哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市支持生物经济加快发展若干政策的通知

 

　　哈政规〔2022〕9号

 

　　各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：

 

　　现将《哈尔滨市支持生物经济加快发展若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

　　哈尔滨市人民政府

 

　　2022年5月28日

 

　　哈尔滨市支持生物经济加快发展若干政策

 

　　为贯彻落实省委省政府关于加快发展生物经济，建设国家生物医药产业集群，打造全省生物产业引领极，实现“换道超车”的工作部署，加快推进省市“十四五”生物经济发展规划落实，激发企业潜力、释放市场活力，结合我市实际，制定本政策。

 

　　一、强化省政策资金配套。对符合《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施的通知》（黑政办规〔2022〕13号）资金支持的企业或项目，按照省级支持资金的30%给予配套支持（不含贷款贴息项目）。（责任单位：市直相关部门、市财政局）

 

　　二、支持中药大品种二次开发。对中药大品种二次开发及完成临床有效性、安全性补充研究的药品，产品年销售额超过5000万元，且在我市落地的生产项目，按照实际投入研发费用的40%给予补助，每户企业总支持额度不超过200万元。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市卫生健康委、市科技局、市财政局）

 

　　三、支持专业性平台载体建设。支持在哈企业建设药物筛选、成药性评价、GLP实验室、实验动物服务平台、检验检测平台、GMP共性工厂、新药报批等公共服务平台，按照总投资的20%给予补助，每个平台支持额度不超过400万元。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市发改委、市工信局、市财政局）

 

　　四、支持重大项目建设。对2022年及以后中央预算内专项资金支持的生物经济领域产业化项目，通过验收后采用后补助的方式，按照国家支持资金的50%给予配套资金支持（其中，要求地方给予相应资金分担的，按分担资金给予资助），每个项目支持额度不超过1500万元。（责任单位：市发改委、市工信局、市财政局）

 

　　五、支持企业产品进入国家医保目录。鼓励在哈医药企业产品品种进入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，对首次进入国家医保目录的品种或剂型，年销售额超过5000万元的，给予每个品种或剂型100万元奖励，每户企业总支持额度不超过200万元。（责任单位：市工信局、市医保局、市财政局）

 

　　六、支持企业产品进入国家基药目录。对首次进入《国家基本药物目录》的品种或剂型，年销售额超过5000万元的，给予每个品种或剂型200万元的奖励，每户企业总支持额度不超过400万元。（责任单位：市工信局、市卫生健康委、市财政局）

 

　　七、激励企业开拓国际市场。对通过FDA、EMA、PMDA、PIC/S等认证，并在哈落地生产、年销售额超过5000万元的企业，每个品种给予200万元奖励，每户企业总支持额度不超过400万元。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市财政局）

 

　　八、支持企业生物技术成果产业化。对在哈生物企业作为技术成果吸纳方,签订实际交易额在100万元以上的技术转让和技术开发合同，且在哈落地生产、产品销售额超过5000万元的，按照其实际交易额的10％给予补助，每户企业总支持额度不超过100万元。（责任单位：市科技局、市财政局）

 

　　九、支持生物育种企业发展。对获得国家植物新品种保护权证书的企业，每户给予5万元资金支持，每户企业支持额度不超过20万元。对经农业农村部审定的主要农作物新品种每个给予20万元资金支持、畜禽新品系（配套系）每个给予100万元资金支持，每户企业总支持额度不超过100万元。（责任单位：市农业农村局、市林草局、市财政局）

 

　　十、支持兽用制品企业发展。对获得新兽用生物制品注册证、新兽药和中兽药注册证，且在哈落地生产、年销售额超过5000万元的企业，分别给予500万元、300万元资金支持；对兽用诊断试剂获得一、二、三类新兽药注册证，且在哈落地生产、年销售额超过5000万元的企业，分别给予200万元、100万元和50万元资金支持。每户企业总支持额度不超过500万元。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

 

　　十一、支持特殊医学用途配方食品企业发展。对获得国家特殊医学用途配方食品注册批件，且在我市落地生产、年销售额超过5000万元的企业每个批件奖励200万元。每户企业总支持额度不超过400万元。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市财政局）

 

　　十二、支持“三新”食品企业发展。对纳入国家卫健委“三新食品”目录，且在哈落地生产、年销售额超过5000万元的企业，每个品种给予资金支持50万元。每户企业总支持额度不超过200万元。（责任单位：市工信局、市卫生健康委、市财政局）

 

　　十三、推动生物制造企业落地。对引进100亿元及以上生物制造领域新建项目，给予项目所在地区县（市）政府5000万元资金激励。支持生物制造企业围绕产业链招引上下游企业，每成功招引1个注册资本金（实际到位，下同）1—10亿元且年主营业务收入超过5000万元的生物制造企业，给予招引企业100万元奖励；每成功招引1个注册资本金10亿元及以上且年主营业务收入超过1亿元的生物制造企业，给予招引企业200万元奖励。每户企业总支持额度不超过400万元。（责任单位：市工信局、市投资服务局、市财政局）

 

　　十四、支持企业多元化融资。加大生物领域企业投融资支持力度，鼓励银行业金融机构优化信贷审批流程、信用担保机构降低贷款担保收费，提高风险容忍度。鼓励行业协会、商会等，围绕校所科技成果转化开展投融资活动，根据年度促成融资到账金额的2%，择优给予行业协会、商会等社会组织最高200万元奖励。支持市战略性新兴产业投资基金、产业引导基金等，加大对生物产业投资力度。支持企业采取股权、租赁、信托、知识产权质押等方式进行融资。支持企业对接多层次资本市场上市挂牌，并按照规定分阶段给予特殊奖励。（责任单位：市金融服务局、市发改委、市科技局、市财政局）

 

　　十五、加强生物经济领域人才引培。对生物经济领域引进人才，按照市人才政策有关规定给予支持，对引进的生物经济领域项目团队和高端领军人才按照规定给予工资性收入增长、科技成果参与分配、住房、医疗保障和子女入托入学等方面优惠政策。支持在哈高校建立以生物经济领域为核心的现代产业学院，对获批国家级现代产业学院的高校院所给予一次性奖励200万元。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市财政局）

 

　　本政策自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。本政策与国家、省和市其他同类政策措施意见（含国家和省要求市级配套资金的政策规定）有重复的，按照“从优、就高、不重复”原则给予支持。

 

　　各区县（市）可结合实际，研究制定其他支持措施。

 

　　《哈尔滨市支持生物经济加快发展的若干政策》解读

 

　　5月28日，我市印发了《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市支持生物经济加快发展若干政策的通知》。为帮助全市各类市场主体和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市支持生物经济加快发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），让市场主体应享尽享快享政策支持，现作如下解读。

 

　　一、《政策》出台背景和目的

 

　　为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加快发展生物经济，建设国家生物医药产业集群，打造全省生物产业引领极，实现“换道超车”的工作部署，加快推进省市“十四五”生物经济发展规划落实，激发企业潜力、释放市场活力，结合我市实际，制定本政策。

 

　　二、《政策》内容解读

 

　　1.强化省政策资金配套。为体现省会担当，强化资金配套，形成全省政策洼地，形成良好发展生态，《若干政策》提出，对获得《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》资金支持的企业或项目，按照省级支持资金的30%给予配套支持（不含贷款贴息项目）。

 

　　2.支持中药大品种二次开发。为支持中药产业发展，《若干政策》提出，对于中药大品种二次开发及完成临床有效性、安全性补充研究的药品，产品年销售额超过5000万元，且在我市落地的生产项目按实际投入研发费用的40%予以补助，每个企业支持额度不超过200万元。

 

　　3.支持专业性平台载体建设。为支持产业创新发展，《若干政策》提出，对我市企业建设药物筛选、成药性评价、GLP（优良实验室规范）实验室、实验动物服务平台、检验检测平台、GMP（良好作业规范）共性工厂、新药报批等公共服务平台，按总投资的20%予以补助，每个平台支持额度不超过400万元。

 

　　4.支持重大项目建设和推动生物制造企业落地。为支持项目建设，《若干政策》提出，对2022年及以后中央预算内专项资金支持的生物经济领域产业化项目，通过验收后采用后补助的方式，按照国家支持资金的50%给予配套资金支持。对引进100亿元及以上生物制造领域新建项目，给予项目所在地区县（市）政府5000万元激励。支持生物制造企业围绕产业链招引上下游企业，每成功招引1个注册资本金（实际到位，下同）1-10亿元且年主营业务收入超过5000万元生物制造企业，给予招引企业100万元奖励；每成功招引1个注册资本金10亿元及以上且年主营业务收入超过1亿元的，给予招引企业200万元奖励。每个企业支持额度不超过400万元。

 

　　5.支持企业产品进入国家医保和基药目录。为鼓励我市医药企业产品品种进入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，《若干政策》提出，对首次进入国家医保目录的品种或剂型，年销售额超过5000万元的，给予每个品种或剂型100万元奖励。每个企业支持额度不超过200万元。对首次进入《国家基本药物目录》的品种或剂型，年销售额超过5000万元的，给予每个品种或剂型200万元的奖励。每个企业支持额度不超过400万元。

 

　　6.激励企业开拓国际市场。《若干政策》提出，对通过FDA（美国食品药品监督管理局）、EMA（欧洲药品管理局）、PMDA（日本药品医疗器械局）、PIC/S（国际药品认证合作组织）等发达国家认证的，并在我市落地生产、年销售额超过5000万元的，每个品种给予200万元奖励。每个企业支持额度不超过400万元。

 

　　7.支持企业生物技术成果产业化。《若干政策》提出，对我市生物企业作为技术成果吸纳方,签订实际交易额在100万元以上的技术转让和技术开发合同，且在我市落地生产、产品销售额超过5000万元的，按照其实际交易额的10％给予补助。每个企业支持额度不超过100万元。

 

　　8.支持生物育种企业发展。为培育壮大生物育种产业，《若干政策》提出，对获得国家植物新品种保护权证书的，每个给予5万元资金支持。每个企业支持额度不超过20万元。经农业农村部审定的主要农作物新品种每个给予20万元资金支持、畜禽新品系（配套系）每个给予100万元资金支持。每个企业支持额度不超过100万元。

 

　　9.支持兽用制品企业发展。为培育壮大兽用制品产业，《若干政策》提出，对对获得新兽用生物制品注册证、新兽药和中兽药注册证，且在我市落地生产、年销售额超过5000万元的企业，分别给予500万元、300万元资金支持。对兽用诊断试剂获得一、二、三类新兽药注册证，且在我市落地生产、年销售额超过5000万元的企业，分别给予200万元、100万元和50万元资金支持。每个企业支持额度不超过500万元。

 

　　10.支持特殊医学用途配方食品企业发展。为发展壮大特殊医学用途配方食品产业，《若干政策》对获得国家特殊医学用途配方食品注册批件，且在我市落地生产、年销售额超过5000万元的企业奖励200万元。每个企业支持额度不超过400万元。

 

　　11.支持“三新”食品企业发展。为支持食品产业，《若干政策》对成功纳入国家卫健委“三新食品”（新食品原料、食品相关产品新品种、食品添加剂新品种）目录，并在我市落地生产、年销售额超过5000万元的企业奖励50万元。每个企业支持额度不超过200万元。

 

　　12.支持企业多元化融资。为加大生物领域企业投融资支持力度，《若干政策》提出，鼓励天使投资、创业投资等社会资本，围绕校所科技成果转化开展投融资活动，根据年度促成融资到账金额的2%，择优给予行业协会、商会等社会组织最高200万奖励。

 

　　13.加强生物经济领域人才引培。为支持生物经济领域引进人才，《若干政策》支持在哈高校建立以生物经济领域为核心的现代产业学院，对获批国家级现代产业学院的高校院所给予200万元一次性奖励。

 

　　三、解读单位

 

　　牵头解读机构为市发改委。

 

　　联系电话：84664373