再识高新区，谋定创高路——在定西高新区创建国家高新区全市动员大会上
来源：高新院 achie.org 日期：2022-08-07 点击：次
尊敬的王市长和各位在座的领导：
下午好！首先，非常高兴再次来到定西，参加定西市创建国家高新区动员大会！定西国家高新区的申创，是进入新时期以来，我院服务西部地区科技创新和高新区建设的重要工作，对于定西市，更是牵动当地影响区域的一件大事。那么让我来做这个讲话之前，我就在想用一种什么方式让我们能够对于创建国家高新区这件事有一个相对深刻并准确的认知，从而对“以升促建”工作能起到有效并有力的推动。不如我用提问的方式，希望通过简短的讲述能够有所解惑。
第一问：我们能看到事实吗？
首先我们要清楚的认识国家高新区是什么。那么可以说跨越三个十年，国家高新区再识令人惊艳。从1988年5月10日我国第一个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区（中关村科技园区的前身）正式成立到现在为止，我国已有173个国家高新区。三十年来，国家高新区走过了从基础设施和招商引资发展的要素集聚阶段、植入创新元素的创新驱动发展阶段、全面创新发展与生态建设的综合性园区三个阶段，正在经历“三次创业”。目前，国家高新区以0.1%的国土面积创造了全国13%的GDP，已成为我国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，是我国经济和科技发展的战略支撑，是孕育创新创业和新兴业态的沃土，也是一个地区产城融合绿色发展的城市地标和创新高地。
其次我们要看到全国以及甘肃省内国家高新区的布局情况以及国家的政策导向。目前我国173家国家高新区主要集中在东部地区，数量达到了70家，中西部数量明显较少，中部地区达46家，西部地区41家，东北地区16家。目前甘肃仅建成兰州高新区、白银高新区2家国家高新区，相较于陕西、内蒙古等省份发展较慢。从国家政策来看，2020年，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），这是继1991年后，首次以国务院名义发布的支持国家高新区建设的政策性文件。如果说上世纪90年代设立国家高新区的决策是吹响国家高新区的集结号，那本次《意见》的发布，则是吹响了国家高新区的冲锋号。30年前，国家把高新区作为把握科技革命和科技体制改革的战略举措；30年后，面对疫情冲击和逆全球化，在百年未有之大变局中，高新区正代表国家去应变、应考和应战。此外，科技部《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》等文件明确提出，在推动现有国家高新区加快提升发展质量的同时，要适当加强国家高新区在中西部地区布局。科技部2021年制定的最新版《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》，对西部地区高新区更加强调绿色和生态功能。这为定西创建国家高新区提供巨大的政策机遇。甘肃省高度重视国家高新区建设，《甘肃强科技行动实施方案》指出，鼓励有条件的省级园区创建国家高新区，到2025年，争创国家高新区2-3个。定西作为甘肃省兰白经济圈腹地、中部创新型产业集群基地重要支撑，需要抢抓机遇、勇担使命、主动作为，提高“三个认识”——一是必须创高，构建引领全市经济高质量发展的主阵地；二是加快创高，握紧推动国省重大战略在定西走深走实的主抓手；三是全力创高，是极巨复杂形势下统筹发展和安全，实现经济“稳进高新”的着力点。
第二问：我们的方向在哪里？
那么首先要认清自己，才能找到方向。创建国家高新区是一个“以升促建”的过程，西部地区发展较慢一方面是由于我们的天然基因造成的，区位限制、资源约束、产业偏重、人才缺失等众多因素使得创建国家高新区的道路更具挑战性。从以前过渡依赖资源，到现在发展形势所迫，我们从岁月静好到岁月惊惶，意识到了创建高新区时不我待，但我们该往哪里走，怎么创，这就需要我们要改变思想，记住一句话“只要思想不滑坡、方法总比困难多”。要重视规划引领、科学发展，谋划出一条特色化发展之路。定西高新区有几张特色牌可以打，即“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”三大名片享誉全国，国家高新区的产业定位要基于特色资源培植特色产业；定西高新区还有区位牌可以打，从全省来看，定西地处兰西城市群、关天经济区、成渝经济区的战略腹地，承东启西、连接南北，贯通“一带一路”，战略区位优势明显，在甘肃省“强科技”行动总体部署中所处地位非常重要。那么在定西创建国家高新区的发展思路上我想强调“统筹、融入、把握、协同、特色”几个关键词。统筹经济和生态、发展和安全；融入大循环新格局、融入区域产业链供应链体系、融入全省总体布局（蓝白经济圈）、融入东西部科技合作一盘棋，在全局中找联系、建机制、寻合作、促转移，层层递进、深入渗透、加强粘性、稳固发展；把握大趋势和小趋势，形成大中小企业融通发展的产业生态，在细分领域做深做透、做精做优，在细分高科技领域与兰州、白银以及周边地区产业园区加强协作、抱团发展。特色方面可以考虑在“双绿”产业上做文章，即绿色生物产业和绿色能源产业，让工业开出高新之花，让经济长出绿色之果。
第三问：我们的力量从哪来？
明确了方向和思路，也找到了优势和短板，怎么才能完成势能转化、锻长补短、扩量提质，要从两方面积蓄力量，即“培育内生动力和学会借力打力”。首先“打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄”，定西高新区要在组织上形成合力、战略上保持定力、行动上激发活力，强化市委、市政府的领导作用，举全市之力，倾全市之策创建国家高新区，形成拳头力量。同时，要始终坚持“创新驱动、打造高地”的发展原则，建立多要素多层面联动的创新创业生态系统，激发全社会科技创新活力和创造潜能，构建高新区创新发展动力核。以“强核壮圈、龙头牵引、集链成群、多园联动”为发展路径，推动产业链、创新链、资金链、政策链深度融合，发挥龙头企业的引领作用和创新主体地位，以培育壮大创新型产业集群为根本，形成以定西高新区为核心，全市多个园区联动发展的格局，做大底盘、扩大体量、抢占未来产业新赛道。“借力”方面，要主动融入甘肃省“巩固东联、向西为主、深耕南向、促进北拓”的创新开放格局，抓住东西部科技合作机遇，深化与兰白“两区”以及其他高新区、经开区的科技与经贸合作，在科研基础设施、产业发展、人才交流等方面加强合作交流。建立区域协同创新联合体或“研发在外地、转化在定西”以及“飞地园区”“周末院士”等模式，充分利用人才、技术、资金等各类要素，并且建立长期智库合作，实现借梯引智，全面发力。
第四问：我们的时间够用吗？
作为西部后发展欠发达地区，定西肩负着既“赶”又“转”的双重任务、双重压力，对科技创新需求更为紧迫，在“十四五”期间能否实现既定发展目标，成功创建国家高新区，需要科技创新再突破、园区建设再提速、借智借力再加码。我认为此时就是最好的时机，因为国家“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰州—西宁城市群建设等国家重大战略的深入实施，为定西发展提供了新的历史机遇；甘肃打造“五个制高点”、加快推动兰白经济圈建设，为高新区建设创造了更广阔的发展空间；定西市2021年GDP增速全省第二，定西高新区形成以医药健康、新材料、新能源产业为主导特色的三大产业集群，建成国家级创新平台3家，省级创新平台数十家，为创建国家高新区打下了良好基础。机遇在、政策在、基础有、决心有，通过科学谋划少走弯路、巧干实干，高新区的创建之路必将步稳蹄疾。但同时，奔跑不分时机，虽然我们启动得还不算晚，但时刻不能放松，因为未来已经呼啸而来，从现在开始的下一个10年，将经历比过去一百多年更剧烈的技术变革。我们要跟自己赛跑，加强持续创新的能力，加快产业升级、创新升级、设施升级，打造以绿色制造产业为特色的产科新城，实现从单个领域和产业技术上的后发赶超到高质量发展引领区的全面建成。
最后，关于我院如何支持与助力定西市成功创建国家高新区，我简要再讲两点。
一是我院在服务国家高新区创建和发展领域深耕不辍，构建了一支由近百名国家级专家组成的智囊团队，其中包括院士、经济学家、知名学者及政策研究室等专家。博士、硕士占我院员工比重的80%。我院具备丰富的实战经验，承担了广西百色，湖南娄底、怀化、岳阳，重庆荣昌、永川、璧山、大足，辽宁丹东，山东日照，内蒙古赤峰，甘肃嘉峪关等数十家国家高新区创建服务工作，从顶层设计到具体实施具备全链条资源导入的能力。二是对于定西创建国家高新区，我们以拳拳之心践濯濯之行，配备精干力量鼎力支持。我们将高水平、高标准编制定西高新区两个规划文本，做好定西高新区“以升促建”咨询服务工作，积极推动定西高新区补短板锻长板，将定西市资源优势和区位优势转换为发展优势，助推定西高新区成功申创国家高新区，建设成为“西部地区绿色创新发展新高地”“西部地区医药健康产业创新中心”，为西部欠发达地区探索出科技创新引领绿色转型发展的“定西模式”，为加快建设幸福美好新定西贡献我们的智库力量。
