盐城国家高新区发展现状及发展思路
来源：未知 日期：2016-01-14 点击：次
盐城高新区以科学发展观为指导，按照“打造新高地，迈上新台阶”战略定位的总体要求，在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面做出很大努力，取得明显成绩。高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。
紧紧围绕创建省级、国家级高新区，坚持以创促建，以建保升，主动策应沿海开发、长三角一体化等国家战略，全方位做好园区产业规划与国家政策的无缝对接。围绕风电装备产业链，建成国家能源海上风电研发中心、国家风电质量监督检验中心、国家能源风电技术装备评定中心。中小企业园创成国家级科技企业孵化器。规模以上工业企业技术研发机构覆盖面达95%以上，建成省级研发平台19家，共争取2个国家级、6个省级重大科技创新项目和21项省级科技项目，创成国家高新技术企业20家。顺利通过省知识产权试点园区复评验收，完成中小企业园“苗圃—孵化—加速器”科技孵化链条建设试点工作，建成柚尊思想家、中恒跨境贸易平台2家。蔚联机械、汉印在新三板成功挂牌，东九重工也挂牌在即。以高端化导向、集群化发展的产业特色已初步形成。
二是以改革发展为指引，着力放大体制机制新优势。
改革发展是破解难题、化解风险、推动发展的关键之举，制定和实施负面清单制度是激发市场活力、改善政府与市场关系、推进改革进程的重要着力点。增强全方位合作开放意识，紧扣高新区产业定位，突出招大引强，锁定世界500强、大型央企国企和知名民营企业等战略投资者，着力招引与高新区三大新兴产业、四大主导产业产业关联度高、专业合作性强、经贸关系密切的“龙头型”项目和附加值高的“旗舰型”项目。积极推进与央企的嫁接重组，植入央企的先进元素，力促园区和园区企业与北大方正、中铝集团、中航、国信等实质性合作，推进园区企业技术和管理的全面升级。着力主攻重大外资项目招引，按照“提升日韩，突破欧美，拓展港台东南亚”的思路，精心组织境外重大招商洽谈活动，在韩国组建招商办事处，与韩国金海结为友好城市，将德国茨维考市的友诚合作扩展到经贸领域，确保在智能终端、新能源等项目上取得突破。积极发展服务贸易、跨境电商，引导和支持中恒宠物等有实力的企业通过互联网参与国际合作，开拓境外市场，强势推进开放型经济实现新突破。
三是以“互联网 +”为路径，着力激发创新创业新动能
充分发挥科技创新在全面创新的引领作用，大力实施创新驱动战略，不断优化科技资源配置，抓住资金、人才和体制机制创新三个关键环节，构建以企业为主体、产业为依托、产学研金为纽带、科技平台建设为基础、多元投入为保障的区域创新体系。全面融入“互联网+”，推进“大众创业、万众创新”，加大中小企业创业园二期高创园建设力度，提升国家级科技企业孵化功能。组建成立国家级机床工具研究院、胜达高档包装研发中心，推动中关村发展集团长三角创新中心项目尽快落地，筹建创新工场、创客空间、创业咖啡等一批“众创空间”。积极发挥园区在创新链和产业链之间的纽带作用，以抢占技术制高点和价值链高端环节为目标，加快与清华大学、上海交通大学、吉林大学、东华大学、江南大学等高等院校和科研院校的深度合作，努力实现产业链创新服务平台全覆盖。强化企业创新主体地位和主导作用，依托企业高校、科研院所，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、成果转化中心、产权交易中心，推动规模以上企业研发机构全覆盖。力促余热锅炉携手吉林大学建设国家级余热研究院，支持康杰机械建立国家级热交换研发中心和实验室、全球热交换数据库，不断扩大企业在国家创新决策中的话语权。
四是以全产业链为中心，着力构建现代产业新体系。
主动顺应经济发展新态势、转型升级新要求、区域竞争新情况，坚持“高轻新绿”导向，推动产业提质增效，加快培育新兴业态，全面增强转型升级接续动力。全面构建新兴产业为主导、传统产业为支撑、现代服务业为辅翼的现代产业新体系。一要在新兴产业上实现倍增。紧扣新兴产业总量翻两番目标，坚持把智能终端、高端装备、新能源作为最优先突破方向。把提升智能终端产业首位度放在重中之重位置，积极融入国家“互联网+”行动计划，围绕建成华东地区最具规模产业基地目标，重抓深圳智能终端（手机）产业项目抱团转移、集群落户，加快智能终端（手机）产业园建设，补齐链条、提升能级，推动项目梯次落户、集聚发展，力争3-5年引进智能终端整机及关联企业100家以上，软件研发、方案设计等配套企业10家以上，完成投入100亿元，到2017年建成百亿级新能源主导产业，加快形成一批在省内外处于领先位置、在国内有较强影响力的产业联盟和企业集群。继续放大锐毕利等企业龙头效应，确保智能终端（通讯电子）产业实现开票300亿元。对接“中国制造2025”，高端装备产业瞄准高档数控机床、工业机器人等关键领域，推动智能成套装备的研制和产业化，重点推进西锐3D打印、东九重工、惠普大数据等项目，全力打造百亿级高端装备“智”造基地。新能源产业依托国家级三大平台，放大华锐风电龙头优势，突出海上风电铸链、补链项目集聚，提升主机部件地产化率，建成全国知名的风电装备整机出口和风电场运维服务两大基地，率先打造新能源产业全服务链。二要在传统产业上实现倍增。实施机床工具、汽车零部件、阀门和输变电、农产品加工四大传统产业转型发展倍增工程，通过“小巨人”企业培植计划，通过技改扩能、挂大靠强、重组上市，与行业龙头联合，与风投资本联手，与合作伙伴联动，培育销售超10亿元企业5家、超亿元企业50家，税收超5000万元企业15家。机床工具产业重点围绕为新能源产业提供加工母机的高端制造业，全力突破高速高效滚齿机、车铣复合中心等重大项目，推动恒力组合机床、建民机床刀具等具有较强研发制造能力，在国内同行中处于领先水平的企业向智能化、流线化升级，力争引进机床工具生产及配套项目20个以上。汽车零部件产业要立足产业配套，推进世钟、真永、福华、方意等成长型企业增资扩产，加速可隆科技特、东风李尔、大兴汽配、星宇汽配等在建项目建设进程，切实增强关键零部件的自主开发能力，建成华东地区重要的汽车零部件生产基地。阀门和输变电产业要立足现有比较优势，以圣科、威尔德、华盛等企业为龙头，推动创新政策、创新资源和创新人才向企业集聚，积极促成与央企国企和行业龙头企业深度合作，推动企业由外延扩张向内涵提升转型，增强企业核心竞争力。农产品加工产业要以省级农产品加工集中区为依托，以啤麦、水产、果蔬、畜禽和粮棉特经等五大功能区，力争招引辐射面广、带动力强、市场前景好的农产品加工龙头项目5个。三要在现代服务业上实现倍增。加快实施服务业提速工程，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化。要以支撑先进制造业发展为目标，大力发展金融保险、现代物流、科技服务、电子商务、服务外包等多种形式的生产性服务业，配套发展区域贸易代理、商业批发零售、餐饮娱乐休闲等群众必需的生活性服务业。稳步发展楼宇经济，加快推进已经挂牌实施的金蔚置业、壹翰置业等项目，扩大云溪美地、合瑞新城、西城逸景、绿洲豪庭等在建楼盘销售规模，力争年内发售10万平方米，力争一批国家级产业联盟和国家级产业协会总部入驻。坚持以国家级科技企业孵化器——盐城中小企业（创业）园为品牌，大力招引成长性好、技术含量和附加值高的科技文化企业，全力打造科技文化企业集聚区，争取到2020年，现代服务业产值翻2番。
五是以效能提升为抓手，着力强化园区服务新质量。
主动适应国家高新区要求，按照“小政府、大社会，小机构、大服务”原则和扁平化管理模式， “一室七局”组建到位，实行人员分级、工作分类，试行聘用制和年薪制，加强绩效考核，为高新区发展注入更多创新元素和“活力因子”。试行清单管理，建立高新区行政管理清单、行政事业性收费清单，探索开展外商投资准入“负面清单”制度改革，以“三少一短”为目标，全面精简和优化审批服务流程，确保市区 “五张清单、一个平台、七项相关改革”要求在高新区落地生根。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，探索建立包保重大项目招选、土地指标争取、资金用工支持、审批手续办理的目标责任体系，推进从项目跟踪签约、开工建设到投产达效的“流水式”、“模板化”“一站式”服务体系，确保明年开建重点项目14个、竣工项目32个以上。
六是以科技金融为手段，着力拓展企业发展新空间。
推动科技金融深度结合，依托市级融资平台盐城高新区投资发展集团，组建风投公司、中小企业担保公司及科技金融服务中心，设立种子基金、天使基金、创投母基金和科技贷款风险补偿资金，并对接驻盐金融机构，在高新区设立分支机构，推动金融资源与科技资源有效对接。
七是以尖端人才为重点，着力开辟人才招引新渠道。
借力我市“515”人才三年行动计划，在北京、武汉等地举办高层次人才专场推介会，全市引进各类专门人才226人，各类高校毕业生1100人。与清华大学、中国电子信息产业研究院等国内外近百所高校院所建立合作关系，引进“两院”院士3人，“千人计划”专家8人，领军型创新创业人才20名，省级各类人才120人，市级创新创业领军人才63名，风电装备人才团队入选省首批十三个科技创新团队，实现盐城历史上零的突破。
