PPP模式如何落地城市发展，以及如何落地县域经济发展，是人们最关心的问题之一。在此次论坛上，财政部PPP中心专家组成员陈民以“城市发展（县域经济与PPP）”为题，理论结合实例，给出了答案。
　　“县域经济大有可为，PPP模式是县域经济发展的重大抓手。”陈民说。对PPP模式，陈民理解为：对城市发展而言，PPP模式是一种公共服务的供给方式，其优越性在于提高社会公共服务供给能力，有利于改进公共服务的质量，有助于解决城市发展过程中建设资金不足的问题。
　　
　　陈民介绍，在政府提供公共服务的传统模式基础上，PPP模式通过引入社会资本的力量，为公共服务供给提供了更多的渠道。目前我国处于新型城镇化的快速发展期，在市政基础设施与公共服务设施方面还存在较大的建设资金缺口，PPP模式有助于打破完全依赖财政投入的传统模式，缓解城市建设方面的资金压力。
　　
　　对县域经济发展而言，与PPP模式相结合时，遇到的困境有：影响不够；管理体系不成熟；竞争激烈；人才储备不足。对政府而言，在推广PPP模式时，主要从三个方面入手：借助企业强大的投资能力和基础设施建设能力；借助企业网络化招商能力；借助企业运营能力来凝聚城市消费者。同时，企业在实际推广中，也应设计好开发时序，为可持续的投融资做好铺垫。
　　
　　陈民对山东省PPP模式的推进保持着持续关注，他认为山东在实践PPP模式方面推进比较快，从全国来看处在前列。