昌邑经济开发区：提质转型推动新旧动能转换
来源：未知 日期：2017-06-14 点击：次
昌邑经济开发区坚持聚焦推进新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，把加快新旧动能转换作为引领产业转型升级的重要内容。坚持通过培育新动能、提升传统动能、突破重大项目、深化放管服改革四项举措，加快从招商引资向优化管理转变、从单个项目向拓展产业链和服务链转变、从政策依赖向市场导向转变、从要素驱动向创新驱动转变，推动全面提质转型。
一、培育新动能
（一）加速实施新旧动能转换特色产业集聚。以海天生物为龙头的盐及盐化工产业园；以成泰化工为龙头的石油化工产业园；以金典化工为龙头的天然气低碳产业园；以汉兴医药为龙头的新型医药产业园；以天恩光伏为龙头的新能源及节能环保产业园；以华宝纺织为龙头的柳疃纺织印染产业园；以三力本诺为龙头的龙池循环经济产业园等9个特色产业园初具规模。同时，发挥金典化工作为世界最大的单体二硫化碳生产企业和成泰化工等石油化工龙头企业带动作用，大力引进相关项目入驻，不断推动产业链条式发展。2016年下营、龙池工业园被首批认定为潍坊市专业化工园区，呈现出强劲的厚发优势和发展潜力。
（二）实施创新驱动战略。建立完善以企业为主导的创新机制，引导企业在产业升级和新产品研发等方面加大投入，促进产业结构、技术水平、创新能力全面提升。开发区坚持科技兴海、创新兴区战略，目前已拥有国家备案高新技术企业5家，产业技术创新战略联盟3家，引进联合建立科研所14家、高层次人才6名、博士12名、硕士35名。金晶科技与美国华盛顿州立大学进行战略合作的“微藻色素开发”项目列入国家“863”计划，已通过国家科技部现场验收。今年奥友生物与中国海洋大学管华诗院士合作成立的院士工作站已揭牌成立，龙港无机硅与中国科学院冯守华院士签订院士工作站建站意向协议，和田旺生物与中国工程院束怀瑞院士签署院士工作站协议。三个院士工作站，为园区转型升级创新发展提供了强有力的智力支撑。同时，借助中科院西北生态与工程研究中心“昌邑海洋生态与工程研究中心”与奥友生物科技院士工作站的建立，加强柽柳肉苁蓉资源开发深度融合，开创出一条发展路子。
二、提升传统动能
（一）向价值链的中高端转型升级。开发区力推海天生产系统工艺优化升级项目建设，实现了工业用碱向家用洗涤剂、食用碱升级；新澳、北澳和鑫冠等染料中间体生产企业向高科技成品染料转化，现在开发区新型、环保、高端染料年加工能力已达到6万吨；汉兴、奥通等医药中间体企业向原料药、成品药实现成功转化；恒昌新材料成功实现了高性能软磁薄带的产业化，推进园区企业产品链向高端延伸。同时，以打造省内重化工业承载区为契机，抢抓山东省依托环渤海优势区域打造国家级高端石化基地的机遇，主动对接，全力以赴争取大型化工项目落户，打造“绿色化工城”。
（二）腾笼换鸟，换俊鸟靓鸟。建立企业退出机制，通过探索依法腾退、公告收回、自身激活、嫁接改造、兼并重组等多条路子，积极稳妥处置“僵尸企业”17家，盘活土地2291.3亩，基本实现“资源能活化、税收不减少、职工少下岗”。引进上市公司江西富祥股份有限公司对奥通药业有限公司进行资产重组，投资10亿元建设抗感染药物中间体原料药项目；潍坊蓝海环境保护有限公司主动与国内领军、专业从事废物管理和环境服务的上市公司东江环保股份有限公司合作，新上投资6亿元的工业废物处理及固废处置中心项目，资金实力和技术水平得到质的提升，将建成潍坊市第一家专业处理化学危废的企业。今后，将重点推进博斯腾醇业、鼎海工贸、鼎韵木屋和赛奥工贸等9家企业的“零用地”招商和并购重组，预计可腾出土地2120.3亩。
三、培育重大项目
（一）积极谋求落户大项目。加快转变经济发展方式，推动新旧动能转换，最终要落实在项目特别是大项目上。开发区全力融入泛济青烟新旧动能转换综合试验区，抢抓山东省依托环渤海优势区域打造国家级高端石化基地的机遇，以打造省内重化工业承载区为契机，加快中国化工集团山东化工原料基地升级改造工程落户工作，主动对接，全力以赴争取项目落户。同时，将世界500强、国内百强企业和上市公司作为重点目标对象，加强走访与联系，积极寻求项目信息，争取引进科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目。
（二）抓好重点项目建设工作。继续按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路，立足石油化工、盐及盐化工、纺织印染等传统优势产业，重点抓好中安橡胶、鸢华化学双钠、三力本诺高性能工程塑料、潍坊华宝纺织超仿棉异形纤、雅拉食品肉牛进口一体化和胶莱河入海口西岸区域综合整治修复项目（一期）等项目工程建设，力促新澳二期项目、凯诺尔医药中间体、百极新材料、成泰丁烷脱氢等新落户项目尽快开工建设，加快推动链条式组合、集群化发展，全力打造“千亿级”和“百亿级”优势产业集群，为引进大项目奠定产业链和项目链基础。
四、深化放管服改革
紧紧抓住泛济青烟新旧动能转换综合试验区和“潍坊滨海新旧动能转化体制机制创新试验区”建设的重大机遇，深化“放管服”改革，全面营造公平竞争的市场环境、规范健全的法制环境、亲商富商的投资环境、优质高效的服务环境、和谐安定的社会环境。
（一）改革管理体制。进一步理顺关系，提高行政效率，实施行政审批制度和事中事后监管制度改革，建立机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制和公开透明的管理制度。按照“大协调、大服务”的原则，在政务服务中心设立滨海服务窗口，开发区成立项目专业代办队伍，与窗口实时对接，实现“一体化服务、一窗口发照、一柜台收费”的目标。对开发区的扶持、优惠政策加大落实力度，特别是提高兑现时效性，确保政策取得实效。创新用人机制，探索建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制，可以实行聘任(用)制、竞争上岗制、绩效考评制。允许开发区打破人才身份限制，对进入园区从事管理、招商的机关事业单位人员，实行职员管理。对开发区发展特殊需要的高层次管理人才和招商人员可以实行特岗特薪、特职特聘政策。
（二）改革招商体制。按照“专业队伍、力量集中”的思路，组建专职招商队伍，开展驻点招商、洽谈跟进、推进服务等工作，按照项目投资规模大小，实行分级谈判，提高洽谈项目的成功率。实现招商引资的专业化、组织化、高效化运作。鼓励开发区推行招商体制机制企业化、市场化改革,充分利用社会化招商资源,推动与专业招商机构合作，采取项目外包、购买服务等方式，实行市场化、专业化招商。支持开发区以PPP等方式，引入社会资本和战略投资者，主导、参与开发区或“区中园”投资开发、建设运营。建立招商引资项目库，完善重大招商项目跟踪服务机制，并通过“一事一议”“一企一策”等方式，加快推进全市重大招商引资项目的招引落地工作。
