近日，宁波发布《宁波市加快打造“361”万千亿级产业集群行动方案（2023—2027年）》（下称《方案》），实施产业平台提升、工业投资攻坚、企业“四上”培强、科技创新加速、品质管理创优、数字融合赋能、未来产业培育等七大行动，着力打造“361”万千亿级产业集群，巩固提升优势产业集群，培育壮大特色产业集群，抢占新兴和未来产业新赛道。

 

　　到2027年，在全市培育形成数字产业、绿色石化、高端装备等3个万亿级产业集群，新型功能材料、新能源、关键基础件、智能家电、时尚纺织服装、现代健康等6个千亿级产业集群，以及一批新兴和未来产业群，完备建立起以绿色化、新型化、高端化为主要特征的“361”万千亿级产业集群体系。

 

　　在具体的任务中，《方案》要求发挥股权投资的作用，实现“产业基金招商”、促成企业上市等目标。

 

　　实施工业投资攻坚行动，《方案》提出加强重大项目谋划招引。围绕产业集群发展重点，定期排摸产业链“强补延”项目，编制形成产业链招商地图。支持产业园区开展定向招商，探索产业链招商新模式，深入开展“产业链招商”“产业基金招商”和“以企招企”，提升招商引资实效。落实项目有序流转和利益共享操作办法，推动专业项目进特色产业园区。到2027年，当年招引落地总投资10亿元以上的产业集群重大项目达到100个以上。

 

　　实施企业“四上”培强行动，《方案》提出推进企业上市发展。深入实施“凤凰行动”宁波计划，以产业集群头部企业为重点，动态充实完善拟上市企业后备库。鼓励上市企业积极利用资本市场，加大产业投资，围绕产业链开展境内外并购重组。加强对上市企业、国资平台等重点对象的服务，持续扩大直接融资规模，力争公募不动产信托投资基金（REITs）试点等取得突破。推进“专精特新”专板建设，引导股权投资基金和创业投资基金加大对入板企业支持力度，探索投贷、投租、投债联动等融资工具创新。到2027年，新增制造业上市企业50家以上，全市制造业上市企业总市值实现倍增。

 

　　在保障措施中，《方案》提出强化要素保障。引导金融机构加大对产业集群重点企业、重点项目、重点平台等的信贷支持力度，支持产业基金、国有资本投向产业集群重点领域。

 

　　此外，《方案》鼓励企业专精特新发展。围绕“关键核心技术—产品—企业—产业链—产业集群”全链条，分行业分类别建立专精特新企业培育库。鼓励企业加强技术创新，做大国家级制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业群体规模，发挥带动效应。

 

　　并且提出按照“新项目必须进园区，存量项目有序进园区”的原则，从源头推动项目、要素资源的集聚发展，加快智能汽车、工业互联网、集成电路、功能材料等省级“万亩千亿”产业平台和集成电路、机器人、高端模具、智能家电等省级特色小镇建设。

 

　　强化基金引导

 

　　2022年9月，《浙江省人民政府关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》（下称《意见》）出台，计划到2035年，浙江成为全球数字变革创新地、全球智能制造领跑者、全国绿色制造先行区，基本建成全球先进制造业基地。《意见》提出打造4个世界级先进产业群、提升15个特色产业集群竞争力、培育高成长性“新星”产业群。

 

　　在此基础上，《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》于2023年1月出台，提出强化基金引导。设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4只产业集群专项基金和1只“专精特新”母基金。发挥政府产业基金引领作用，带动社会资本支持“415X”先进制造业集群建设。随后，浙江省“415X”先进制造业专项基金群启动暨签约仪式于5月举行，目标总规模超2000亿元的“4+1”专项基金群正式启动。

 

　　吸收和利用外资

 

　　2023年3月，浙江省印发《更大力度吸引和利用外资工作若干措施》，具体工作举措包含加大先进制造业项目招引力度。对外资总投资达1亿美元（含）以上且首年实际利用外资3000万美元（含）以上的先进制造业项目，省级财政在政策有效期内每年按当年度实际利用外资额3%的比例给予奖补，累计最高不超过2亿元人民币。对外资企业以增资或利润再投资形式实施技术改造等，且年度实际利用外资3000万美元（含）以上的，省级财政在政策有效期内每年按当年度实际利用外资额3%的比例给予奖补，累计最高不超过2亿元人民币。加大产业基金对外资项目招引的支持力度。鼓励支持全省各级政府产业基金参与投资重大外资项目，在投资收益方面加大让利力度。

 

　　打造新能源制造业基地

 

　　为加快培育发展新能源制造业，开辟经济发展新领域新赛道，优化产业结构，支撑能源结构绿色低碳转型，浙江省制造业高质量发展领导小组办公室印发《浙江省推动新能源制造业高质量发展实施意见（2023-2025年）》，着力打造具有全球竞争力的新能源制造业基地。发展方向包括光伏、风电、储能、氢能、核电关联和其他新能源。

 

　　在储能方面，文件支持杭州、温州、湖州等地区围绕容量提升、商业模式探索和多元储能应用，打造具有浙江特色的储能先进制造业集群。在要素保障方面，文件要求统筹省“4+1”专项基金，引导各级产业基金将新能源制造业强链补链项目纳入重点支持范围。拓宽新能源制造业企业融资渠道，支持银行、保险等机构对新能源制造业企业提供绿色信贷、绿色保险等绿色专项服务。

 

　　地方齐发力

 

　　2023年7月，杭州发布《加快推进高端装备制造业高质量发展的若干措施》，重点支持智能装备领域中的机器人、增材制造、数控机床产业等，新能源及智能网联汽车领域中的新能源汽车、动力系统、电控系统、汽车芯片、智能网联汽车关键零部件产业等，综合交通装备领域中的轨道交通、航空航天产业等，特色专用装备领域中的先进应急及自然灾害防治技术产业等，检测与监测设备领域中的仪器仪表和智能检测设备产业等。

 

　　文件要求发挥政府产业基金的投资引导作用，积极带动社会资本、金融资本投向高端装备制造业。对所投的重大产业项目，经市委、市政府研究决策后，市级产业基金可按市、区县（市）不超过1：1的比例联动出资进行直投。鼓励高端装备重点发展领域，使用政府投资收益，给予政府产业基金所投重大项目一定奖励。

 

　　2023年4月，温州发布《浙江省“415X”先进制造业集群建设温州行动方案（2023—2027年）》，计划到2025年，由电气、鞋业、泵阀、汽车零部件、服装等5大传统支柱产业，数字经济、新材料、智能装备、新能源、生命健康等5大新兴主导产业，以及一批高成长性“新星”产业群等构成的两大万亿产业集群体系基本形成。

 

　　文件要求强化基金引导。积极争取省产业基金支持温州市产业培育和重大项目建设。谋划新一轮重点产业发展基金，做强市科创基金，支持温州市两大万亿产业集群，重点投资数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料等五大战略性新兴产业，同步聚焦眼脑健康、预制菜等细分优势产业。发挥市科创基金创新引领作用，带动社会资本投资，强化科创孵化和产业培育功能。