“全国先进制造业集群50人论坛”是由工业和信息化部工业文化发展中心召集成立的学术型组织。集群50人论坛汇聚了工业、科技、文化领域权威专家，在为我国先进制造业集群提供智力支持的同时，塑造和传播中国先进制造业集群形象，搭建起专业性、开放性、创新性的服务平台。在首届先进制造业集群发展大会上，工信部公布了“全国先进制造业集群50人论坛”首批40位专家委员名单，其中，重庆市原市长、研究员黄奇帆，机械科学研究总院原副院长屈贤明，北京大学光华管理学院院长刘俏、中国高新技术产业经济研究院院长李文辉作为论坛专家委员代表发表了主旨演讲。

 

全国先进制造业集群50人论坛成立仪式

 

　　李文辉院长结合大会“多元赋能、开放协作、融合创新”的主题，提出在新一轮高水平对外开放中，需要通过培育国家级先进制造业集群推动形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链供应链，以应对国际环境不稳定的风险，加快向全球产业链价值链高端攀升。李文辉给出了两个关键词——“跨区”与“出圈”，一方面要融入国省重大发展战略，加强省际区域间协同合作；另一方面要推动集群间和集群内开放创新，突破产业转型升级传统路径。通过综合分析45个国家级先进制造业集群的分布情况和实施范围，李文辉指出，目前我国先进制造业集群从局部区域培育到跨区域探索实践，聚焦产业生态建“圈”组“群”强“链”，呈现出依托大城市群、都市圈发展战略，跨市域乃至跨省域联动发展的样态。长三角、珠三角、京津冀、成渝地区都在打破行政界限，深化协同发展机制，加速培育超大规模的世界级集群。可以看出，“跨区”培育建设先进制造业集群，是我国制造业参与世界竞争的路径选择。政府在“跨区”集群培育上的一项重要任务在于打通阻碍要素流动与产业发展的壁垒，优化商贸流通基础设施布局，建设好国家物流枢纽网络。完善市场信息交互渠道，提高区域间要素流通效率。进一步探索和优化先进制造业集群联合建设机制，推动集群内部和集群间深化合作交流，特别是同类产业集群间建立产业链合作，推动创新资源的优化配置与共用互通。总结来看，关键是建设好四个“联盟”，即企业“联盟”、创新“联盟”、园区“联盟”、城市“联盟”。强化龙头企业的引领作用，形成“主配协同”链式发展；强化国家战略科技力量，建立高水平、高能级的实验室体系和研发平台；推动产业园区更好地发挥集群发展的载体支撑作用，以核心园区为主，建设若干配套园；城市群间要加大实质上的合作联动，在打破行政制度藩篱上做出积极尝试。

 

　　此外，李文辉建议，集群要充分发挥我国超大规模市场优势，加快开放创新和国际合作步伐，打造更多品牌产品，提升国际品牌的影响力，大胆“出圈”、积极“扩圈”、抱团“出海”。一要加强内功抓创新，锚定前沿技术和关键领域向前创造，巩固行业领军地位；二要推动制造业“两品一标”建设，提升品质、做强品牌、制定标准，支持“头雁”企业、单项冠军企业、“专精特新”小巨人企业、“独角兽”企业和科研机构、高校、检测机构等参与国际标准制定；三要注重全球协同网络铺设，积极开展与欧盟、东南亚等国家/地区的经济交流与合作；四要支持行业领军企业带动产业链上下游企业抱团出海，在推动全球供应链重构中获得更多话语权。

 

　　在国家先进制造业集群的建设和培育提升过程中，集群50人论坛通过各种形式的活动，深入地方集群发展实践，将科学研究与产业发展实际相结合，不断给出“关键词”和“新处方”，用智慧、技术、资源赋能集群高质量发展，我院也将持续为我国先进制造业和新型工业化建设提供技术输出和智力支持。