玉溪国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-12 点击：次
2015年，玉溪高新区坚持“扩张规模、做大总量、创新驱动、转型发展”的战略思维，以科技创新为动力，以提升产业水平为根本，以招商引资和项目建设为抓手，着力“破瓶颈、夯基础、铸优势、求提升”，园区经济建设和科技创新工作取得了显着成效。
一、2015年的主要做法和取得的成效
（一）在“谋实”上下功夫，突破园区发展瓶颈
1．抓招商解决总量不大、后劲不足的问题。一是壮大队伍。明确投资促进局架构，按产业划分三个招商局重点工作方向，延伸触角，拓展招商渠道。二是实施“请进来，走出去”，创新招商方式。三是强力推动项目建设。建立“一个项目、一位联系领导、一个责任人”的一条龙全程服务机制，落实项目入园评审、全程跟踪联系服务制度，做到项目4服务无盲点。四是以签约、开工、竣工为节点，抓好投资工作。预计全年新开工项目38项，投资总额55.2亿元；续建项目22项，投资总额60.1亿元；竣工项目20项，投资总额29.1亿元。
2．抓融资破解资金不足、发展不够的难题。加快投融资平台建设，组建玉溪高新区融建集团有限公司，下设5个子公司，招聘10名工作人员，壮大队伍，积极突围，加大资金筹措力度，推进项目开发建设。积极协商，设立玉溪高新区产业发展、生物医药发展等产业发展基金；积极向省市财政部门争取债券转贷资金。
（二）在“固本”上花力气，夯实园区发展基础
1．优规划，建设三个产业集聚区。按照产业集聚和 “一区多园”的思路，扎实做好玉溪高新区“十三五”发展战略规划研究，完善园区区域发展规划，发展特色产业。
2．壮产业，做优做强存量企业。聚焦五大产业，巩固提升卷烟及配套产业，做优做大生物医药（食品）产业，积极培育电子信息、装备制造、现代服务产业。
3．强扶持，培育电子信息产业。筹建了玉溪市电子商务协会，促进电子商务企业抱团发展。1-10月，共签约15个电子信息产业项目，概算投资42.37亿元。
（三）在“创新”上做文章，打造园区发展新优势
1．出政策，激发创新创业。一是出台《玉溪高新区加强招商引资工作暂行办法》、《玉溪高新区引进大学生创业实施办法（试行）》，修订完善《玉溪高新区科技创业园企业入驻管理办法（试行）》，完善人才引进激励政策，制定《玉溪高新区引进高层次人才暂行办法》。二是继续推进“两个10万元”微型企业培育工程。
2．建平台，完善创新服务体系。制定《玉溪高新区大学生创业（孵化）园管理办法（试行）》，加强孵化器管理，打造高新区互联网产业园、云科玉溪高新众创空间、大学生创业园、玉溪高新电子商务产业园区，规划东盟科技创业园。 “云科玉溪高新众创空间”被认定为首批省级众创空间。
3．强服务，支持企业发展。一是强化项目申报服务。截至12月底，组织上报国家、省、市各类项目69项，已争取到位扶持资金3414万元。二是从资金上助力中小企业发展。1-10月，高新区财政科技投入1121万元；支持中小企业发展和管理支出559万元。
4．寻合作，吸引高层次人才。完善人才引进激励政策，制定《玉溪高新区引进高层次人才暂行办法》。承办创业玉溪行动计划启动仪式，先后与昆明理工大学、玉溪师范学院等高校签订战略合作框架协议，与武汉工程大学签订校区战略合作协议，为高新区探索新形势下与高校协同创新合作新机制打下基础。
（四）在“改革”上动真格，优化园区发展环境
1．抓改革，激发发展活力。以行政审批、人事管理、收入分配为核心，加快推进高新区实体化改革，激发干部职工积极性。一是根据市政府要求，印发《玉溪高新区行使经济社会管理权限工作实施方案》，从4月1日起开始行使审批权限41项。二是制定并出台管委会直属国有公司管理办法（试行）和改革方案（试行），推进公司改革。三是严格执行《玉溪高新区人事管理办法（试行）》、《玉溪高新区绩效考核管理办法（试行）》、《玉溪高新区编外人员管理办法（试行）》，开展季度和半年绩效考核工作。
2．抓作风，确保工作落实。明确责任，提高效率，建立健全领导干部责任制。从分管领导到每一个部门，层层分解任务指标，层层明确岗位责任，层层提出具体要求。强化督查，推动工作。
3．抓管理，构建和谐园区。一是巩固创卫成果。二是抓好市政公用事业管理。三是定期不定期组织安全生产大检查，抓好安全生产，开展筑牢“防火墙”工程，提升火灾防控水平。四是强化市场监管。截至10月底，园区有11家企业的18个产品获云南名牌产品称号。
二、2016年工作计划
2016年，玉溪高新区将全面贯彻党的十八届五中全会精神，积极顺应全球产业和科技变革新趋势，正确认识中国经济新常态发展新特征，准确把握国家高新区发展新方向，深入实施创新驱动发展战略，把握“一带一路”重大机遇，立足高新区特色优势条件，创新发展理念，以聚焦新经济、培育新动力为发展主线，以精准招商、创新创业为两条重要抓手，为园区从“线性增长”到“五大发展”（创新、协调、绿色、开放、共享）提供创新动力。
2016年预计完成生产总值同比增长10%；经济总收入同比增长18%；工业总产值（现价）同比增长10%；规模以上工业增加值同比增长9%；规模以上固定资产投资同比增长30%；地方公共财政预算收入同比增长10%；进出口总额同比增长20%；招商引资实际到位资金60亿元同比增长20%；规模以上工业主营业务收入同比增长8%；规模以上工业利税总额同比增长8%。
重点抓好四项工作：
（一）集群化布局特色产业，全力引领转型发展
1．规划标准再提升，强化引领发展支撑力。扎实抓好玉溪高新区“十三五”发展战略规划研究，做好园区土地利用总体规划、园区建设规划、产业发展规划与园区“十三五”规划的衔接融合，实现“多规合一”。进一步完善高新区区域发展规划，打造三个产业集聚区。
2．招商引资再发力，增添产业集聚新动能。狠抓项目策划包装，尽一切可能开发、包装一批可行、成熟、有吸引力的项目，充实和完善项目库，解决项目匮乏的问题。在项目储备、签约上科学谋划、持续发力。2016年，力争引进项目30个，引进内资60亿元，外资900万美元；完成项目储备40个，其中深度开发10个。
3．技改升级再给力，激活内生增长原动力。把注意力放到“存量”调整上，坚持一手抓扩大总量加快速度，着力培养成长性较好的企业，加快纳规速度，力争年内完成2户企业的纳规；一手抓提高质量增加效益，密切跟踪国家“中国制造2025”等政策动态，巩固提升卷烟及配套产业，发展壮大生物产业，大力培育电子信息产业，推动发展高端装备制造业，做大做强现代服务业。
（二）开放式运作创新平台，提升创新辐射能力
1．集聚创新要素，营造创新氛围。将电子信息产业作为经济发展的“点睛之笔”，全力推进华为玉溪云计算数据中心项目建设。通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动重大科技成果转化，促进科技经济深度融合。
2．强化平台建设，提速园区发展。加快解决孵化器管理问题，提升核心技术创新能力，加强高新区互联网创新产业园、云科玉溪高新众创空间、大学生创业园、玉溪高新电子商务产业园区等现有创新平台建设，继续做好2016年省、市级企业工程实验室、“一企一技术研发中心”等创新载体的申报工作，再争取获批一批市级以上创新平台。
3．发展科技平台，补齐创新短板。将发展科技服务业作为实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环抓紧抓好，提高孵化器运营机构的服务能力和管理水平，推动孵化器功能升级。
4．探索招才新路，打造人才高地。研究制定一系列政策，吸引高层次人才，依托云南省高层次人才创新创业示范基地，强化引才与招商、引才与引智、项目与团队、技术与人才的结合，引进和培养一批具有国际化视野和企业运作经验的高层次管理人才、技术创新人才和产业领军人才。
（三）功能性开发美丽园区，打造宜业宜居环境
1．以国际化视野谋划城市形态。充分发挥规划引领作用，抢抓滇中城市经济圈一体化融合发展的机遇，坚持世界眼光、国际标准，对重点区域和重大项目进行科学规划、精心设计，在规模、形态、内涵等方面力求达到国内乃至国际一流水平。
2．以功能性项目支撑园区发展。以继续做好“六城同创”工作为契机，全面提升园区品位。集中突破核心区，采取政府引导、市场运作的方式，规划建设产学研功能载体、科技金融功能载体等，集聚人气、活跃全局、提升品位。
3．以惠民性工程提升市民幸福指数。继续巩固创园、创卫成果，着力营造宜业宜居环境。认真落实社会管理综合治理目标管理责任制，构建和谐平安园区。加大安全生产检查，及时消除各种安全隐患，杜绝重大安全生产事故发生。
（四）多层次创新体制机制，激发内生发展活力
1．园区改革再深化，激发干事创业新活力
以行政审批、人事管理、收入分配为核心，推进高新区实体化改革不断深入。按照“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的要求，创新管理体制和运行机制，优化行政审批程序；认真落实市政府《关于授予玉溪国家级高新技术产业开发区行使部分经济社会管理权限的通知》，主动承接下放权限。
2．发展环境再优化，增强跨越发展吸引力
主动融入“一带一路”，提升开放水平，加快形成具有玉溪高新区特色的体制机制新优势，打造高效、快捷、优质、安全的发展环境，确保企业生产和生活安全，把玉溪高新区打造成为创新发展、转型发展、绿色发展的示范区。
3．党建工作再加强，提升园区发展凝聚力
巩固“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育成果。推进党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，着力建设学习型、服务型、创新型党组织。认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，强化监督制约和管理制度建设，实施责任追究，严格行政问责，确保政令畅通。
