在经济新常态下，河南省，面临许多新情况、新问题，同时也呈现出自身特有的阶段性特征。适应新常态、引领新常态，推动河南转型跨越发展，必须科学分析形势，创新思路方法，破解发展难题，增创发展新优势，加快中原崛起河南振兴富民强省进程，让河南在实现中国梦进程中更加出彩。
　　
　　一、科学分析，准确把握经济社会发展的阶段性特征
　　
　　在经济新常态下，河南面临许多新情况、新问题。同时也呈现出自身特有的阶段性特征。对河南省而言，需要做到“换挡不失速”、“阵痛要短促”、“消化加注入”。首先，发展不够仍是河南面临的最大现实，保持较快增速仍是首要任务。没有一定的速度。转型发展就是空谈。其次，河南正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，结构调整任务重，但面临机遇难得。加快经济转型升级，率先度过结构调整阵痛期，才有可能实现弯道超车、后来居上。在实际工作推进中。必须统筹考虑产业发展、城镇建设、居民社会保障等之间的互适匹配关系，做到各项工作推进快、慢协调适宜，避免“木桶短板”问题。三是要把握好政策实施的力度、节奏和重点，保持政策的连续性、稳定性、针对性，进一步提高调控的灵活性和前瞻性。通过改革创新注入新的动力，积极培育新产业、新业态、新模式。
　　
　　二、调试方法。创新政策思路
　　
　　1.微刺激。面对经济下行压力，必须主动作为，以政府适度有序的刺激弥补市场的失灵。但是，刺激不是全面扩张的“强刺激”，而是有导向、有选择的“微刺激”。核心是要抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，在基础设施建设、生态环境治理等市场缺失领域预调微调，熨平经济波动，防止大起大落，避免经济运行偏离正常轨道，实现经济平稳较快增长。
　　
　　2.点调控。过去“一刀切”式的宏观调控忽略了地区间、行业间、企业间的差异，针对性、精准性、灵活性不高，调控效果往往事与愿违。宏观调控亟须由简单粗放向科学精准转变，必须坚持问题导向，瞄准靶点，定向调控，精准发力，做到“喷灌”、“滴灌”，不搞“大水漫灌”。重点是依靠市场的力量和改革的办法。在稳增长、调结构、促转型、补短板、惠民生等重点领域和薄弱环节精准施策，避免陷入一哄而上、重复投资、无序扩张的发展困境，确保政策有的放矢，切实提高增长效率。
　　
　　3.线推进。通过空间线性推进方式，密切各城市间的联系，深化产业分工协作，促进入流、物流、信息流、资金流、技术流的相互流动，推动实现更高水平的人口集中和产业集聚，带动区域经济整体协调发展。重点是构建以郑州为中心的“米”字型发展轴，推动郑州与开封、许昌、新乡、焦作等地同城化发展，打造全国一流、具有国际影响力的组合型大郑州都市区。同时，强化“米”字形发展轴带节点城市间的互联互动，聚力发展省域核心城市、市域中心城市、县域中心城市、乡镇区域中心小城市（中心镇）四级节点，构建放射状、“葫芦串”、集群型、网络化城镇空间格局，巩固提升河南在区域经济发展中的核心纽带作用。
　　
　　4.归市场。在现代市场经济体系中，市场在资源配置中起决定性作用，政府干预必须以充分发挥市场机制为前提。全面深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是理清政府与市场的边界，处理好政府和市场的关系。重点是科学调整政府职能，制定市场准入负面清单、政府权力清单和责任清单，积极向市场和社会放权分责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。未来—个时期，对于市场主体能够自主决定的，市场竞争机制能够自行调节的，应交由市场承担，减少不必要的政府干预。
　　
　　5.变形态。长期以来，我国经济高速增长主要靠投资拉动，增长方式主要依赖土地、能源、劳动力等要素投入，甚至以牺牲环境为代价，经济发展粗放型特征突出。河南也是如此（见图2）。步入新常态后。随着要素成本上升和环境约束趋紧，传统的要素驱动、规模扩张的粗放式经济增长形态难以为继，必须在发展主动力、核心竞争力、产业价值链等方面谋求新突破，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系，加强产定链与创新链有机融合，培育新的增长动力和竞争优势，推动经济增长方式转变，实现经济可持续发展。
　　
　　6.促融合。融合发展是现代产业发展的显着趋势，也是推动全球产业升级的重要驱动力量，特别是在新一代信息技术推动下，传统业态与新型业态相互渗透，制造业与服务业、服务业与服务业加速融合，不仅激发了经济发展的动力和活力，而且创造了大量的消费需求，培育形成了一批新的经济增长点。应适应产业融合发展新趋势，以技术渗透融合为依托、以市场需求为导向，推动制造业与服务业、服务业内部各业态间的融合发展，通过产业融合催生新产品、新业态、新模式、新产业，为经济发展增添新活力、开拓新空间。
　　
　　三、聚焦关键。破解发展难题
　　
　　1.战略新布局。推动河南经济提质转型发展，必须突出战略谋划，强化顶层设计，掣局谋势，抢占先机。应立足基本省情，把握阶段特征，拓展发展思路，加强全局性、方向性、战略性问题研究，努力在更高起点、更高层次上推进中原崛起、河南振兴、富民强省进程。重点是延伸丰富粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区“三大战略规划”，并与国家“一带一路”战略密切结合起来，积极参与全球产业分工格局重构，提升河南在全国大局中的战略地区。同时，积极谋划实施创新驱动、大郑州都市区以及沿黄、沿淮、沿南水北调生态保护等重大战略。 内容来自
　　
　　2.结构再平衡。近年来，河南三次产业结构发生了积极变化（见图3）。但结构优化依然是战略重点。要通过产业结构、城乡结构、投资结构、需求结构、收入结构的优化调整，促进经济社会转型发展。围绕建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省“三个大省”目标，推动禀赋升级、载体升级和价值链升级，促进产业结构战略性调整，加快产业链向中高端方向发展，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业发展新体系。以城乡一体化发展为核心，加快城乡户籍制度改革、土地制度改革，推动城乡统筹布局和产业融合发展、城乡居民基本权益平等化、基础设施和公共服务均衡覆盖，有效解决城乡二元结构矛盾问题。以优化投资结构为主线，围绕调结构、促转型、破瓶颈、补短板、增后劲、惠民生，加大传统产业技改、新兴产业培育、社会民生改善等领域的投资，鼓励引导社会资本。拓宽投融资渠道，稳步提高投资质量和投资效益。优化调整需求结构，增强消费需求拉动力，稳步扩大出口规模。重点发挥人口多、市场大的优势，着力改善居民消费条件、提升居民消费能力，积极培育新的消费热点。深化收入分配制度改革，逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，持续扩大中等收入群体，逐步形成“橄榄型”收入分配结构。
　　
　　3.要素紧约束。随着经济社会的发展，资源环境约束日益趋紧、生产要素成本持续上升，土地、资金、人才等要素已成为制约经济社会持续快速发展的最大瓶颈制约。河南人多地少，资源承载压力大，面对建设用地的刚性需求。应着力通过土地挖潜、节约集约、监督管理等途径缓解用地压力。破解资金难题，总的看要靠市场机制，用市场化的手段创新融资方式，拓宽融资新渠道。人才是百业兴旺的根基，要通过提升劳动技能提高劳动生产率，将“人口优势”转变为“人才优势”，加快从人力资源大省向人力资源强省的转变。
　　
　　4.创新主动力。适应新常态的新要求，必须尽快转变资源依赖、要素驱动、投资拉动的传统增长模式，坚持把创新驱动作为经济转型发展的核心支撑，切实增强经济增长的动力。重点是围绕构建现代创新体系，加强创新主体、创新平台、创新载体、创新机制、创新人才等关键环节建设，加大科技创新力度，加快产品创新、组织创新、管理创新、市场创新和商业模式创新步伐，积极营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，引导社会投资和人力资本向创新集聚，努力实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。坚持把“互联网+”作为创新驱动的重要支撑，加快移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术的推广应用，积极开发融合型新产品、新业态、新模式，培育新的增长动力和竞争优势。
　　
　　5.产业精益化。精益生产、追求卓越是传统产业技术改造和新兴产业培育壮大的基石，是产业结构调整和经济转型升级的大趋势。经济新常态下，个性化、多样化消费渐成主流，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。应主动适应新常态，围绕先进制造业大省建设目标，加快改变产业粗放发展模式，着力构建设备精良、技术精湛、制造精密、产品精致的产业精益化发展新格局，推动传统制造业向“高精特优”的先进制造业转变，不断提升产品质量、企业品牌价值和河南制造整体形象。
　　
　　6.全局生态化。推进美丽河南建设，必须彻底改变“先污染后治理、边治理边污染”的思想，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的先进理念，切实把生态文明理念融入到经济社会发展的全过程，积极推进全局生态化，在更高层次上促进生态文明建设，着力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态体系，有效改善环境质量，不断提高宜居生活水平。要整合安阳、新乡、焦作、济源等市资源，建设南太行国家公园。探索建设伏牛山、大别山、淮河国家级水资源保护区，打造绿色生产力。加快濮商周平原林业发展，建设绿色银行。
　　
　　四、全面突破。实现“七平”目标
　　
　　以“四个全面”为统领，力求在经济增长、产业支撑、民生保障等各方面实现明显突破，努力实现“七平”目标。
　　
　　1.平稳增长。保持经济平稳增长是发展的基本底线和重要保障。只有经济平稳增长才会有就业的稳定、收入的提高、民生的改善，才会有深化体制改革和推进结构调整的空间。应努力推动经济平稳增长，质量效益稳步提高，经济结构持续优化，在转型调整中实现新的发展。
　　
　　2.平衡调控。面对复杂多变的经济社会发展形势，要在保持定力的同时主动作为。统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各方面的关系，平衡使用各种政策工具，寻求最佳平衡点，有效提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的水平，努力保持经济社会平稳发展。
　　
　　3.建好平台。载体是推进产业发展的重要抓手，选准建好载体，产业就有了坚实稳健的发展平台。应紧紧围绕战略部署，推动产业集聚区、“两区”等科学发展载体提质转型创新发展，持续提升产业集群发展水平。同时，积极谋划现代物流、科技创业、健康养老、文化创意等新型载体，增强产业承载能力，增创产业发展新优势。
　　
　　4.抓好平常。“四个全面”战略布局是一项长期性的系统工程，不可能毕其功于一役，必须持之以恒、常抓不懈。在工作实践中，应建立健全规范化、常态化、长效化的工作推进机制，不吹“季风”、不搞“运动”，重在平时、抓好平常，日日相继、久久为功。
　　
　　5.促进平等。平等、公正是社会主义核心价值观的重要组成部分，是当下社会各阶层的最大公约数之一，是集结最广泛的社会力量进行全面深化改革、突破发展困境的关键。应以基本公共服务均等化和扶贫攻坚为重点，促进社会平等公平，确保全面建成小康社会。
　　
　　6.平安社会。以保障人民安居乐业、维护社会安全稳定为基本目标，用法治思维和法治方式推进平安建设，加快推进社会治理现代化，有效化解各类社会矛盾，维护社会平安稳定，确保人民群众权益得到充分保障，加快建设平安河南。
　　
　　7.平静城乡。持续推进民生改善，解决好人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，推动民生保障向“劳有应获、学有良教、老有颐养、病有适医、住有安居”方向发展，让发展改革成果更多、更公平地惠及全体人民，让普通百姓安安静静过上好日子，切身感受到更加实在的幸福生活。