在近日召开的中国工商银行助推贵州产业发展大会上，贵阳经开区签约5个项目，投资总额达61.3亿元。这是今年经开区在“4+1”主导产业招商上摘取的又一硕果，也是该区优化营商环境增强吸引力的有力证明。

　　好的营商环境就是吸引力、竞争力，抓营商环境就是抓经济发展。

　　今年以来，贵阳经开区聚焦打造千亿级开发区、建设贵阳南部现代产业新城的目标定位，加快完善顶层设计，健全体制机制；深化“放管服”改革，让“数据多跑路、企业少跑腿”；强化要素保障，增优势补短板，全力打造更加高效便捷的政务服务环境、开放便利的投资宜商环境、利企发展的生产经营环境、优质到位的服务环境、充分完善的公共设施环境、公平公正的法治环境，为经济高质量发展提供坚实保障。

　　完善顶层设计

　　增强改革动能

　　日前，《贵阳经济技术开发区（2020年——2022年）优化营商环境攻坚行动计划》正式实施。按照《计划》，经开区力争用两年时间，全面提升政府治理能力和治理效能，努力营造活力迸发的创新环境、优质高效的营商环境，提升要素集聚力，建设更加市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

　　《计划》的实施，是经开区聚焦发展目标，加快落实高标准要求、高水平开放、高质量发展的重要举措，也是该区对标一流、深化改革、持续用力，努力营造更优营商环境的重要“指南”。

　　优化营商环境离不开顶层设计的精准发力。今年以来，贵阳经开区围绕打造更加高效便捷的政务服务环境、更加平等有序的市场竞争环境、更加舒适便捷的税务服务环境、更加惠商扶商的政策环境、更加包容有序的创业环境等方面，先后制定了营商环境系列工作措施和实施方案，不断完善顶层设计。

　　建机制、优服务，成为经开区优化营商环境过程中的重要举措。在市场竞争环境优化方面，经开区不断完善监管机制，加强诚信体系建设，推进部门联合惩戒机制；在税务服务环境方面，围绕税收工作推行行政执法“三项制度”改革，加强税收风控体系建设，完善执法权力、执法责任、办税事项、涉税资料、税收优惠五个清单内容；在创业环境方面，加强人才环境建设，不断完善经开区创新创业人才扶持政策。

　　促改革、出新招，加快破除经济发展中的顽疾。经开区多部门协调联动，探索投资项目“先建后验”模式。健全完善项目推进机制，经开区产业发展局牵头制定《贵阳经济技术开发区关于推进“1733”重点产业项目和“十路十三片”重点城市建设项目工程的实施方案》，成立了经开区重大项目建设推进工作领导小组，下设7个专班，充分发挥牵头抓总的作用，对制约项目开工建设的瓶颈逐一破题，以“9个强化”有力推进“1733”重点产业项目及“十路十三片”重点城市建设项目和其他重点项目建设。

　　同时，建立完善工程建设项目审批管理体系，加快数字经开建设，打通园区信息系统壁垒，深化投资项目审批全流程改革，按照“一切围绕产业干，一切围绕项目转”的要求，建立贵阳国家经济技术开发区重大项目考核系统，大幅压缩工程建设项目审批时间，进一步提高经开区项目审批服务效率。加快推进项目建设联合审批改革，提供同步受理、容缺预审、信息共享、限时办结的联合审批服务。加快推动土地出让制度改革，探索新型产业混合供地用地模式，为项目建设、产业发展提供保障。

　　优化政务服务

　　丰富服务功能

　　“来之前，我已经按照要求准备好了材料，只需在窗口交一套材料就可以了，不用再跑几个部门，速度非常快。”9月14日下午，在经开区政务服务大厅的不动产集成套餐窗口，市民陈晓燕仅用几分钟便拿到了不动产登记相关凭证。

　　陈晓燕得到的高效政务服务，是贵阳经开区深化“放管服”改革取得的成果之一。近年来，经开区加快创新服务模式，提升服务质量和效能，在高水平政务服务上不断下功夫。推进集成套餐服务“打包办”，推行“一门一站服务、一表一套受理、一窗一网通办、一事一次办成”的工作模式，设立不动产集成套餐、工商税务集成套餐、工程建设项目审批集成套餐、公交集成套餐“一窗通办”窗口及综合服务窗口。

　　依托“贵阳市企业开办全程电子化系统”和“贵州省网上办事大厅经开区服务平台”，推进“一网通办”，打造24小时不打烊政务服务。“我们加快推动部门审批业务系统与经开区‘一网通办’平台的互联互通、数据共享、业务融通，实现企业开办、工程建设项目一网通办和不动产登记相关部门信息共享，企业开办审批时间由原来的15个工作日压缩到1个工作日，工程建设项目审批时间由原来平均225个工作日压缩到80个工作日。”经开区政务服务中心副主任杨海舟说，今年1至8月，经开区政务服务大厅共办理业务97187件，其中网上受理业务16551件，网上可办率100％，按时办结率100%。“目前，我们正加快推进‘全省通办、一次办成’和经开区、花溪区‘区域通办、就近快办’政务服务新模式，大幅提高政务服务标准化、协同化、智能化水平，促进经开区政务服务水平再提升。”杨海舟说。

　　强化要素保障

　　提高发展效能

　　在贵州玖行能源科技有限公司的充电设备装配、调试区，两排充电桩整齐地摆放着，这批产品已基本完成装配，将于本月交付。“今年前期虽受疫情影响，建设速度较慢，但现在已逐步恢复，我们目前正奋力冲刺全年目标任务。”在经开区政府部门的帮助下，贵州玖行能源科技有限公司副总经理王翔宇对发展充满信心。

　　事实上，从签约落地，到后面的生产过程中，经开区对玖行的服务贯穿全程。“这也是我们当初选择落地这里的原因之一，经开区给了我们很大的支持力度，无论是在最短时间内为我们找到合适厂房，还是后面提供的其他服务，他们都很高效。”王翔宇说，“未来，我们将立足贵州，深耕全国市场，加快公司发展。”

　　经开区将优化营商环境作为发展的重中之重，从金融、土地、政策等方面不断优化服务，为经济高质量发展提供保障和支撑。

　　在金融服务方面，拓展融资渠道，开展银企对接会，为企业牵线搭桥。经开区以“1+2+3+N”金融服务体系建设破题，为企业提供多种渠道融资方式。截至目前，盈科一品产业金融服务平台基本建设完成，共帮助30余家中小微企业获得债权融资达1亿余元，帮助1家中小微企业获得股权融资达1000万元。

　　在土地保障方面，加快开展土地出让工作，盘活土地资源，为项目建设、产业发展提供土地保障，上半年累计完成13个项目地块出让。

　　在人才引进方面，“黔籍研究生工作服务站”在经开区的挂牌，丰富了经开区招才引智的渠道和载体，同时，经开区积极投入人才发展专项资金，及时兑现企业引才奖励、人才生活津贴等优惠政策。

　　成绩是检验营商环境优化成效的有力证明。1至7月份，经开区经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势，在疫情冲击下，规上工业增加值仍实现正增长，新引进产业项目到位资金102.6亿元，产业转型升级加快，优势项目接连落地。

　　今年，经开区建设南部现代产业新城的步伐大步迈进。“包括多个商用住房项目和安置房项目、产业项目、配套项目在内，经开区南部在建项目比以往多得多，建设力度的加大，对水电气等资源能源供给提出了更高要求。”经开区产业发展局运行协调处处长王卢翰说。

　　为提高发展承载力，经开区以问题为导向，由产业发展局牵头，对水电气等资源能源供给存在的问题进行摸底调研，并加快解决，为南部区域发展做好能源保障。经过一个多月的摸底调研，调研组形成了经开区南部区域水电气能源保障实施方案，计划用三年时间解决能源供给问题。

　　此外，经开区结合发展中不断涌现的新问题，认真剖析、查找短板，找准重心、创新举措，对内建体系、抓质量，对外树形象、抓品牌，加快推进营商环境标准化体系建设，加快打造一流的营商环境，吸引更多优质企业落地发展。