九江经开区：盘活土地存量 助推产业转型升级
来源：未知 日期：2018-11-23 点击：次
一边是项目签约时的喜悦，一边是项目等地的焦灼；一边是半死不活的“僵尸企业”，一边是亟待产业升级的园区……当前，土地供需紧张、产业转型升级带来的一系列难题充斥各地工业园区。问题如何破解？记者近日深入九江经开区，寻找到一把“金钥匙”。
城西港区最近流传着一句顺口溜“华祥变华强，盘活树榜样。”为了探寻其中的故事，记者走进了“华强”的生产车间——技术工人正在抓紧调试设备，生产线完成布局组装，厂区焕然一新，即将全面投产。谁能想到，几个月前，这里是一家名为“华祥”的破产企业，车间布满灰尘，死气沉沉。
汽车工业园依法收回中辉特等项目用地，成功推进德福科技新上二期项目。（记者 刘家 摄）
“华祥”是位于城西港区的九江华祥科技股份有限公司，因经营不善，导致破产倒闭，一直关门闲置。在土地供给趋近的当下，如何盘活这家破产的“华翔”凤凰涅槃，浴火重生？实现产业转型升级，成为摆在园区干部面前的一道考题。
九江经开区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“五年实现财政收入和工业总量两个倍增”发展目标，主动出击，引进九江华强电路有限公司嫁接经营“华翔”。
据介绍，九江华强电路有限公司总投资17亿元，总用地面积205亩，是深圳华强集团旗下中国顶尖样板及小批量电路板生产商。该项目一期工程全部投运后将年产144万平方米多层精密电路板，用工约达700人；二期工程全部完工后，将达到500万平方米/年的规模，用工约达3000人，年产值约50亿元，年纳税约3亿元。
九江华强电路有限公司负责人章新华介绍说，公司入驻城西港区，与巨石、德福、生益、TCL等众多企业形成上下游关系，九江经开区电子电器产业链得到进一步完善。
“华祥”变“华强”，是九江经开区实施“双轮驱动”，盘活存量求增量的一个典型案例。
土地是国家有限资源，怎样向存量开发要生产力？特别是面对经济快速发展，投资迅猛增长，土地资源如何达到最大效益？2017年2月27日，九江经开区年度工作会提出全面启动清理闲置土地、盘活“僵尸企业”工作，绝不允许出现“有地不能用、有项目落不了”的情况。
九江经开区通过不懈努力，积极探索节约集约利用土地、盘活存量资源求增量的新路径，成效令人瞩目，经验做法得到了市委、市政府和省直有关部门的高度肯定。据统计，2017年以来，经开区累计盘活土地6000余亩，清理闲置厂房22.1万平方米，通过“腾笼换鸟”、“工业上楼”、“老树发新枝”等举措，双轮驱动成功引进了TCL空调、绿冬制造产业园、力达科技、华强电路板等一批重大产业项目，为九江经开区改革发展注入了强劲动力。
盘活存量求增量，九江经开区一方面着手清理闲置用地、闲置厂房和“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”；另一方面加快推进投产企业达产达标，促使“老树发新枝”，有效激活重点企业扩张规模的新动能。
去年以来，九江经开区把节约集约用地摆在各项工作的突出位置。按照“一企一策、一地一策”的原则，依法收回一批、督促开工一批、“腾笼换鸟”一批、嫁接重组一批、协商收储一批的方式，九江经开区坚持摸清底数、精准对接、稳步推进、有效盘活的原则，对“僵尸企业”进行清退及嫁接改造，不断加大闲置土地的盘活利用，取得了显著成效。
在九江经开区汽车工业园，闲置多年的中辉特项目用地重新焕发出勃勃生机，场地建设热火朝天。据介绍，中辉特项目占地130亩，2009年落户园区、2011年投产，由于光伏行业受欧债危机影响，企业停产多年。今年以来，汽车工业园依法收回中辉特等项目用地，成功推进德福科技公司投资10亿元新上二期项目。
据悉，德福科技二期项目新建12条高档电解铜箔生产线，新增年产20000吨高档电解铜箔，新建项目建成达产后，预计新增年主营收入15亿元、年纳税约6000万元，发展规模相当于再造两个现有德福科技公司。项目分两期建设，一期计划2019年上半年投产，目前已全面启动项目建设工作。该项目的成功推进是园区坚持“双轮驱动”发展，一手盘活闲置资源、一手围绕产业抓招商的又一生动实践。
为了推动工作取得扎扎实实成效，九江经开区还将节约集约用地工作情况列为各园区年度考核内容，与绩效挂钩，杜绝粗放性用地，鼓励集约节约用地。该区主要采取“现场为主、汇报为辅”的督查方法，通过“看现场、查资料”等方式，对闲置土地清理及低效用地情况进行严格的督查问效，做到不漏一个企业、不漏一个地块。把闲置土地的清理情况纳入年度目标考核，对成绩突出单位给予表彰奖励，对工作拖沓、成效不明显的予以诫勉谈话。
在目标的引领和机制的推动下，九江经开区盘活存量的“速度”不断刷新——占地263亩的凯恩贝项目“腾笼换凤”“借巢引凤”，引进建设总投资10亿元的TCL空调项目，项目从落户到第一套机下线仅用146天，创造了经开区项目建设的新速度。
土地节约集约利用永远在路上。打通企业退出通道，是经济增强活力的制度安排，也是市场经济成熟的表现。让“僵尸企业”出局，“腾笼换鸟”换出产业转型升级新天地。九江经开区正走在前列，干在实处，赢在未来。
