主持人：开发区是中国经济发展中的一种特殊的载体，在改革开放中发挥了重要的作用。然而，在经过了二十多年的发展之后，国内的开发区普遍遇到了困境：政策优势不在、产业趋同严重等等。本届津洽会，市商务委特邀各省市开发区负责人、学者专家共话国家级经济开发区转型升级。来听记者刘鑫的报道。
　　
　　“十二五”期间，经国务院批准，天津国家级经济技术开发区由1家增至6家。2015年，这6个国家级经济技术开发区用仅占全市4.1%的土地面积，贡献了全市25.7%的地区生产总值。天津市开发区协会会长刘维君介绍说：
　　
　　【录音：目前数量在直辖市中排第一。这6个国家级经济技术开发区集中了全市70%以上的世界500强和外资大项目好项目，是经济发展的一个重要引擎。】
　　
　　然而，国内的开发区在发展中普遍遇到了困境，例如管理体制不顺、招商同质性强、园区特色不鲜明、政策吸引力逐步弱化等。天津市开发区协会会长刘维君表示，目前，天津的开发区也在不同程度上遭遇上述困境。
　　
　　【录音：发展中主要面临的问题第一是政策优势的弱化，和国家自主创新示范区的相比，科技创新的政策逐渐在弱化，和自贸区相比，体制机制创新的优势在弱化。第二个就是管理体制机制的问题，创新缺乏动力。第三个就是发展同质化的问题，千区一面，迫切向差异化发展。】
　　
　　对此，参会的学者、专家各抒己见，进行了热烈的讨论。天津泰达低碳经济促进中心主任宋雨燕认为目前开发区遍地开花，导致的结果就是没有特色，产业趋同严重。特色园区、产业间是否划定边界，通过并购、技术转移发展则改变现状是她目前正在研究的课题。
　　
　　【录音：走了所有的园区，最重要的一个问题是园区划定不划定边界。我们如何看特色园区是划定范围呢？还是由一个特色或合作覆盖整个园区，这是值得思考的。另外，在特色园区管理上，因为它有不同国别的特色，产业的特色，它在招商引资要有一定创新思维，现在国际合作已经出现不会是大范围的招企业，那你能坚守这么多年吗？可能通过并购、技术转移逐渐落户去发展特色企业。】
　　
　　中央财经大学科研处副处长邢华则认为目前开发区在产业品牌、管理模式上积累的优势还是存在的，后续需要在企业进入、退出机制上有所完善，同时加强各园区、各企业间的联系和人才引进。
　　
　　【录音：一方面很多企业想进来，另一方面现在开发区很多企业可能经营不太好，又退不出去，在土地开发和产业经营上面临矛盾，这个矛盾可能需要未来在国家层面，顶层设计上需要解决。另一方面，开发区企业很多，但之间联系并不是很充分，更多是产业集聚。要紧密结成一个网络，才能让开发区更活起来，在空间营造，人才集聚。】
　　
　　为顺应京津冀协同发展的战略需要，京津冀三地联手成立了京津冀开发区创新发展联盟，将努力建设区域协同发展先行区和产业升级转移主平台。