涟源市“十四五”规划
涟源市国民经济和社会发展
第十四个五年规划纲要
（2021—2025年）
第十四个五年规划纲要
（2021—2025年）
发展环境
世界正面临着“百年未有之大变局”，全球治理结构重构在加速，科技革命对世界的重塑在加速，新冠疫情全球爆发引发“逆全球化”浪潮，中国经济高质量发展正在跨越历史关口，中国特色社会主义进入新时代，由“决胜全面建成小康社会”向“全面建设社会主义现代化国家”的新目标迈进。科技革命和产业变革带来产业升级和技术创新机遇。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。
国家重大战略深入实施带来加快发展机遇。随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区、北京非首都功能疏解、长三角一体化等沿海地区产业转移等重大国家区域发展战略的纵深推进，国家区域经济布局的重心将由沿海地区向内地倾斜，涟源区位优势凸显。发展基础坚实，奠定可持续发展黄金期机遇。近年来，我市经济社会保持快速发展，基础设施水平全面提高，产业竞争力不断提升，改革开放深入推进，创业创新活力迸发，发展环境不断优化，生态文明建设成效显著，整体发展态势跻身全市第一方阵。人工智能、大数据、物联网、3D打印、5G等技术为代表的新兴技术正在快速发展和深入应用，极大提升了人类采集、分析、应用数据信息的能力，拓展了人与人、人与物之间的连接范围和深度，从而快速和剧烈地重塑着这个世界。贸易保护主义、单边主义势头增强，威胁全球自由贸易进程，中美贸易摩擦加剧。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优先、绿色发展为导向，以“五化同步”（新型工业化、信息化、新型城镇化、农业农村现代化和绿色化）为引领，以“六稳”“六保”为前提，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开启全面建设社会主义现代化新征程，不断开创涟源发展新局面。
发展目标
“十四五”期间，我市经济和社会发展的主要目标是经济保持中高速，增长速度高于全市平均水平，发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边县市，力争实现全市综合经济实力进一步增强、人民生活水平和质量进一步提升、创新能力显著增强、经济结构更加合理、城市功能得到提升、乡村振兴不断取得新成效、对外开放合作取得新突破、生态文明建设取得新进展、社会事业取得全面进步、社会治理体系更加完善，推动转型升级，推进跨越发展，加快现代化经济体系建设。
加强要素保障
严格按照中央、湖南省、娄底市有关规定，强化规划实施的项目支撑，加大政策保障力度，确保实现规划目标和任务。
强化重点项目支撑。把重大项目建设作为规划实施的重要抓手，围绕转型升级、科技创新、乡村振兴、城乡融合、基础设施、文化旅游和社会民生等领域，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求制定年度投资滚动计划。对列入中长期项目库的重点项目，要加强项目实施的土地、资金等要素保障。因形势变化不具备实施条件的重点项目，要及时严格按程序进行调整。
加大政策保障力度。要出台和实施一批扶持性政策，确保重点领域、重点项目的规划目标实现。用足用好国家、省政策支持，充分发挥好产业、财税、投资等政策的导向作用，合理配置公共资源，有力促进规划实施。将规划作为政府审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据。按规划提出的目标任务合理安排公共财力支出规模和结构，按规划提出的产业发展方向科学制定产业扶持和引导政策。
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