Network

当前位置:主页 > 新闻中心 > 产业规划 >

日本政府规划产业升级

来源:未知 日期:2019-01-28 点击:

日本:政府规划产业升级,强调精益传统和产业规划
 
日本政府规划产业升级,强调精益传统和产业规划之路
日本工业转型升级的动机与目标
 
(1)日本工业转型升级的动机与目标
 
二战后日本经济经历了高速成长时期,日本一直实行政府干预的市场经济,其干预职能主要由通产省主导。通产省过去一直被西方国家认为是主导日本经济的“日本株式会社”,它在2001年改名为经济产业省,其管辖范围从产业政策、贸易政策、通商外汇、工业技术、商业流通、中小企业振兴,到矿产、电力、煤气及热力供应事业,再到工业标准、计量、工业设计和情报服务等。日本工业转型升级基本由通产省的政策导向所决定。
 
战后日本确立了“贸易立国”的发展战略,大力发展劳动密集型的轻纺工业,对外贸易迅猛发展,在日本加入关贸总协定(GATT)之后,日本对外贸易总额增长了近四倍;随着贸易的发展,通产省又提出了“重化工”发展战略,逐步将产业结构的重心从劳动密集型的轻纺工业向资本密集型的化工工业转移。在日本经济新的发展阶段,通产省又将“技术立国”作为新的发展战略,明确宣布日本要从“模仿和追随的文明开化时代”迈向“首创和领先文明的开拓时代”。
 
(2)日本工业转型升级的发展模式和总体布局
 
日本政府规划产业升级,强调精益传统和产业规划之路
日本工业转型升级的发展模式和总体布局
 
日本技术立国的发展模式是一种上下联动、聚焦未来、集成创新的跨越赶超。总体布局即通产省通过选择主导产业,促进和扶持主导产业迅速成长,实现推动产业结构调整和产业升级;各财阀旗下的工业综合体作为转型升级的主力,中小企业和各类机构作为外围支撑。
 
从正面经验来看,日本政府在确立技术立国发展战略之后,制定了多项国家科技发展总体计划,并且明确了阶段性目标。通产省通过产业政策指导企业按照总体计划进行研究开发,并大力扶植企业技术创新活动。政府通过财政政策、税收政策、金融信贷政策等激励和扶植企业的技术创新活动,鼓励企业采用新技术、新设备来提高装备水平,推动科研成果的转化,促进“产、学、研”的良性互动。同时,日本在技术引进中注重博采众长、吸收消化和集成创新,欧美的先进技术被大量引进日本,然后进行二次开发和集成创新,并且在工业技术领域迅速缩短了与世界先进水平的差距。到了20世纪70年代,日本的汽车、船舶、钟表、家用电器和电子产品等产品已横扫全球市场。
 
从负面教训来看,日本曾经作为后发国家,由于当时科技和工业发展相对比较落后,有很多技术和管理可以模仿发达国家,在创新体系不变的条件下这种模仿的空间很大。而模仿先进的技术和工业管理容易,要复制先进的创新体系就比较困难了。
 
日本政府规划产业升级,强调精益传统和产业规划之路
信息技术革命既是机遇,也是挑战。而技术创新的成败取决于诸多复杂的因素,技术创新的不确定性对于政府主导的模式是一种致命影响。在经产省制定的产业政策中重点支持知识密集型的新兴产业,大力发展超大规模集成电路(VLSI)、第五代电子计算机、高清电视(HDTV)、智能机器人等尖端产业及生物产业等下一代基础产业部门。然而第五代计算机计划、高清电视计划与国际市场主流应用和技术走向相去甚远,加上1984年“广场协议”后日本货币政策等一系列的失败,经产省“神话”彻底终结。
 
同时,经产省与财阀的紧密联系使得很多资源难以公平分配,一方面使得强势企业处于技术垄断地位,另一方面经产省对微观领域的过多过细的干预又阻碍了新兴企业的创新。