即墨经济开发区争创“国家级”
来源：未知 日期：2017-08-16 点击：次
从高空俯瞰，外形时尚的高楼林立，城市规划道路四通八达，成片水系绿化点缀其中，即墨经济开发区有着现代化都市的既视感。
而当步入其中，人们会惊讶地感受到，这片管辖面积233.7平方公里的土地上涌动着的改革脉动，包括项目审批、用人机制和分配机制等在内的体制机制创新正在全面推开，这里正朝着环渤海新经济聚集区、新旧动能转换引领区、高水平营商环境示范区和业态模式创新试验区的目标，奋力迈进。
熟悉即墨经济开发区的人都知道，这里地处烟威青综合发展带，是连接即墨中心城区和青岛蓝谷的战略核心支点，也是承接胶东半岛产业发展的最佳园区之一，综合评价考核连续多年位居全省第二。目前，即墨经济开发区实行“一区多园”发展模式，即墨市委、市政府陆续将服装工业园、环保产业园、青岛汽车产业新城、青岛国际陆港、即墨国际商贸城等园区纳入开发区托管。经过多年的发展，开发区培育形成了汽车制造、电商物流、针织服装、生命健康、科技研发、智能制造、互联网+、金融资本、信息技术、文化旅游十大支柱产业。
探索开展“职员制”改革试点
数据统计显示，2017年上半年，即墨经济开发区共签约洽谈项目23个，涵盖智能制造、3D打印、生命科技、音乐传媒、商业综合体等行业，实际利用内资60.4亿元，合同利用外资2.5亿美元，招商引资成效显著。
成绩单的取得，正是得益于体制机制创新的深入开展。
目前，即墨经济开发区实施了事业部制，成立了市政设施、创客空间、健康医疗、信息保密、宣传推介、智能制造与新材料等六大事业部，加大招商引智力度，充分发挥经济建设主战场引领作用。在用人机制和分配机制上，即墨市鼓励经济开发区大胆创新，支持采用灵活方式招聘引进高层次和紧缺、急需专业人才，实施精准引才和产业聚才。坚持人才引进与本土人才开发并重，加强干部统筹调配使用，选派优秀干部到经济开发区任职，对表现突出的干部择优使用。与此同时，经济开发区还探索开展“职员制”改革试点，打破体制身份界限，统一实行职员管理。
据悉，开发区建区至今已经累计基础设施投资260余亿元，坚持规划引领，积极推动着社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划，促进生产空间集约高效利用。2016年实现工业总产值2190亿元，完成税收收入35.4亿元，区内就业人口达到6万余人。
改革走在全省开发区前列
7月21日，中粮置地即墨商业项目战略合作框架协议签约仪式，在即墨经济开发区城市会客厅举行。该项目总投资超2亿美元，将打造包括体验式综合购物中心商业MALL、活力街区中粮悦街、中央智能商务区、精装公寓和活力住宅社区中粮祥云等。这是今年即墨经济开发区引进的首个外资项目，也是这里不断完善项目审批事项、创新项目审批服务机制结出的“硕果”之一。
作为全省首批12家经济开发区体制机制创新试点单位之一，即墨经济开发区在持续推进体制机制创新，全面激发发展活力。尤其是在项目审批机制改革方面，走在了全省开发区前列。
2014年，即墨经济开发区被山东省体制机制改革领导小组确定为首批体制机制改革试点单位，主要负责项目高效审批试点工作。为统筹推进试点工作，即墨市成立了由市长任组长的试点工作领导小组，制定了《关于即墨经济开发区体制机制试点改革方案》，新增36项市级审批权限，方案经省试点改革领导小组批准实施。今年5月，为强化开发区经济建设主战场作用，争创国家级经济开发区，即墨市委调整理顺开发区管理体制，实施“纯经济功能区”体制机制，进一步加大对开发区赋权力度并有效整合审批事项，目前，开发区承接10个部门共计83项审批权限。
自审批权限下放以来，开发区共组织办理392项审批手续，切实提高了行政效能，优化了发展环境，调动了市场主体积极性。项目高效审批试点工作成效显著，试点成果在全省经济开发区阶段性推广，20余家省级经济开发区来这里学习经验做法。
项目立项1天内办完
创新发展，即墨经济开发区在全省经济开发区里，可谓是“一马当先”。
今年6月，这里承接了全省经济开发区 “转型升级创新发展”观摩会；7月，在全省经济开发区体制机制创新试点工作电视会议上，即墨经济开发区再次就行政审批体制机制改革创新工作做了典型发言。
大胆探索行政审批新理念、新机制、新方法，强化批前、批中、批后全过程服务，建立顺畅高效的审批机制，这早已成为了开发区上下的共识。
推进专业审批。根据审批事项业务范围，开发区配备9名专业人才，人员定期到市政务大厅学习或邀请业务人员现场指导，编制了《建设项目审批流程图》、《办事指南》、《审批事项明白纸》，加大告知力度，推进规范审批。
实施模拟审批。为确保项目早落地、早开工，在土地手续不完备的情况下，提前进行各流程模拟审批，土地手续完善后，由模拟审批转换为正式审批，将全流程审批时限缩短了近一半。
开展阳光审批。建设智能审批大厅，集中办理审批事项，通过“一口进出、一门办理”，实现审批事项进驻、审批权限授权、审批窗口人员“三到位”；搭建政务服务审批平台，实现网上审批预审、预约、受理、查询和归档，线上线下聚合审批，审批信息互联互通，项目立项1天内办完，大大提高了审批便捷度和透明度，让企业和群众少跑腿，少花钱。
创新并联审批。按照“一家受理、联合审查、同步审批、限时办结”的原则，建立“一个代码贯穿始终-审批信息实时传递反馈-全过程动态监管”的运行模式，当事人提出申请，由政务服务中心牵头组织区内相关部门联审联批，各专业部门同时出具审查意见，确保项目从立项到验收全流程有序衔接，避免项目方“挨门串”。
即墨经济开发区正全力加大改革创新力度，全面推进政务服务提速增效，为全省经济开发区行政审批体制机制改革试点积累着新经验、探索着新模式。
