贵州黔东南国家农业科技园区建设实施方案（国家农业科技园区创建方案）
来源：高新院 achie.org 日期：2022-02-14 点击：次
1月20日，州人民政府印发了《贵州黔东南国家农业科技园区建设总体规划（2021-2025年）》和《贵州黔东南国家农业科技园区建设实施方案（2021-2025年）》，为让社会各界更多了解黔东南国家农业科技园区规划和建设内容，现将有关政策解读如下：
一、出台背景
贵州黔东南国家农业科技园区是2015年2月由科技部批准建设的第六批国家农业科技园区，园区原规划围绕“地道中药材、有机蓝莓、优质油茶、特色蔬菜和杂交水稻制种”五大主导产业，构建“一心五核”，“一心”：园区科技创新创业中心，“五核”：施秉中药材核心区、麻江蓝莓核心区、天柱油茶核心区、榕江蔬菜核心区和岑巩杂交水稻制种核心区。2020年园区参加综合评估，根据《科技部办公厅关于公布2020年国家农业科技园区综合评估结果的通知》（国科办农〔2020〕122号）和科技部反馈的整改建议“园区核心区和主导产业过于分散，涉及5县5产业，区域不够集中，关联度较差”“建议重新修订园区发展规划，对核心区及主导产业进行进一步优化”等，按照《国家农业科技园区管理办法》、《国家农业科技园区发展规划（2018-2025年）》等文件精神，立足黔东南产业发展实际情况，结合州委州政府关于乡村振兴和农业现代化的安排部署，州科技局牵头起草了《贵州黔东南国家农业科技园区建设总体规划（2021-2025年）》（以下简称《总体规划》）及《贵州黔东南国家农业科技园区建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）。
二、主要内容
园区规划按照《国家农业科技园区管理办法》（2020年版）的要求，分别编制了《总体规划》和《实施方案》。
（一）《总体规划》。包括规划提要、园区概况、园区建设必要性、总体思路和目标、功能布局和建设定位、主要建设任务与考核标准、组织管理与运行机制、投资估算资金筹措与效益分析、配套政策与保障措施、建设年度任务与进度安排十个部分。
1.规划提要。简要介绍园区基本情况、规划思路和规划依据。主要包括园区的建设地点、功能定位、产业选择等。园区核心区位于丹寨县，规划面积1.63万亩，示范区涉及凯里市、麻江县、施秉县、榕江县、从江县、黎平县、黄平县、天柱县等县（市），规划面积40.0万亩。明确园区的功能定位为：黔东南州农业科技创新策源地、农业高新技术产业聚集区、现代山地特色高效农业示范样板。园区产业选择以中药材为主导产业，协同发展油茶产业、优质果蔬产业、现代服务业，构建“1+3”现代山地特色高效农业产业体系。
2.园区概况。围绕园区自然资源、区位交通、基础设施、产业基础、创新能力、体制机制六个方面对园区的建设基础进行了梳理，对园区建设的优劣势进行了基础分析。
3.园区建设的必要性。分析了园区建设的必要性和重大意义，是建设特色科技强省、现代山地特色高效农业强省的需要，是推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能的需要，是推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业农村现代化的需要，是打造践行“两山”理论黔东南样板、建设生态文明创新实践区的需要。
4.总体思路和目标。明确园区建设总体思路为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足黔东南州农业资源和产业基础，以现代山地特色高效农业为主题，提出了以现代山地特色高效农业为主题，以中药材为主导产业，协同发展油茶产业、优质果蔬产业、现代服务业，构建“1+3”现代产业体系，汇聚农业科技创新资源，促进农业科技成果培育与转移转化，培育和集聚农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，推进农村一二三产业和产城园镇融合发展，坚持创新发展、市场导向、融合发展、聚集发展原、绿色发展五大原则，将园区建设成为黔东南州农业科技创新策源地、农业高新技术产业聚集区、现代山地特色高效农业示范样板。
5.功能布局与建设定位。功能布局分核心区、示范区、辐射区。针对科技部整改意见，核心区由五个核心区调整为一个核心区。核心区位于丹寨县兴仁镇和金钟开发区，分为中药材产业聚集区、食品医药产业聚集区、创新创业孵化区、综合配套服务区四个功能区，总面积1.63万亩；示范区规划建设蓝莓多功能融合发展区（5.0万亩，主要位于麻江县境内）、油茶产业和林下经济示范区（10.0万亩，主要位于天柱、黎平县境内）、优质蔬菜产业示范区（10.0万亩，主要位于榕江县境内）、中药材产业示范区（10.0万亩，主要位于施秉、黄平、凯里等县市境内）、凯里民族医药产业示范区（5.0万亩，主要位于凯里市境内）五个功能区，总面积40.0万亩；辐射区包括黔东南州镇远、岑巩、三穗、锦屏、雷山、台江、剑河、从江、黄平等县，及贵州省铜仁、黔南、遵义等地州市，以及湖南省怀化等周边地区。
6.主要建设任务与考核指标。根据核心区功能布局，分别提出了核心区、示范区各个功能板块的具体建设任务，并从构建“1+3”产业体系、强化科技支撑能力建设、大力培育高新企业、壮大科技创新人才队伍、深化对外开放创新合作五个方面提出主要建设任务。并从园区综合实力、创新创业活力、农业科技成果转化能力、农业高新技术企业数量、农业品牌影响力、农业绿色发展水平等方面提出了考核指标。
7.组织管理与运行机制。从组织管理方面，成立园区专职管理机构，负责园区各项事务的管理；从运行机制方面，形成州县两级共建、协同创新、多元投入、利益联结四大机制；保障措施方面主要是完善政策配套、优化营商环境、加强规划实施、加强经验成果推广等。
8.投资估算、资金筹措与效益分析。规划针对园区建设新增项目，进行了投资估算、资金筹措与经济效益和社会效益的分析。预计未来五年核心区新增投资69400万元，核心区项目建成，预计增加产值7.4亿元，实现年利润1.0亿元以上。同时将产生良好的社会效益和生态效率。
9.配套政策与保障措施。包括用地保障政策、人才引进政策、财政扶持政策、创新创业政策。
10.建设年度任务与进度安排。实施步骤主要分两个阶段。2021-2023年加速建设期：包括成立园区专职管理机构、加快推进重点项目建设、推动重点农业科技创新平台建设，加大高新技术企业培育力度等；2024-2025年巩固提升阶段：包括形成一批现代高效山地农业发展模式、一二三产融合发展和产镇融合发展形成突破性进展等。
（二）《实施方案》。包括总体概况、重大意义、基础条件、目标定位、重点任务、保障措施、实施步骤七个方面。主要内容与《总体规划》保持一致。
