转型升级跨越赶超全力争创国家级经济开发区
来源:未知 日期:2016-06-22 点击:次
沂水经济开发区始建于2002年7月,2006年3月被核准为省级经济开发区。历经10余年的创新发展,砥砺前行,开发区现辖滨河、庐山、城北、河西4个项目区,规划控制面积90平方公里,规模以上企业309家,能源化工、机械电子、高端食品、新材料等产业已具备一定的基础。近年来,面对持续趋紧的宏观经济形势,沂水经济开发区坚持以争创国家级经济开发区为目标,大力实施“三引一促”、产业升级发展战略,不断提升新型工业化、新型城镇化互动发展水平,一举跻身全省省级经济开发区40强,在转型升级的道路上迈出了坚实步伐。
新思路引领新发展
2012年以来,为加快推进转型升级、跨越发展,沂水县委、县政府审时度势、调整部署,制定出台了《关于提升沂水经济开发区发展水平的实施意见》,提出了“城市北上、工业南下”的城市发展思路,整合优势资源、集中优势力量,大力发展“飞地经济”,重点打造开发区核心园区和庐山项目区,全力争创国家级经济开发区。沂水经济开发区以争创国家级经济开发区为主线,按照全县“招商引资的主战区、改革创新的先行区、产业转调的引领区、城乡统筹的示范区、和谐文明的幸福区”功能定位,加强基础配套,创新体制机制,突出“三引一促”,做大园区经济,加快推进转型升级、跨越发展。2015年开发区实现规模以上工业总产值1020亿元,实现税收26亿元,实现进出口额7.2亿美元,实现公共预算财政收入11.4亿元,分别同比增长5.3%、23.8%、10.8%、18.8%。在全省省级经济开发区综合评价排名中,沂水开发区由2012年的第79名上升到2015年第40名,每年平均提高10个位次;在全市11家省级开发区综合考核中,沂水开发区连续五年排名第二名;沂水县被列为全省园区经济发展试点县。沂水开发区先后被授予“中国城市最具发展潜力开发区”、“山东省劳动关系和谐工业园区”、“山东省循环化改造示范园区”、“山东省循环经济示范单位”、“临沂市先进经济开发区(工业园区)”、“资源节约型环境友好型示范单位”等荣誉称号。
新举措实现新突破
5月18日,由沂水经济开发区引进的世界500强中国铝业集团投资30亿元建设炭素新材料基地项目在临沂(北京)招商引资洽谈会上成功签约,实现了开发区招引世界500强企业的重大突破,也为全市“三引一促”工作增添了浓墨重彩的一笔。
“三引一促”撑起经济发展的“筋骨”
沂水开发区坚持把“三引一促”作为优化增量、调整存量、提升质量的重要抓手,围绕供给侧结构性改革的工作主线,结合沂水县产业发展实际情况,成立了机械整车、高端食品、生物医药、新材料四条产业招商工作线,围绕园区产业链延链、补链、强链,精准向世界500强、中国制造业500强、行业百强和上市公司等名企强企进行集中攻坚,近三年累计引进落户开发区项目63个,总投资760亿元,其中过10亿元以上的大项目、龙头项目17个,青岛保税港区临沂(沂水)功能区、歌尔电子、颐高电子等一大批科技含量高、带动能力强、市场前景好的产业项目相继落户园区。坚持以企业为主体、以项目为依托,立足企业需求,积极组织企业参加高层次人才洽谈会,建立“人才+项目”捆绑引进机制,优先引进带项目、带技术、带资金来创办企业的高端人才,实现“人才带项目”和“产业聚人才”的双向互动,2015年以来帮助园区企业引进了国家“千人计划”、“泰山学者”等高端人才15名,高学历人才200名以上。全面实施创新驱动发展战略,强化高新技术示范带动,深化产学研合作,积极帮助企业引进前沿技术,已引进转化科技成果71项,新增产学研合作项目63项。
产业升级拓宽经济腾飞“跑道”沂水开发区围绕现有骨干企业,积极推进“二次创业”,以新上技改项目引领结构调整,推进产业结构档次、企业产品档次、企业管理水平向高端突破,不断整合和淘汰产能,不断创新和改造技术,不断培育扶持骨干企业,推动产业转调升级。2015年以来启动了鲁洲食品集团产业提升项目等18个技改项目,隆科特酶制剂锅炉改造及蒸汽梯级综合利用、泓达生物产业升级等重大核心技改项目建成投产。同时,以培育创新型企业为重点,强化政策扶持和激励导向,引导企业走自主知识产权、自主品牌、自主创新的“三自”创新之路,大力实施专利、品牌战略,形成了隆科特酶制剂、玻纤复合材料等一批具有核心竞争优势的企业,2015年以来,沂水开发区新创科技创新平台25家,新增高新技术企业10家。
严把项目质量,明晰产业发展脉络近年来,沂水县委、县政府建立健全了大项目评审会制度,由开发区会同县发改、环保、安监、国土、住建、消防、经信、财政、国税、地税、质监等部门对落户开发区项目进行评审,突出项目的投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、产品附加值和税收结构、科技含量、产品关联度、生态环保“八大要素”,保障了入园项目质量。同时,还建立了化工项目专业评审制度,邀请中国石油大学、知名化工园区、企业的专家、教授加入评审队伍,共同为项目会诊“把脉”。近三年累计砍掉不合格项目40余个,经过评审把关,园区发展方向更加明确、主导产业更加清晰,能源化工、机械电子、高端食品、新材料等产业体系初步形成。2015年临沂市“双百”企业沂水歌尔电子有限公司是沂水开发区招大引强、严格评审的成功案例,该企业占地141亩,2012年投产运营,2014、2015年,分别实现税收5665万元、5338万元,亩均税收高达40万元,是沂水县亩均贡献度最高的企业;而且,该企业吸纳就业5000余人,实现了经济、社会效益双丰收。
新平台集聚新优势
高端规划拓宽跨越发展新路坚持高起点、大气魄、大手笔编制园区发展规划,各项目区功能定位清晰、主导产业突出,滨河项目区重点发展机械电子、精细化工日用化工、新能源新材料产业;庐山项目区重点发展石油化工、精细化工产业;城北项目区重点发展机械配件、高端食品产业。委托青岛尧舜规划设计院对滨河项目区进行总体规划,对区域环评进行了追踪评价,全面保障了项目落地建设;委托中石油规划总院、山东省化工院对庐山项目区进行了化工园区专业规划,确定了园区发展方向、产业布局和配套保障,实现了专业化、链条式、基地化建设和发展。稳步推进开发区核心区域的“园中村”搬迁改造工程,集中开发建设环境优美、功能齐全、管理规范的新社区,成功整村异地搬迁村庄4个,腾退建设用地1000余亩,为项目落地和园区建设提供了发展空间。沂水经济开发区荆山湖村共132户、410人,2013年该村整村异地搬迁至沂河岸边的岜山社区,腾退土地200亩。社区建设采用村企联合开发模式,由昆达生物公司提供搬迁启动资金,腾退建设用地优先供企业使用,既解决了社区建设资金短缺问题,又为企业转型跨越提供了发展空间,标志着沂水开发区进入挖掘村庄存量土地潜力发展工业经济的加速阶段。
完善配套构筑跨越发展“暖巢”采取ppp、bot等模式,积极吸纳社会资本,累计投入30亿元进行基础设施建设,滨河项目区形成“六纵六横”、庐山项目区形成“三纵三横”的道路路网框架;结合新落地项目,及时跟上配套了供水、排水、供汽、燃气、通讯等基础设施,实现了高标准的“七通一平”。坚持国际化、电商化、集约化“三化并举”,围绕沂水汽车站的商贸流通功能,集中整合了颐高电子商务产业园、鲁南现代商贸物流城、嘉隆物流、万隆财富广场、汽车4s店等三产服务业项目,形成了1平方公里的商贸物流产业圈,提高了园区商贸配套功能。立足环境保护和生态修复,积极维护大沂河公园、沂河湿地等生态设施,对污水处理厂处理过的工业废水进行生物深层处理,进一步净化水质;沂河水上乐园、生态观光农业等项目加快推进,增强了园区生态配套功能。
一流服务铸就跨越发展“堡垒”本着“一切为了项目,一切服务项目”的原则,沂水开发区坚持主动上门服务,在办理项目选址、规划建设、发改立项、环保、安监手续以及拆迁清障等方面提供一条龙服务,全程做好外商投资决策前的咨询服务、项目审批中的代理服务、项目建设中的现场服务、项目开工投产后的终身服务。借鉴青岛保税港区沂水功能区的经验做法,落户开发区的项目,一律简化手续办理,取消了属县级权限办理的人防、水保、地震、气象、节能、园林绿化等6项手续、简化8项手续;减免收费,土地测绘、房产测绘、用地测绘、城市规划设计、建筑垃圾处置、城市基础设施配套费、防雷审查等收费整体打包收取,手续办理过程中不再分别收费,全面打造投资“无费区”。引入第三方加强园区监管。针对庐山化工园区的环保、安监问题,引入了世界500强中海油、上市公司天津创业环保集团作为第三方,对庐山化工园区的安监、环保进行第三方监管、第三方运营,以此促进庐山化工园区的安全发展、绿色发展。针对投产企业,积极引进和君集团等高端咨询平台,从人力资源、财务管理、风险管理、采购营销模式等方面为企业精心编制诊断报告,理顺企业发展思路,帮助企业家增强创新能力,激发企业“二次创业”活力。
干群同心为跨越发展“保驾护航”沂水开发区强化社会事务管理,以建设基层服务型党组织为抓手,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育,坚持以群众工作统揽社会管理工作,狠抓基层治理能力建设,深入推进社会治安防控体系建设,突出抓好城乡环卫一体化、医疗卫生、义务教育均衡发展、基层文化、社会保障等民生工作,持续转变干部作风,基层治理能力不断提升,全面实现了“文明征地、和谐拆迁”的无障碍项目落地机制,缩短了项目落地时间,逐步成为“和谐、稳定、平安”的开发区,呈现出干群同心、共促和谐的良好氛围,为跨越发展、快速赶超提供了坚强的组织保障。在开发区征地、拆迁等硬性工作中,基层党员、干部率先向自己“开刀”,给群众作示范———45天拆完荆山湖村201套房屋,完成全县首例异地整村搬迁,30天完成颐高电子项目109套房屋拆除、270亩土地征收工作———在一次次刷新的“开发区速度”中,基层组织的凝聚力和战斗力得到有效提升,干群同心合力为跨越发展“保驾护航”。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。沂水经济开发区已进入跨越发展、争创国家级经济开发区的关键阶段,开发区一班人将以更加昂扬的精神状态,更加超前的发展理念,更加快速的执行落实,更加超常的艰辛付出,抢抓机遇,抢占先机,赢得主动,努力在更高起点上开创崭新局面!
山东沂水经济开发区的明天更美好!