国家级经开区探索体制创新打造改革开放新高地
来源：未知 日期：2018-06-26 点击：次
6月21日，2018年国家级经济技术开发区体制创新座谈会在廊坊召开。商务部、12省商务主管部门、64个国家级经开区相关负责人汇聚一堂，就国家级经开区体制机制创新、推动市场化改革进行了深入的探讨。不少经开区在相对集中行政许可权改革、公司化运作等方面不断探索创新举措，取得了一批有特色、可复制的有益经验，有力促进了经开区的转型升级，打造改革开放新高地。
自1984年国务院批准设立首批国家级经开区以来，国家级经开区发展迅速，目前已达219家。2017年，国家级经开区总体发展态势向好，实现地区生产总值91364亿元，同比增长9.9%，占全国GDP的11%；进出口总额55938亿元，同比增加17.5%，占全国进出口总额的20.1%。
商务部外资司介绍，部分国家级经开区在相对集中行政许可权试点方面取得积极进展，对重塑经开区竞争优势、降低综合成本，起到较好作用。在审批流程优化方面，苏州工业园区借鉴新加坡城市规划和建设经验，建成了智慧园区系统，形成地上地下一体化、高精度的地物信息数据库，实现了各类地理要素在规划、建设、国土、房产、环保等业务系统中数据共享，打破了部门信息屏障，全面实现了一般项目审批电子化踏勘，可不专门到现场踏勘，大幅提升了审批前期的踏勘效率。
在便利化审批服务方面，广州开发区为行政审批局安排近1000万元财政资金，在规划、建设审批领域政府采购10项技术审查服务，如地形图测量、地下管线探测等，免费为企业服务，大大降低了企业筹建成本。以一个规模为1万平方米的建设项目为例，预计可为企业减少约15万-20万元的筹建成本。
市场化改革是国家级经开区的发展方向之一。部分国家级经开区已在公司制管理方面做出积极尝试。上海漕河泾新兴技术开发区实行“人大立法、政府管理、公司运作”的独特管理模式。漕河泾开发区发展总公司全面负责漕河泾开发区的基础设施建设、土地开发、招商引资、经营管理等工作，独立核算、自负盈亏，同时承担了一部分政府授予的“事权”，如投资总额为3000万美元以下的外资项目初审权、规划许可证的征询权与建议权、向国务院及上海各级政府的工作建议权等。开发区总公司与所在行政区联手，探索“市区联动、区区合作”机制，形成了开发区与地方政府全面合作、共同发展的创新合作关系。
此外，漕河泾开发区践行“走出去”战略，在浙江海宁、江苏盐城等设立分园区，采用“跨区共建”机制，总公司与当地政府共同投资，成立项目公司，对新的园区或地块进行开发建设和招商运营。除了以资本为纽带的重资产合作以外，漕河泾开发区也在探索轻资产品牌输出的“跨区合作”机制。今年，通过输出漕河泾双创品牌、漕河泾开发区与广西柳东新区建立了跨区合作关系。
