首先我代表市发改委向各位朋友长期以来对发改工作的关心和支持表示感谢，向各位朋友高度关注和积极参与我市“十四五”规划编制工作表示感谢。市十五届人大七次会议审议通过了《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》，下面，我向大家介绍一下《纲要》有关情况。

　　“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是九江开创区域率先发展战略高地新局面的关键窗口期。制定一个切实可行而又鼓舞人心的五年规划，对推动全市经济社会持续健康发展具有十分重要的历史意义和现实意义。市委、市政府高度重视规划编制工作，多次召开工作部署会，指导推进规划编制工作。根据市委、市政府安排，我委牵头负责编制“十四五”规划《纲要》，并做好与全市空间规划、专项规划衔接。《纲要》在总体把握上，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，注重对接中央、省委、市委规划建议和省《纲要》，在总体要求、发展目标、重点任务等方面都与市委建议保持一致。在具体工作上，注重量化目标指标，细化工作任务，深化政策举措，谋划重大项目，保障规划好落地、可检查、易评估。

　　《纲要》共13篇50章，分为三个部分。第一部分为总论，即第一篇，主要概括发展基础、环境、思路和目标。第二部分为分论，即第二篇至第十二篇，主要是细化、实化工作路径和重点任务。第三部分为结尾，即第十三篇，是确保规划顺利实施的保障措施。总体来看，规划《纲要》主要有以下5个特征：

　　（一）《纲要》全面评估了发展基础。“十三五”以来，九江市委、市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，紧紧围绕“融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地”的奋斗目标，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，加快建设长江经济带绿色发展示范区，有效应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发展取得新的历史性成就，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务。主要指标继续保持全省前列，地区生产总值跃上3000亿元台阶，2020年达到3240.5亿元，提前三年实现比2010年翻一番的目标；城乡居民人均可支配收入分别为40337元和17051元，提前两年实现比2010年翻一番的目标；财政总收入达到545.3亿元；固定资产投资年均增长11.1%；全社会研发投入年均增幅高达40%，总量从全省第七上升至第三。

　　（二）《纲要》科学谋划了发展定位。“十四五”时期九江发展定位为：在更高层次把九江打造成江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市，奋力描绘全面建设社会主义现代化国家江西篇章的“九江画卷”。

　　2018年的市委十一届六次全体（扩大）会议，提出将九江建设成为“江西通江达海的门户城市、长江中下游重要的区域中心城市、国际知名的山水文化旅游城市”的目标定位，为九江近几年的经济社会发展提供了有力牵引和指导。随着形势、任务和要求的变化，我们的目标定位也需要作出一定的调整和优化，特别是进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，融入新发展格局。省委十四届十二次全会，对九江未来发展提出“一心一城、一带一区”的要求，“一心”就是江海直达航运中心，“一城”就是长江经济带重要节点城市，“一带”就是万亿临港产业带，“一区”就是长江经济带绿色发展示范区，这是省委省政府对九江寄予的厚望和定位。上面有部署、有要求，九江必须有落实、有推进、见实效。一是考虑到区域航运中心建设取得重大成效，“江海直达”将成为九江最鲜明的开放优势，同时省委提出着力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，因此市委、市政府将“江西通江达海的门户城市”调整为“江西江海直达开放门户城市”。二是考虑到省委提出支持九江建设“长江经济带重要节点城市”，这个定位比“长江中下游重要的区域中心城市”更具时代特征和经济内涵，因此对标省委要求作了相应的调整。三是考虑到党中央“十四五”规划建议提出“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”，这对九江发展具有强烈的现实针对性和操作指导性，九江有基础，也有条件实现这一目标，并且庐山有世界文化遗产、世界文化景观、世界地质公园三张世界级“名片”，已经是世界级景区；同时正如习近平总书记指出的“九江是个多元文化的地方”，浔阳城的历史文化底蕴十分深厚，因此将“国际知名的山水文化旅游城市”调整为“国际山水文化旅游城市”，这就不仅仅是“世界知名”了，而是要真正成为“世界级”，九江应该也必须有这样的站位和追求。

　　（三）《纲要》合理设置了发展目标。规划《纲要》坚持长远目标与近期谋划相结合，面向未来十五年远景目标、聚焦今后五年发展，提出了二〇三五年的远景目标和“十四五”时期的主要目标。

　　2035年的远景目标是：展望二〇三五年，九江将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。到那时，全市经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设科技强市、工业强市、农业强市、旅游强市，建成具有九江特色的现代化经济体系。市域治理体系和治理能力现代化基本实现，法治九江基本建成。内外双向开放取得新突破，参与国内外经济合作和竞争增添新优势。文化强市、教育强市、人才强市、健康九江建设取得更大成效，居民素质和社会文明程度达到新高度。高标准建成长江经济带高质量发展“九江样板”，人与自然和谐共生，生态环境质量居于全国前列。人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小。平安九江建设达到更高水平，共建共治共享的社会发展新局面基本形成，社会充满活力又和谐有序。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　“十四五”时期主要目标是：经济发展量质齐升、创新能力显著增强、改革开放深入推进、生态文明形成示范、城乡融合协调发展、文明新风日益浓厚、人民生活更加美好、治理效能明显提升八个方面。

　　设置发展目标是：到2025年，我们全市的主要经济指标增幅在全省持续走前列，沿江同类城市居上游。设定这个目标主要有以下几点考虑：一是确保中央和省委决策部署落地生效。这些目标对于聚焦习近平总书记对江西“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，以及对于落实刘奇书记对九江提出“五个奋勇争先”的目标定位。二是确保九江“十四五”时期打牢基础。“十四五”时期是重要的历史窗口期，九江作为欠发达地区，抓住窗口期，融入新格局是九江现阶段必须要把握的。所以“十四五”时期是关键阶段，开局就是决战，起跑就要冲刺，在目标设定上要“跳起来摘桃子”。三是确保通过努力能够如期实现。这些目标审慎考量了九江的发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间，提出的目标只要全市人民撸起袖子、加油拼搏，是完全可以实现的。

　　（四）《纲要》深入锚定了发展重点。为增强规划《纲要》的针对性和可操作性，推动《纲要》落地落实，细化提出了11项重点任务:深入实施创新驱动发展战略，着力建设国家创新型城市；加快构建现代产业体系，着力做强高质量跨越式发展主干支撑；积极参与国内大循环和国内国际双循环，着力构建江西融入新发展格局的重要支点；全面深化改革开放，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境；纵深推进新型城镇化，着力提升九江作为长江经济带重要节点城市的功能地位；大力实施乡村振兴战略，着力描绘“五美”乡村新画卷；聚焦聚力基础设施建设，着力夯实江海直达开放门户城市基础；持续深化生态文明建设，着力巩固拓展长江经济带绿色发展示范区创建成果；突出强化以文促旅、以旅彰文，着力打造国际山水文化旅游城市；深入践行以人民为中心的发展思想，着力实施幸福民生工程；始终坚持共建共治共享，着力提升社会治理能力现代化水平。这些发展重点的确定，主要有以下两个方面的考虑：一是坚持目标导向与问题导向相结合，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，力求目标“可望可及”、规划“可评可考”。二是顺应上级期望、外界希望和群众渴望，对各方面普遍关心的重塑九江优势、争得应有地位等问题，围绕九江区位、开放、工业、旅游、物流等方面的优势和地位，《纲要》着重从创新体系、产业体系、基建体系、城镇体系、市场体系等方面，提出了针对性举措。

　　（五）《纲要》广泛凝聚了发展智慧。为高质量编制好规划《纲要》，全市通过多种方式征求各方意见建议。一是主动开门纳谏。市委、市政府主要领导先后主持召开专题座谈会、专家座谈会、基层座谈会，充分听取专家、人大代表、政协委员、民主党派、企业家、群众团体和基层代表的意见建议。二是开展课题研究。组织全市相关部门开展领题调研，委托省内外研究机构开展了7个重大课题研究，形成了34篇高质量的专题研究成果。三是广泛征求意见。先后向市直部门、县（市、区）进行了两轮征求意见，并组织开展专家咨询论证，市人大代表、政协委员在全市“两会”期间也提出了很多好的意见建议。四是开展建言献策。本次《纲要》编制工作坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开展了我为“十四五”规划编制建言献策活动。这次活动得到社会各界广泛关注和大力支持，共收到各类建言献策近200条，其中20余条建言已吸纳到规划《纲要》中，其余建言将在专项规划中研究吸纳。

　　一分部署，九分落实，征途漫漫，唯有奋斗。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，要更好的发挥其引领和约束作用，建立横向纵向协调联动机制，明确规划实施的时间表、路线图和责任方，确保各项目标任务有效落实，把规划图变成经济发展和社会进步的实景图。同时，为进一步扩大“十四五”规划纲要知晓面，我委还将推出《“十四五”规划纲要系列解读》专栏，在全社会营造推进规划实施的良好氛围。恳请新闻界朋友们加强对规划《纲要》及解读专栏的宣传报道，诚挚欢迎大家进行舆论监督。