六盘水市工信局发布《六盘水市"十四五"工业发展规划》，到2025年，全市工业规模迅速扩大，工业总产值突破三千亿大关；新兴产业逐步实现产业耦合、链式协同、集群发展，成为新的经济增长极；技术创新能力不断增强，园区集聚集约水平持续提高，两化融合发展、绿色发展成效显著，工业综合实力位居全省前列。到2035年，新兴产业进一步壮大，传统产业结构进一步优化，创新能力大幅提升，质量效益显著增强，现代化水平明显提高。到2025年，规模以上单位工业增加值能耗下降率、工业固体废物综合利用率、二氧化碳排放量下降率等均达到上级下达的目标要求。全文如下：

 

　　各市、特区、区人民政府，六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会，市人民政府各部门：

 

　　为科学布局我市工业产业，有序推进工业项目建设，经市人民政府同意，现将《六盘水市"十四五"工业发展规划》印发你们，请认真遵照执行。

 

　　附件：六盘水市"十四五"工业发展规划

 

　　2023年1月28日

 

　　六盘水市"十四五"工业发展规划

 

　　前言

 

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新征程的起点上，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神、党中央国务院、省委省政府以及市委市政府关于新型工业化的决策部署，把加速推动新型工业化作为全市经济高质量发展的首要任务，大力推动新型工业化实现新突破。

 

　　根据《国家产业转型升级示范区建设方案》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《贵州省“十四五”工业发展规划》《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于实施倍增行动奋力实现工业大突破的实施方案（2021—2025年）》等文件制定本规划，旨在明确“十四五”时期六盘水市工业发展的总体思路、发展目标、产业重点、主要任务和保障措施。本规划是指导“十四五”时期六盘水市工业发展的重要依据。规划期为2021—2025年，远景展望至2035年。

 

　　一、发展基础与面临形势

 

　　（一）“十三五”发展成就

 

　　“十三五”时期，六盘水市深入实施工业强市战略，立足资源优势和产业基础，坚持“立足煤、做强煤、不唯煤”，坚持强产业、优结构、促转型，全力推进产业结构优化升级，传统产业升级与新兴产业培育“两翼并举”，煤炭产业“两化”“三利用”成效明显，纺织、新材料、农产品加工、新型能源化工、旅游装备、现代物流与物联网七大产业板块全面发展，省内第一条无水染整生产线建成投运，省内第一个制氢工厂开工建设，形成省内链条较为完整的铝及铝加工产业集群，新兴产业发展初见成效，成功获批国家第二批产业转型升级示范区，工业发展进入新阶段。

 

　　1．工业规模稳步扩大。2020年，全市工业总产值达1410亿元，“十三五”期间年均增长5.5％；工业增加值占GDP比重稳定在40％左右；规模以上工业企业固定资产达1.5万亿元，年均增长13％；工业税收占全市税收收入40％以上，较2015年提高12个百分点。全市规模以上工业企业达到386户，工业从业人员超过10万人。

 

　　2．工业结构调整稳步推进。截至2020年，全市拥有33个工业门类，涵盖工业门类的82.5％，产业门类不断丰富。制造业占规上工业增加值比重达到23.64％，较2015年提高3.39个百分点。民营企业数量达3.9万户，民营经济增加值占全市GDP比重达60％，较2015年提高5个百分点。新兴产业“七大板块”实现产值150亿元，带动就业2.5万人。六大产业板块（除物流企业）集聚规上企业111户，占全市规上企业34.68％。

 

　　3．产业集聚水平逐步提高。“十三五”期间，全市工业产业园区基础设施逐步完善，累计完成基础设施投资1450.5亿元，年均增长18.5％；累计建成标准厂房230万平方米，2020年入驻率达到90％以上。2020年，全市开发区实现工业产值847亿元，占全市工业总产值比例达到54.6％，产业园区投入、产出强度分别达到1087.85、549.07万元／公顷，累计入园企业数813户。四个开发区工业总产值均超100亿，三个产业园区正向百亿元级园区迈进；红果经开区、六盘水高新区获批国家循环化改造试点园区。

 

　　4．两化融合初见成效。“十三五”期间，围绕“百企改造”工程、“万企融合”行动，大力推动大数据等新一代信息技术与制造业深度融合，企业数字化、网络化、智能化水平持续提升。2020年，规模以上安全监管企业迁云率达到85％，推动3785家企业上云。累计建设标杆项目14个、示范项目130个，带动191户工业企业开展“两化融合”改造，盘江精煤“火烧铺矿综合自动化项目”入选全国“企业上云”典型案例，发耳煤矿建成西南地区第一个智能化采煤工作面，山脚树煤矿和发耳煤矿入选国家首批智能化示范建设煤矿，急倾斜煤层机械化开采技术实现重大突破，正常生产煤矿实现“两化”改造全覆盖。

 

　　5．技术创新成效明显。截至2020年，规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重达到1.23％；全市获批建设省级工程技术研究中心2个，省级重点实验室1个，省级院士工作站2个，省级科技创新人才团队4个，省级科技企业孵化器1个，省级众创空间2个，省级高新技术产业开发区1个；市级工程技术研究中心31个，市级重点实验室22个，市级众创空间6个，大学科技园1个；市级创新人才团队12个。全市高新技术企业达48家，高新技术产业产值达到174.22亿元；2家单位参与的2个科研项目荣获2019年度省级科学技术奖。

 

　　6．绿色发展水平稳步提升。截至2020年，全年电煤消耗量下降9.66％；电力消费量增长4.51％。万元GDP能耗下降4.05％。重点耗能工业企业吨钢综合能耗下降3.22％，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.3％。全年资源产出率3317.08元／吨，能源产出率8931元／吨标准煤，主要废弃物循环利用率70.11％，水资源产出率160.96元／立方米，工业用水重复利用率96.08％，工业固体废弃物综合利用率55.96％。

 

　　（二）“十四五”面临形势

 

　　1．总体形势。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。同时国际环境日趋复杂，全球经济受疫情暴发影响，动荡不安的金融危机风险、单边主义等对全球经济发展和营商环境带来巨大冲击。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，我国已转向高质量发展阶段，经济发展长期向好，继续发展具有多方面优势和条件。我国工业经济发展形成了良好生态，互联网、人工智能、智能制造等科技迎来高速发展，相关技术更加成熟等，加之我国极具潜力的内需市场，将为工业发展带来庞大的市场机遇。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展的要求。“十四五”期间，六盘水市工业发展所面临的环境趋好，发展过程中面临的机遇与挑战并存，对全市工业发展总体有利。

 

　　2．发展机遇。我国宏观经济保持平稳发展带来的机遇。我国工业发展的体系完整，基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，制度优势显著，治理效能提升。我国经济运行仍保持在合理区间，经济结构继续优化升级，新动能持续显著成长，总体平稳、稳中有进的态势在持续发展。从宏观机遇上看，国家持续推进供给侧结构性改革、需求侧改革和国有企业改革，一批具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施，将为六盘水工业发展带来难得的新机遇。

 

　　我国新时代西部大开发等政策叠加机遇。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件的印发，新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝经济圈、黔中经济区等国家重大战略将在能源基础设施建设、推动城市群互动发展、新增建设用地、投融资等方面对西部地区给予政策倾斜。六盘水市将迈入全面开启新型工业化的新阶段，随着西部陆海新通道建设，融入粤港澳大湾区、成渝经济圈、黔中经济区等国家大区域发展和承接产业转移的潜力大，在国家实施扩大内需“双循环”等一系列政策叠加支持下，有利于六盘水市在工业结构调整、新兴产业培育、特色产业发展过程中找准战略地位和发展重点，并带来重大发展机遇。

 

　　贵州省推进工业经济发展转型升级和高质量发展机遇。“十四五”期间，贵州十大工业产业发展全力全速、稳扎稳打，规模总量跃上新台阶、增长速度实现新提升、转型升级迈出新步伐、质量效益取得新突破，为我省工业发展打下了坚实基础，工业发展的市场优势将进一步拓展。省委十二届八次全会提出“大力推进新型工业化，把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务”，为全省工业发展营造良好政策环境，也为六盘水市工业发展创造了前所未有的有利条件。

 

　　3．面临挑战。当前世界经济增速已经步入负增长区间，发达国家经济发展困难重重，在单边主义和保护主义的冲击下，国际经贸合作格局将进入艰难重构期。我国推动经济增长的传统红利不断弱化，消费需求难以持续保持快速增长，投资需求受产能过剩、防范化解债务风险等影响，增速将大幅降低。这些挑战将对六盘水市工业整体发展产生不利影响，同时也将对工业发展带来巨大的压力和严峻的挑战。

 

　　六盘水工业规模总量小、工业发展不均衡、结构性矛盾明显、轻重工业比例失衡、非公经济发展缓慢。传统产业转型升级任务艰巨，产业链条短，粗加工产品多，精深加工产品少，产品技术附加值普遍不高，处于产业链价值链中低端，新兴产业发展动能不足，企业创新能力不适应高质量发展要求。全市工业生产性服务供给不足，园区的要素保障不够健全，工业资源环境压力较大等问题仍然突出，工业高质量发展面临较大挑战。

 

　　综上，全市工业发展机遇与面临的挑战并存，在全省实施新型工业化战略、工业倍增行动方案的背景下，全市工业要抢抓历史发展机遇，有效解决发展过程中面临的各种挑战，以调结构、促创新、抓投资为主线，不断提升传统产业的资源配置与生产效率，持续推动新兴产业高质量规模化发展，奋力实现全市工业大突破。

 

　　二、总体思路、战略定位和发展目标

 

　　（一）总体思路

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实国家和贵州省相关部署精神和市委七届十二次全会“一二三四五”发展思路，以高质量发展为统揽，以新型工业化为引领，以建设全国产业转型升级示范区为契机，以供给侧结构性改革为主线，聚焦高端化、绿色化、集约化，大力实施工业倍增行动，做大做强传统产业、加快发展新兴产业、积极培育潜力产业，扎实推进六大行动，构建优势突出、特色鲜明的现代工业体系，奋力实现工业大突破。力争到2025年六盘水市工业综合实力位居全省前列，为全市经济社会高质量发展作出重要贡献，为基本实现新型工业化奠定坚实基础。

 

　　（二）基本原则

 

　　——坚持创新引领，推动工业高质量发展。坚持技术创新的首要地位，推进工业多维度创新，着力创新产业发展模式、创新产业技术体系、创新人才培育机制、创新产业开放合作，强力推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，驱动工业经济高质量发展。

 

　　——坚持统筹兼顾，推动工业协调发展。坚持系统论为引导，加强前瞻性布局、全局性谋划，突出自然资源禀赋优势，统筹传统产业和新兴产业发展，加强区域协调统筹发展。

 

　　——坚持区域合作，推动工业开放发展。坚持引进来和走出去并重，主动融入国内国际“双循环”新发展格局，深化“六盘水＋”合作模式，强化与沿海发达地区合作，提高产业开放合作水平，充分借助外部力量和经验，激发内部发展活力，发挥比较优势，推动形成对外开放发展的新格局。

 

　　——坚持绿色生态，推动工业可持续发展。坚持守好发展和生态两条底线，坚持产业生态化、生态产业化，大力发展绿色循环工业经济，完善全市工业绿色低碳循环链条，形成绿色发展方式，全力构筑工业绿色化可持续发展新态势。

 

　　（三）战略定位

 

　　——全国具有影响力的产业转型升级示范区。以网络化、智能化、数字化为核心，加快推进煤炭、电力、钢铁、建材、化工等传统产业改造升级，积极培育先进装备制造、大数据电子信息、新材料等新兴产业，推动产业结构优化升级，提升产业发展层次，加快建设成为全国具有影响力的产业转型升级示范区。

 

　　——西南地区重要的新型综合能源基地。依托六盘水丰富的煤炭资源，建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心；持续发挥煤炭优势，巩固提升电力产业，加快发展氢能、煤层气、风电、光伏等清洁能源，着力打造西南地区重要的新型综合能源基地。

 

　　——全省重要的新型功能材料产业基地。立足全市矿产资源禀赋，以技术创新为引领，以市场需求为导向，积极推动玄武岩制品推广应用，加快布局新能源电池材料，着力打造全省重要的新型功能材料产业基地。

 

　　——全省重要的工业资源综合利用基地。围绕六盘水粉煤灰、煤矸石、钢渣、锌渣等大宗工业固废，加大无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用，打造成为全省重要的工业资源综合利用基地。

 

　　（四）发展目标

 

　　到2025年，全市工业规模迅速扩大，工业总产值突破三千亿大关；新兴产业逐步实现产业耦合、链式协同、集群发展，成为新的经济增长极；技术创新能力不断增强，园区集聚集约水平持续提高，两化融合发展、绿色发展成效显著，工业综合实力位居全省前列。到2035年，新兴产业进一步壮大，传统产业结构进一步优化，创新能力大幅提升，质量效益显著增强，现代化水平明显提高。

 

　　——规模总量实现突破。到2025年，全市工业总产值突破3100亿元，规模以上工业增加值年均增长8.5％左右；规模以上工业企业数量突破700户。“十四五”期间，工业投资累计突破3690亿元。

 

　　——结构持续调整优化。到2025年，煤炭工业占比下降到50％左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重提升到16％以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达5％左右。

 

　　——创新能力显著增强。到2025年，规模以上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入的比重提升到1.8％；规模以上工业企业中有研发活动企业占比达20％左右，规模以上工业企业新产品销售收入占比达25％左右，省级及以上创新创业平台达到20家，发明专利累计授权数300件以上。

 

　　——两化融合水平明显提高。到2025年，工业两化融合发展水平指数达65左右，位列全省前列；数字化研发设计工具普及率达70％左右，关键工序数控化率达65％左右。

 

　　——集聚效应进一步凸显。到2025年，工业园区工业总产值占全市工业总产值比重达55％左右；建成6个以上百亿级园区。

 

　　——绿色发展水平显著提升。到2025年，规模以上单位工业增加值能耗下降率、工业固体废物综合利用率、二氧化碳排放量下降率等均达到上级下达的目标要求。

 

　　——安全生产水平持续向好。到2025年，安全生产管理水平和应急救援水平进一步提升，工业生产安全稳定，符合国家各行业安全生产要求。