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泉州开发区：推动构建亲清政商关系打造风清气正新型园区

来源：高新院 achie.org 日期：2021-09-29 点击：次

走进位于泉州开发区的福建利讯集团，被分割为数十个小房间的直播基地尤为引人注目，数十位工作人员各司其职，井然有序地忙碌着。“得益于泉州开发区扶持产业创新、发展民营经济的相关政策，一年来直播平台发展迅速。”面对工作人员的来访，董事长黄火明乐呵呵地介绍道。

经过一年多的运营，2020年6月启动的濛创直播基地正在茁壮成长，直播带货对集团利润的增长贡献了30%以上的份额。

黄火明确信，未来一段时间，这个数字还将上升，“除了网红直播正处于风口，泉州开发区服务优质、管理到位、政商关系亲清等因素也是我充满信心的原因。”

服务与管理质量位居全省第一、审批服务事项压缩比全省名列前茅、公众评议得分连续3年位居全市第一、营商环境指数位列全市第三.....五年来，泉州开发区纪工委监察组立足产业园区实际，积极靠前监督，优化服务，努力打造亲清新型政商关系模范区，取得新成效。

理边界划红线

精准监督促发展

“‘正负清单’出台后，平时大家通过电话、微信等方式沟通的频率更高了，企业家家里办喜事时，我们会送上区内书法家书写的贺联贺匾，企业家家里遇白事时，党工委管委会主要领导和所在片区主要负责人也会自费送去花圈，或前往吊唁，大家与企业的关系更亲了。”泉州开发区科技经济发展局局长李晓光说到。

只有明确底线、划出红线，政商之间才能少一些“并发症”，多一些健康、良性的互动。2019年，泉州开发区纪工委监察组立足区情实际，通过走访调研、召开党风廉政监督员和企业家代表座谈会等方式，广泛收集意见建议，印发了《关于推动构建新型政商关系的实施意见》，提出廉洁行政“八个不准”、廉洁从商“七项规范”以及涉企公务活动“七个准许”，在明确规范政商交往行为边界的前提下，旗帜鲜明支持、鼓励公职人员积极作为，帮助民营企业争取政策、项目和资金，为企业发展提供信息咨询、政策解读，既划定纪律“红线”，又划出干事创业“安全区”，推动形成“亲而有度、清而有为”的政企互动好氛围。

为确保“正负清单”落实到位，泉州开发区纪工委监察组立足“监督的再监督”职责定位，围绕政务服务、执法监管、行政审批、政商关系等方面，对领导干部的作风和腐败问题常态化开展监督检查，严肃查处不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义以及吃拿卡要、以权谋私等损害亲清政商关系的突出问题。

“惠企资金落实到位了吗？”“惠企政策企业是否满意？”为了打通“最后一公里”，了解掌握惠企资金使用管理情况，确保惠企资金精准下达，泉州开发区纪工委监察组压实监管责任，强化对惠企资金发放情况的全链条监督监管，督促区科技经济局出台惠企政策企业列席制度，确保精准施策，解决“听不见”“看不懂”“享受不到”“难以兑现”等问题。

为进一步优化监督效果，探索“线上+线下”的“双轮驱动”监督模式，在纪工委监察组的牵头下，泉州开发区近期上线了“清亲清濛”智慧监督服务平台，将惠企服务、工程监督、国有资产监督、政务审批、便民服务等模块纳入平台，进行全天候、可视化、轨迹化管理，打破信息壁垒，大幅延伸监督广度和深度，提高监督效能，切实保障监督无死角。

走基层优服务

用心护航疏堵点

“公司的发展壮大离不开管委会的大力扶持。”德恒智造鞋业有限公司总经理马雪回忆，“入驻泉州开发区后，人才激励措施帮助企业吸引到了急需的技术骨干人才，科技创新的扶持政策帮助企业节约了研发成本……”马雪坦言，自己在全国多处都曾经商办厂，泉州开发区让她找到了宾至如归的感觉，几年来公司体量的快速增长，离不开这些贴心服务。

从委主要领导牵头的龙头企业滚动跟踪服务工作机制，到逐渐完善人人参与的纪检监察干部挂钩联系片区企业制度，五年来，泉州开发区纪工委监察组广泛征求意见需求，优化对企服务，构建亲清政商关系的思路更加具体、措施更加细化，敢作为、善作为、有作为的理念深入人心。仅2021年来该区纪检监察干部共实地走访企业82家，召开企业家座谈会8次，收集问题线索43条，协调解决问题35条。

“我们对收集来的问题线索进行汇总、研判，分析哪些问题被多次提及，将问题分门别类建立台账，分解到相关部门督促抓落实，并推动部门通过建章立制等方式，解决一些共性问题，真正为企业分忧解难。”泉州开发区纪工委监察组党风政风监督室主任张鹏介绍。

优化服务还体现在行政审批提速上，泉州开发区的一些措施成为了全省的领跑者：第一个“跑一趟办不成投诉中心”、首个推行全区域全覆盖全天候快递式上门优质服务、发放首批“微信智能化登记”营业执照、率先实现“自助打照一年365天每天24小时不打烊”……近日，在泉州开发区纪工委监察组的推动下，辖区行政服务中心新设立了“水、电、气、广电”一站式服务窗口，企业中呼声较高的“急难愁盼”问题迎刃而解。

抓教育建机制

靶向发力送清风

“这些身边人身边事就是最深刻的反面教材，我必须引以为戒，警钟长鸣。”警示教育大会会后，参与学习的泉州开发区社会事业局干部吴超凡感言。

为深化以案明纪、以案促改，做到举一反三、标本兼治，2017年以来，纪工委监察组在机关中集中开展各种形式的专项警示教育活动8次。

廉洁清风不仅要吹入机关，也要吹入企业。走进特步集团，到处充满了浓郁的廉洁暖风：开展廉洁纪律学习活动、创建廉洁文化阵地、签订廉洁承诺书……“清廉民企建设活动开展以来，员工内部树立了清廉从业的理念，管理层把廉洁文化建设与采购物资、财务审计、商业保密等制度结合起来，有助于企业更加健康发展。”集团纪委书记姚明兴说。

近年来，泉州开发区纪工委监察组与鲤城区检察院联合开展10场“送法进企业”活动，通过典型案例，引导企业党员进一步增强廉洁从业意识。以“家+文化”为主题，积极开展好家风建设系列活动，挖掘、收集泉州开发区企业主的廉洁从业家风故事，发挥优秀传统文化的教育作用。借助园区“智慧党建”平台，定期上传党规党纪、典型案例、反腐微电影等学习材料，让企业党员可以随时随地在线学习。

同时，泉州开发区纪工委监察组积极引导企业，将诚信廉洁、守法经营的发展理念有效融入企业制度、文化、经营和管理活动中。2020年，以抓深化防控制度建设、建设清廉企业文化、推进企业诚信经营等方面为切入点，出台《推进清廉民营企业建设的若干意见》，以点带面，分类分步骤分阶段引导民营企业建立清廉责任体系、教育体系、制度体系、惩戒体系，目前，泉州开发区已有6家民营企业纳入清廉企业建设示范试点。

“构建既‘亲’又‘清’的政商关系，是对市场经济的净化，是推动泉州开发区转型升级的重要抓手。我们将继续坚持用铁的纪律护航政商环境进一步优化，推动形成民营经济清明、清朗、清新的良好生态。”泉州开发区党工委副书记、纪工委书记、监察组组长林明义说。

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