上饶经开区：新旧动能转换背后的探索与创新
来源：未知 日期：2017-06-27 点击：次
处于工业经济最前沿的开发区，如何推动传统产业加速转型？在新一轮经济发展大浪潮中，如何引入新经济？如何实现传统产业“以新带旧”？
在上饶市经济技术开发区，新旧动能正在有序转换，传统产业与新经济正在有力接续：以“两光一车”（光学、光伏、汽车）为重点，上饶经开区加快凤凰光学、 晶科能源、上饶客车等老牌企业的转型升级，以新技术、新模式推动“两光一车”产业向价值链高端攀升；以物联网、生物医药、新能源汽车等为代表的新经济正在 加快布局；以金融政策改革、行政效能全面提升等系列自我革新，促进众多项目的快速落地、生根发芽。
有中求新 以新带旧
一只“凤凰”涅槃背后的新旧动能接续
基本实现自动化的镜头生产车间，仅生产设备投入就达1个亿；塑胶镜片成型车间里，最先进的智能化设备实现高精准的产品制造……这是凤凰光学股份有限公司内的几个场景。
几年前，这样的智能制造场景，对凤凰光学而言却是难见到。
“光学冷加工技术门槛低，市场竞争处于白热化，二三线企业为生存不断降低产品价格，人工等成本却不断上涨，凤凰光学如何闯出市场新路？”这些问题一度困扰凤凰光学股份有限公司的决策者。
作为一家有着50年历史的光学仪器生产企业，凤凰光学是上饶“老字号”的龙头企业之一。在市场浪潮冲击之下，如何让“老树”再开新花？上饶经开区在上饶市全力支持下，凝聚多方力量，协助企业与中电海康集团进行战略重组，向高端光电子产品转型，并将涉足新领域。
如今，海康上饶智慧物联网产业园正全面推进，在中电海康支持下，一批光学、光电子新技术和高端人才，正随着新项目的落地逐步从杭州 “搬”到上饶。
凤凰光学的“重生”，是上饶经开区传统企业转型升级的一个缩影。
在新经济浪潮之中，如何加快新旧动能转换？上饶经开区没有选择“以新代旧”，而是选择“以新带旧”。
除了引进资源进行战略重组带动“老字号”发展，上饶经开区还进一步推动产业集群集聚发展，完善产业链，以新技术、新模式带动传统企业升级。
上饶客车是上饶本土工业品牌，已经走过了半个世纪。今年6月2日，博能上饶客车有限公司年产2万辆新能源商用车项目在上饶经开区开工建设，这标志着上饶 客车迈进现代化、智能制造的新时代，彻底终结上饶客车半机械化半手工制造的历史，推动上饶客车产品由过去的中低端向高端和新能源客车转型升级。
“一个龙头企业的转型背后，是一个产业的深谋远虑。”上饶经开区党工委书记张爱平说，为了发展汽车产业，上饶经开区引进了汉腾汽车、中汽瑞华和爱驰亿维 等重大项目，以“4家整车制造企业、4家核心零部件生产企业、40家其他零部件配套生产企业”的规模，搭建起新能源汽车产业全产业链。
“一些传统企业的技术落后了、产品过剩了、模式不行了，并不代表一个产业没有生机了、龙头企业就一定会走下坡路了。新旧动能转换之中，不能简单地用新项目 替代老项目，而是要在传统产业与新技术、新产品、新模式中找到契合点。政府要做的就是帮助企业找出新路，让传统产业迸发新动能。”张爱平认为。
“三年之后，你们再来这里，那时的凤凰光学将会呈现出全新的气象。”站在即将动工的海康上饶智慧物联网产业园前，凤凰光学负责人颇有信心地说。
无中生有 以新补旧
一次抢占新经济前沿的长远战略布局
“世界光伏城、中国光学城、江西汽车城”。近年来，上饶市紧紧围绕这一发展目标，坚定不移地把上饶经开区作为全市工业的主平台、主战场、主引擎来打造，集中精力发展“两光一车”，并取得明显成效。按照规划，未来几年“两光一车”将实现跨越式的大发展：
上饶经开区与光伏龙头企业晶科能源达成“四年产能双倍增计划”，到2020年构建千亿级光伏产业集群；
凤凰光学在战略重组后，力争利用四年时间实现百亿产值，并规划建设三个光学产业中高端集聚区；
汽车产业以电动化、智能化新能源汽车为主攻方向，力争四年左右实现“百万产量、千亿产值”。
“无论是产业规划还是产业招商，‘两光一车’都在朝着新经济方向转型，在原有产业上开辟新的市场蓝海。”上饶经开区开放办主任周勇剑说。
尽管“两光一车”发展势头强劲，但上饶市也意识到传统产业可能面临的危机。为此，上饶市在上饶经开区着手培育和储备一批新经济的产业和项目。
瞄准新经济产业发展方向，立足上饶市的产业优势与特点，经过科学调研与精心谋划，上饶经开区将新经济发展目标锁定在大数据、物联网、生物医药等行业。
“从表面上看，除去与‘两光一车’相关的，这些新经济项目目前引进来的并不多，但相关部署一直在进行。”上饶经开区管委会主任助理陈圣洲表示。
一方面，上饶经开区投资20亿元建设双创科技城，已签约中科院（江西）创新发展研究院产业化孵化基地、中科院云健康、苏大天宫众创等项目，即将签约腾讯企点产业带、中科纳泰—国家纳米科学中心、中润普达新能源大数据交易中心等项目。
另一方面，去年9月以来，上饶经开区引进投资25亿元的华芯集成电路项目、投资50亿元的宁波一舟大数据硬件项目，以及大数据总部运营中心、裸眼3D项目、生物医药产业园等。“这些项目将成为引领上饶经开区未来发展的主要力量。”张爱平认为。
对新兴产业而言，创新的动力与环境，是决定产业能否最终占据制高点的关键。为推动协同创新战略，上饶经开区推动企业与科研院所加强合作。2014年，上 饶经开区在全市首创科技创新协同体，如今“政产学研用”一体化的良性循环体系正加快形成。同时，上饶经开区筹建了科技创新专项引导基金，建立了科技信息资 源共享服务平台，设有国家级博士后工作站3个，国家级技术中心1家，拥有博士、博士后40人，国家“千人计划”2人。
“在政府部门帮助下，我们联合国内外知名公司和国内顶尖高校，开展协同创新，让我们的产品能走在技术最前沿，能掌握到新能源汽车领域最新技术。”汉腾汽车常务副总经理王根党说。
“过去，上饶经开区什么都想做，却什么都不强；现在，得益于上饶市委、市政府的科学决策与部署，我们集聚‘两光一车’产业集群，竖起产业发展标杆，不少 项目主动找上门来，但我们却不轻易引进门。”张爱平说，一个产业从小到大、从弱到强，需要地方政府用一股韧劲来推动。这个过程是痛苦的，但认准了，等得 起、守得住，就能最终打开局面。
“追逐新经济浪潮，我们也会‘一张蓝图绘到底’。”张爱平表示。
一抓到底 精准服务
一种政府效能改革的安商助商之道
有一组数字能反映出上饶经开区对投资者的吸引力：2016年9月以来，开发区成功引进产业项目46个，总投资485亿元，相当于前七年引资的总和；今年5月26日，总投资109亿元的21个项目集中签约。
在这些项目里，不乏一些沿海大企业、顶尖人才团队项目或拥有核心技术的高端项目。他们，为什么选择这里？
无论是产能已达全球第一的晶科能源，还是快步踏上转型道路的凤凰光学、上饶客车，他们都曾面临外地抛来的“橄榄枝”和“诱惑”。多年来，他们，为什么愿意留在这里？
晶科能源有限公司副总裁余木森讲述了两个故事：
2012年，全国光伏企业遭遇“双反”危机，晶科能源资金链一度高度紧张，政府帮助企业发行8亿元企业债券，并通过上饶市城投公司进行担保，还免除了晶科720万元的担保费；
几年前，外省某地给出非常诱人的优惠政策，想将晶科能源“挖”走。晶科向上饶经开区坦陈情况、说明困难。获悉情况后，上饶市和上饶经开区政府及时行动， 帮助企业解决了实际问题，让其安心经营。“因为感受到政府对企业真诚、周到的服务，我们决心在这里扎下根。”余木森说。
“一切为了企业，为了企业的一切。”在上饶经开区管委会办公楼里，醒目的标语在LED大屏上闪动。“这是我们对企业的承诺，也是我们开展一切工作的落脚点。”上饶经开区行政服务中心赖德礼说。
他介绍，项目一旦签约，经开区会在三天之内成立项目“五人行小组”，由一名县级领导主导，招商、安商、建设、政法四个部门各一名成员共同组成，不仅负责项目的落地，还负责解决企业之后发展过程中的需求。
在上饶经开区，每个项目组建微信群，从开发区领导到具体项目负责人、从企业负责人到企业对接人全部进群，企业提出的问题要求“秒回复”。
从全程代办到超时默许；从“五人行小组”到“秒回复微信群”，上饶经开区不断创新工作机制，实现项目建设全程精准服务。
创新，需要“先行半步”，在企业视为生命血液的融资领域更是如此。在上饶市委、市政府的支持下，上饶经开区大胆探索金融支持企业发展的新办法、新路径。 除了成立产业引导基金，经开区还成立产业投资基金，与企业风险共担。据介绍，上饶经开区出资40亿元，设立相关产业投资基金，带动银行和社会资本446亿 元。这些基金还根据项目需要成立项目子基金。
“金融活水”不仅针对大企业、大项目，更着眼于整个产业。为解决晶科能源上下游企业的融资 问题，经开区与晶科能源合作成立金源租赁公司；为支持汽车产业中小企业发展，经开区与汉腾集团合作成立汉腾小额贷款公司；为缓解使用“财园信贷通”企业到 期还贷的压力，经开区正筹建两家转贷公司。
面对“主营业务收入四年奋战2000亿”的目标，上饶经开区的干部职工有压力。“预计今年上 饶经开区的主营业务收入才过1000亿元，未来等于要用三年时间再造一个‘上饶经开区’。”张爱平说，但他们也有信心，因为产业的集聚效应已经显现，新旧 动能的转换正在加速，追赶新经济、迸发新动能的局面已经打开。
