近年来，徐州经济技术开发区持续实施产业转型升级工程，推动了经济发展质量和效益的“双提升”，综合实力跃居全国国家级开发区前20强、全省开发区第8位，成为全国知名品牌创建示范区、国家新能源特色产业基地、海外人才中国创业示范基地、国家生态工业示范园区。当前，随着国家“一带一路”战略的加快实施和新常态下支持实体经济发展、招商引资、“稳增长”利好政策的陆续出台，以及江苏省和徐州市打造淮海城市群战略的加快推进，给开发区的转型升级带来了前所未有的重大机遇。徐州经济技术开发区将始终坚持以建设产城融合的一流开发区为目标，全力推动先进制造业、现代服务业转型发展，奋力开创“三次创业”新局面。

　　一、突出调高调新调优调强，增创产业升级新优势。积极顺应工业4.0浪潮，围绕对接“中国制造2025”与“互联网+”两大行动计划，做好“引进来”和“走出去”两篇文章，突出重大项目招引和重大技术改造两个重点，不断创建产业新高地。一是抓好主导产业升级，着力打造国际著名的工程机械和太阳能光伏产业集聚区。加快推动高端工程机械产业链做粗拉长，重点支持全球技术先进的徐工大型矿用机械、大型挖掘机等基地建设，突破液压、传动、控制、发动机生产，促进工程机械产品换代、技术升级、智能化发展。加快延伸拓展先进光伏产业链，重点实施中能赢创白炭黑、中能颗粒硅、协鑫电池及组件等重大项目，全力支持填补国内空白、全球一流的中能电子级晶硅材料实现规模量产。鼓励市场开拓，重点支持徐工和卡特的高端工程机械，中能和协鑫的太阳能电站在“一带一路”沿线国家大幅提升市场占有率。二是大力培育新兴产业，打造全国有名的六大新兴产业基地。加快实施具有产业引领效应的和光新光源、晶玻光学智能触控屏、宗申新能源汽车、金昊3D工业打印机、中核同位素制药、新加坡普洛斯物流基地等重大项目，进一步加大品牌企业、核心技术、关键产品的引进力度，培育壮大新能源车辆、智能制造机器人、生物制药及医疗器械、新型照明、新型家电及通信、电商产业区域总部等六大新兴产业。三是加快发展高端服务业，实现现代服务业与先进制造业“双轮驱动”。全力推进生态商务区二期基础设施及电商产业园、生态研发园、文化创意园等功能园区建设，打造生产性服务业新高地。持续加大2.5产业培育力度，重点推进电子商务、现代金融、现代物流、科技研发等高端服务业集群集聚发展。

　　二、突出创新引领，切实增强产业升级新动力。始终把创新引领作为新常态下产业升级的最大引擎。一是大力推进国际一流的创新平台建设。加快提升徐工研究院及德国研发中心、中能先进硅材料国家工程中心及美国研发中心等70家新型研发机构建设水平，大力支持创建高端工程机械智能制造、硅基电子材料两个国家重点实验室，推进宗申集团与北京理工大学电动车辆国家工程实验室深度战略合作；力争年内169家规模以上工业企业校企联盟全覆盖。二是大力支持研发一流技术。加快创建国家信息化与工业化深度融合示范区和知识产权试点园区，大力深化“政产学研金”协同创新机制，引导支持企业研发先进适用技术，全面提升先进制造业的技术水平、装备水平、产品水平，形成新的竞争优势，努力打造一批创新企业群。力争到2020年全区培育2家千亿级企业、5家百亿级企业、50家10亿级企业，100家科技小巨人。三是加大国际高端人才引进力度。制定实施新的人才政策，围绕两大支柱产业、六大新兴产业引进国际化的科技领军人才，实现引进一个高端人才、带来一个高科技项目、兴起一个新兴产业、培育一个经济增长点的“乘数效应”。四是大力推进行政审批制度创新。抓住开发区被列为省行政审批制度改革试点和市简政放权试点的机遇，进一步加快行政审批制度改革，建立流程短、效率高的服务体系，努力实现“开发区的事在开发区办结”。

　　三、突出招商选资，增添产业升级新动能。始终抓牢招商选资生命线，围绕打造“两区”、“六基地”，全力推进“四招四引”。一是进一步加大产业链、价值链、创新链招商力度。充分利用开发区雄厚的产业基础，加快引进产业链相关、价值链高端、创新链协同的大项目、好项目。二是进一步加大新兴产业招商力度。重点引进新能源汽车，工业机器人，生物制药、基因制药、先进医疗器械，新型照明，新型家电及信息网络设施，电子商务、现代金融等重大项目和科技“小巨人”企业。三是进一步加大龙头重大项目招商力度。集中突破1亿美元以上外资、10亿元以上内资龙头项目，带动产业加快发展。

　　四、突出国际化导向，打造产业升级新环境。坚持扩大开放与深化改革互动，功能品质提升、投融资体制和管理机制改革并重，努力营造国际化转型升级发展环境。一是加快提升园区功能品质。按照国家和省市加快推动徐州与连云港海河联运、通关一体化的部署要求，着力推进亿吨大港金山桥作业区和徐州保税物流园区建设，积极创建国家综合保税区；主动借鉴对接上海自贸区改革经验，提升投资和贸易的便利化，逐步构建与开放型经济发展相适应的新模式；在“一区两带六园”的功能布局、配套设施规划建设上融入国际化要求，大力推进新能源汽车、健康产业园等功能载体建设，打造生态美丽开发区，搭建承接先进制造业的一流载体。二是加快推进投融资体制改革。在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，建立透明、规范、可持续的融资机制。加快推进政府与社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，鼓励社会资本参与基础设施、产业发展等项目建设和经营。健全多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。三是加快推进管理体制改革。着力实施“大部制”改革，健全精简高效的管理架构；大力深化干部人事制度改革，完善科学的考核机制，形成“干部能上能下、人员能进能出、报酬能高能低”的激励机制，充分激发干部职工激情斗志，形成全区上下一心，共同推进大众创业、万众创新的强大合力。