项目背景
　　
　　湖南省岳阳市桃林铅锌矿独立工矿区，位于湖南省临湘市。距临湘市12公里，京珠高速公路6公里，距城陵矶5000吨级码头40公里，临桃公路穿境而过，有自备准轨铁路与京广线相通。
　　
　　1956年，辖区内铅锌矿产累计储量为3417.8万吨，到2000年剩余可利用储量为1093.8万吨，现保有的可利用探明储量更少，且开采条件越来越差，引发的生态环境问题严重，转型势在必行。
　　
　　2012年9月25日，中共中央政治局常委、副总理李克强主持召开全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会。会后桃矿跻进了全国首批独立工矿区产业转型工作试验区。
　　
　　为重振桃矿经济，桃矿街道办事处决定走“以产业化推动城镇化，以城镇化促进产业化，以产业化支撑城镇化，以市场化牵引产业化，走国际化发展道路”的路子，加快改变城乡面貌，促进矿区人民持续增收，推进矿区转型建设 。