健康产业基地。加强与江浙沪、珠海在先进制造和生物医药领域开展异地产业园区合作共建，深化临港遵义科技城合作，大力发展“飞地经济”，到2025年，每年定期合作举行2—3场产业专项招商对接会。加强与重庆双福、深圳海吉星、广州江南等重点农产品主体对接，争取在遵义市设立直供直采基地。积极融入贵阳（贵安）信息技术服务产业集群建设，强化与铜仁共同打造贵州特色新材料产业集群，每年与铜仁等地共建3—5个亿元以上项目。
积极参与共建“一带一路”。紧抓西部陆海新通道发展机遇，推进黔粤通道“遵义号”陆海联运班列常态化运营，谋划推出中欧班列“遵义号”、陆海新通道班列“遵义号”、中老班列“遵义号”等，推动遵品借船出海。积极推动钢绳集团、中航电梯、成功汽车等一批特色优势企业“走出去”，支持茅台集团、遵茶集团等企业布局海外营销平台、海外仓，参与共建“一带一路”。依托跨境电商综合试验区建设，积极对接RCEP贸易新规，强化与中东欧、新加坡、东盟等国家双边合作，打造“双国双园”。
专栏13对外开放重点建设项目
开放平台建设。建设遵义综合保税区，实施“一平台四中心”产业发展规划，重点建设遵义综保区外贸基础设施配套、遵义综合保税区供应链金融服务平台建设运营、遵义综保区保税产品冷库、遵义综保区跨境物流分拨等项目。打造中国（遵义）跨境电子商务综合试验区，加快建设本地跨境电商综合服务平台、多式联运物流供应链平台，形成较为完整的跨境电商产业链和生态圈。
开发区提质升级。打造千亿元级重点工业园区：贵州仁怀经济开发区（千亿级）。打造五百亿元级重点工业园区：遵义经济技术开发区、遵义高新技术产业开发区、贵州苟江（和平）经济开发区。打造百亿元级重点工业园区：贵州习水经济开发区、贵州新蒲经济开发区、贵州赤水经济开发区、贵州正安经济开发区、贵州绥阳经济开发区、贵州湄潭经济开发区、贵州娄山关经济开发区（高新技术产业开发区）。
外贸加工基地。积极推进遵义市白酒、新蒲经济开发区消费类电子、凤冈县锌硒茶业等国家级外贸转型基地建设；支持正安经济开发区吉他产业申建国家级外贸转型基地。实施遵义新舟机场航空口岸、遵义市湄潭县跨境电商海外仓、遵义综保区跨境电商产业园、遵义综保区国际海外仓项目、遵义市加工贸易产业示范集聚区基础设施改造项目等项目建设。
共建“一带一路”。实施“遵义—东盟”国际自由贸易物流集散中心项目、乌江航道余庆县大乌江港口物流园、陆海新通道中欧班列集装箱共享调拨中心等项目建设，重点培育白酒、茶、特色食品、电子信息等出口产品。
九、着力促进居民增收，全力打造共同富裕先行区
（一）推动城乡居民增收
拓宽居民增收渠道，健全企业工资决定和正常增长机制，合理确定国有企业管理人员薪酬水平，加强农民工工资支付保障，提高技术工人待遇。完善机关事业单位工资制度，探索建立符合行业特点的事业单位岗位绩效工资制度。多渠道增加城乡居民财产性收入，丰富拓展租金、股息、红利等有效投资渠道，提高股权红利收入。积极推动创新创业，大幅提升经营性收入。深入实施农民收入倍增计划，完善社区股份合作和被征地农民保障制度，赋予农民更加充分、更有保障的财产性收入。到2025年，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长高于全省平均水平。
（二）着力稳定就业促增收
推动重点人群就业创业。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业，鼓励高校毕业生积极参与大学生志愿服务西部行动计划、“三支一扶”计划、教师特设岗位计划。机关企事业单位优先拿出一定比例岗位接纳安置、定向招聘符合条件的退役军人就业，鼓励国有大中型企业优先接收招录退役军人。推进农村劳动力转移就业，加大对易地搬迁群众的就业扶持，建设一批就业帮扶车间（基地）、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地，依托当地开发区、产业园区挖掘就业岗位等多种渠道，确保有劳动力搬迁家庭每户至少1人实现就业。促进失业人员再就业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
加强公共实训基地建设。推动建设“1+N”个（即建设1个市级公共实训基地，N个县级公共实训基地）公共实训基地，建设10个培训职业（工种）的综合性或工业主导型市级公共实训基地1个，逐步形成比较完备的实训体系。针对性支持有条件的县（市、区），围绕特色主导产业至少建设1个县级公共实训基地，至少承担8个以上职业（工种）技能训练，满足区域特色主导产业实训需求。扎实推进外出务工有组织输出，建设一批有组织输出示范县，打造“粤遵劳务直通车”等劳务品牌。
加快提升劳动力就业能力。加大对农民工职业技能培训的支持力度，持续开展“锦绣计划”“高素质农民培育”“农业科技成果转移培训”等技能培训项目，打造“遵义技工”特色职业技能品牌。继续办好“订单班”等针对性技能培训，强化职业院校、技工院校校校合作、校企合作。推广习水县外出务工促增收经验，健全市内外劳务就业服务体系。加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。到2025年，职业培训达到15万人次，技能人才培养达到45万人次。
专栏14就业创业重点项目
就业培训工程。加快推进汇川区职业技能培训中心、务川县易地扶贫搬迁项目再就业中心、赤水市退役军人服务培训中心、道真上玉工业园区农民工返乡创业园、凤冈县中药材药食同源产品研发加工及实训基地等建设项目，建设一批易地扶贫搬迁就业培训中心、退役军人就业创业培训教育中心。
创业扶持工程。支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业，创建一批创业基地和平台载体，积极推动创业孵化园等创业载体建设。
（三）合理调整收入分配结构
健全收入分配机制。完善以劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实再分配机制，加大社保等调节力度和精准性，提升普通劳动者特别是中低收入者收入水平，扩大中等收入群体，合理调节过高收入。发挥第三次分配作用，积极发展慈善事业。规范收入分配秩序，保护合法收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，坚决取缔非法收入。
扩大中等收入群体。加快新型劳动密集型、技能密集型产业发展，创造更多高质量增收岗位，推进高素质农民、技能人才、专业技术人员、高校和职业院校毕业生等人员增收。完善小微企业、小微创业者扶持政策，拓展企业生产经营空间，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。持续完善税收、住房、社保等配套支持体系，减轻中等收入群体生活成本。
十、强化安全要素保障，提升扩大内需发展能力
（一）保障粮食安全
严格落实粮食安全党政同责。按照“稳面积、稳产量，扩大豆扩油料，提单产、提自给率”的思路，实施粮油生产能力提升行动，确保完成省下达的粮油生产任务，提升粮油综合生产能力和供给水平。依托遵义贡米等特色优势资源，积极推广实施“绿色稻+”工程，大力发展优质稻产业，建设优质马铃薯、精品小杂粮及双低油菜等粮油生产基地。到2025年，粮食作物播种面积稳定在918万亩以上，年粮食产量达240万吨以上。
强化耕地数量和质量提升。坚持最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线。落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，大力开展测土配方施肥、水肥一体化和保护性耕作，整县推进高标准农田建设，因地制宜推进“一块地”整治，持续提升耕地质量和产出水平，加强高标准农田信息化管理。到2025年，新建成高标准农田100万亩以上。推进坝区基础设施改造提升，加强农田水利设施建设，因地制宜建设农田管网灌溉设施。
实施现代种业提升工程。推动种子、种苗、种畜、种禽“四种工程”新品种的研发、引进、选育、推广和应用，加大遵义海南南繁基地建设力度，支持辣椒、高粱、蔬菜、食用菌、中药材、花椒畜禽育繁一体化项目建设，培育壮大一批“育繁推一体化”种业企业。抓好“遵义朝天椒”“黔湄系列茶”“黔北麻羊”“竹乡鸡”等优质地方种质资源的保护和开发，建设遵义特色种质资源圃（库）。
（二）提升能源安全保障能力
实施能源安全战略，加快构建以水火电为主体、其他清洁能源为补充的安全高效能源供给体系。加快煤矿智能化建设，加快推进煤矿兼并重组和采掘智能化机械化改造，有效释放煤炭产能，到2025年，力争煤炭产能达到4380万吨、产量达到1100万吨。加强煤层气、煤矿瓦斯、煤矸石、矿井水等煤炭伴生资源清洁高效利用，加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进煤矿瓦斯规模化抽采利用，到2025年，煤层气、页岩气产量分别达到1.2亿立方米、15亿立方米。推进乌江水风光综合基地建设，加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目。开展源网荷储一体化、能源数字化试点。
（三）加强应急管理能力建设
提升应急保障能力。推进以专业队伍、制度体系、应急预案、物资装备及培训演练等为主要内容的应急标准化建设，提升应急处置能力和水平。建立健全基层应急救援中心，加强应急救援专业队伍和社会救援队伍建设，推动每个县建立一支综合应急救援队伍，有条件的乡镇建立专职救援队伍，每个村建设应急救援基层服务站点。组织开展应急知识和应急技能培训，提升公众安全风险防范意识和自救互救能力。开展全国综合减灾示范县、示范社区创建。优化重要应急物资产能保障区域布局，加快形成市、县级物资储备网络。
加强防灾减灾能力建设。实施自然灾害防治能力提升工程，健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制，抓实洪涝干旱、火灾和地质灾害等防治。加强政府与社会力量、市场机制协同配合，加强综合性消防救援队伍建设。加强现代信息技术应用，提高灾害预警综合支撑。加强应急救援体系建设，提升避难、储备、保障能力。加大应急救护培训知识和技能的推广力度，推进红十字应急救护普及培训和救护员持证培训工作。
专栏15安全保障重点项目
粮油保障。实施红花岗区海龙镇贡米种植及加工厂、红花岗区万亩生态红粱和粮油应急加工基地、播州区酒用有机高粱山地规模化种植、桐梓县16万亩有机高粱基地、湄潭县竹香米业大米和食用油加工、凤冈县大宗油料、遵义市汇川区兴隆10万吨粮油储备库、道真自治县粮油储备库二期、遵义粮油仓储物流交易中心项目（一期）、贵州余庆黔中粮油应急储备中心、仁怀市南部新城粮油和应急物质保障中心等项目建设
耕地保护。实施务川县60万亩耕地质量提升、绥阳县高标准农田建设（2022—2025年）、务川县高标准基本农田土地整治（三期）、桐梓县500亩以上坝区建设、桐梓县15万亩高标准农田提质改造、正安县高标准农田建设、赤水市高标准农田建设及提档升级、凤冈县500亩坝区综合建设、正安县土地综合整治、务川县城乡建设用地增减挂钩项目等项目建设。
种业提升。实施播州区特色辣椒良种繁育与种子加工基地、遵义市新蒲新区农科院喇叭黔北良种实验基地、黔北麻羊地方特色品种良繁体系建设及产业化关键技术研究、骄阳6号辣椒新品种高效栽培技术研究与示范、辣椒新品种朝天椒6号产业化技术研究与示范等项目建设。
应急保障。实施遵义市安全文化科普体验馆、遵义市应急救援数字化战场体系建设项目、遵义经济技术开发区应急物资储备中心改扩建、桐梓县应急物资储备建设、遵义黔北灾备数据中心、遵义市东部应急救援物资储备中心、道真县应急保障能力建设、赤水市东中部应急物资储备仓库及应急救援分中心、赤水市应急救援综合培训基地、赤水市应急消防救援站及专职应急救援队建设、遵义军供站等项目建设。
十一、加强规划实施保障
（一）强化组织领导
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于我市扩大内需工作的全过程。强化政府主导，实行“市级统筹、县级落实”的统筹调度机制，按照本规划确定的任务，市有关部门和各县（区、市）结合实际制定具体实施方案，细化工作要求，完善政策配套措施，分阶段、分步骤组织实施，确保扩大内需规划明确的各项任务落地落实。
（二）落实政策支持
积极争取中央、省财政加大对遵义均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付政策，积极引导鼓励社会资本、金融资本的支持。推动土地供应和闲置用地清理，提高土地资源利用效率。依法依规开展工业企业天然气直供试点，探索推进配售电改革试点工作，加强能源保障。对规划中的重大任务、重大项目，简化审批核准程序，优先保障项目选址、土地供应和资金需求。
（三）加强监督考核
健全规划落实调度监测评估机制，实施清单式管理、项目化推进，力争每年突破一批目标、实施一批项目、培育一批市场主体，逐年推进规划实施。加强规划调度督导，对重点任务、重大项目实施情况进行动态跟踪、督促检查，及时发现和解决规划执行中存在的问题。每年对规划执行情况开展监测评估，确保规划落地落实。健全扩大内需战略实施的正向激励体系，及时总结推广各地好经验好做法，形成示范带动效应。
