临沂国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-13 点击：次
临沂高新区成立于1992年10月，2011年6月经国务院批准升级为国家高新区，是全国革命老区中第一家也是唯一一家国家高新区。总面积166平方公里，人口16.8万。现有工商注册企业2369家，其中规模以上企业265家，外资企业26家，高新技术企业35家，上市（挂牌）公司16家。园区整体通过了ISO14001环境管理体系认证，被评为山东省省级生态示范园、省级循环经济示范园、省级电子信息产业园和节能环保产业基地。
今年以来，临沂高新区以打造临沂未来生态科技城为奋斗目标，始终坚持创新引领、发力赶超，以实施创新驱动发展战略为总抓手推动产业转型升级，重点发展大产业、建设大项目、打造大企业，在经济总量、发展速度、科技创新、环境面貌、民生事业等各个方面都实现了新突破。预计2015年全区规模以上工业主营业务收入、固定资产投资、公共财政预算收入分别比2011年增长197.7%、211.8%、193.14%，是升级为国家高新区和建区以来发展的最好时期，成为临沂市高新技术聚集区、转型升级引领区和科技创新示范区。
一、经济运行稳中向好，质量效益同步提升
（一）主要经济指标增长较快。预计2015年全区可实现技工贸总收入1790亿元，增长19.5%；GDP508亿元，增长20.9%，居临沂市第一。固定资产投资增长748亿元，增长26.9%；规模以上工业增加值372亿元，增幅18.9%，居全市第一。实现进出口总额11.7亿美元，其中出口10.5亿美元，增长4.5%。
（二）经济质量效益稳中有升。实现财政总收入69.2亿元，增长26.8%；公共财政预算收入35.8亿元，增幅27%，居全市第二。规模以上工业总产值1350亿元、主营业务收入1342亿元、利税165亿元、利润102亿元，分别增长20.1%、20%、27.6%和27.1%。前三季度规模以上工业总产值增幅在山东省12个国家高新区中稳居第一。高新技术产业产值占工业总产值比重达34.5%，增长0.7个百分点，稳居全市第一。
（三）产业结构调整成效明显。服务业增加值占GDP的比重达到34.2%，提高1.5个百分点。电子信息、生物医药、新能源、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业产值均增长25%以上，远高于传统产业增速。R&D投入占GDP的比重达到5.71%，增长0.31个百分点；高新技术产业完成投资422.6亿元，占比提高至56.5%，增长0.4个百分点，稳居全市第一。实际利用外资4370万美元。
二、坚持科技兴区强区，创新创业活力显现
（一）孵化器建设成效显著。建立起了“科技孵化器—企业加速器—科技产业园”配套延伸的大孵化格局，孵化总面积达到50万平方米。包括20万平方米的临沂国家级科技创业园、16万平方米的临沂应用科学城，7万平方米的龙湖软件产业园和九州通电子商务孵化园、卫康生物科技园2家民营科技孵化器和6个公共技术服务平台。
（二）科技创新能力明显增强。今年以来，获批市级以上科技项目42项，新增专利申请406件、授权278件，其中发明专利66件，万人专利拥有量居全市第一。组织申报高新技术企业7家，目前总量达到35家，居全市第一位。新增省级企业技术中心4家、市级企业技术中心6家、省级“一企一技术”研发中心（创新企业）3家、市级4家。设立了1000万元的孵化器种子基金、5000万元的科技创新发展专项资金和10000万元的创新创业投资基金，积极打造“众创空间”。今年临沂市共获批4家省级众创空间，其中临沂高新区占3家。
（三）科研合作取得重大成果。积极引导企业强化自主研发，加强产学研合作。建立省级产业技术创新战略联盟2个，市级产业技术创新示范联盟1个；博士后科研工作站7家，院士工作站5家，落地产学研项目52个；建有各类研发平台省级28家、市级60家，超过80%的规模以上企业建立了研发机构。
（四）创新型科技人才不断集聚。今年新引进154名高层次人才，其中院士2名、千人计划专家5名、万人计划专家1名、泰山学者2名，带资金、带项目、带技术的创新创业人才59名，博士、硕士等高学历人才85名。2人入选“国家创新人才推进计划”，2人入选山东省泰山产业领军人才，4人入选山东省西部隆起带基层创新创业人才。获批国家创新人才培养示范基地、山东省海智计划工作基地。
三、强化招商选资工作，产业特色逐步形成
始终坚持把招商选资工作作为临沂高新区加快科学跨越发展的主引擎，作为经济工作的“一号工程”。着力在电子信息、新能源、生物医药、新材料、先进装备制造、科技服务等新兴产业领域，突出引进了一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、成长性好的建链、补链、强链、延链项目，带动了主导产业的集聚。今年以来，全区共引进93项目（含科技孵化项目），其中过亿元以上项目31个，总投资额384亿元。通过近年来持续招大引强工作，临沂高新区依托“一城八区”发展平台，主导产业日趋壮大，产业特色日益明显，目前初步形成了以电动汽车为主导的新能源产业，以电子元器件、仪器仪表、LED照明产品为主导的电子信息产业，以制药、生物工程、医疗器械为主导的生物医药产业，以铜钨材料、超高压连接器、石英材料为主导的新材料产业，以植保机械、数控机床为主导的先进装备制造产业五大产业集群。
四、强力跟进重点项目，做大做强现有企业
（一）全力扶持企业“二次创业”。成立了临沂高新区企业二次创业工作领导小组，由管委会主要负责同志任组长。在全区筛选了50户骨干企业和50户创新成长型企业，实施“双五〇”企业培植工程，推行领导干部包扶机制，实行点对点包扶、“一企一策”专项培育，鼓励引导企业家和创业者积极寻求战略合作、强强联合，加快资产并购重组，实现裂变式发展。今年以来，全区产值过1亿元企业达到153家，占规上企业总量的73.2%，过5亿元企业26家，过10亿元企业9家，过30亿元企业1家，均创历史新高。
（二）全力抓好骨干企业培植工作。对重点骨干企业，特别是瞪羚企业持续加大扶持力度，在人才、资金、土地和用能指标等方面给予大力倾斜，实施差异化重点培育。大力推行“百企百项百亿”技改工程，不断强化措施，助推骨干企业快速转型升级，不断延伸产业链条。目前，已组织实施技改项目102个，完成投资95亿元，增长13%，其中列入临沂市百项重点工业技术改造项目16个。
（三）全力推进重点项目培大育强。对重点项目实行领导包扶责任制，不断调整优化项目审批“绿色通道”，力促审批提速、服务提质、效率提高。今年以来，共实施市级以上重点项目25个，总投资164.45亿元，开工率100%，全年投资完成率达120%；实施区级重点项目61个，总投资311.7亿元，开工率96.72%，全年投资完成率达115%。
（四）全力加快企业上市挂牌步伐。制定出台了《关于促进企业上市和股权挂牌的意见》，今年临沂高新区新增新三板挂牌企业2家，新三板挂牌数量居全市第一。
五、创新工作体制机制，激活发展内生动力
社会发展项目清单、“三引一促”（引资金、引技术、引人才，促实行园区指挥部推进机制。为集中力量加快推动“一城八区”发展，临沂高新区将区、镇干部统一调配使用，抽调业务骨干组成了电子信息、新能源、生物医药、新材料、先进制造、科技商务、工业物流、生态旅游八个产业园区建设指挥部和城乡建设、现代农业2个专业指挥部。指挥部由管委会主要负责同志任总指挥，其他分别由1名班子成员担任常务副指挥，全权负责园区范围内的开发建设工作，同时实行招商引资、项目安置、安全生产、社会稳定、企业服务“五位一体”的指挥部工作体制。探索融资建设新模式、新途径。探索实行了“管委会+公司”融资模式，组建临沂未来生态科技城集团总公司和投资、市政、建筑、园林、置业和运营管理六个子公司，实行市场化运作和公司化管理，通过发行政府债券、PPP合作等方式拓宽融资渠道，去年发行了总额15亿元的城投债券。推行五张任务清单工作法。在抓工作落实中坚持挂图作战、照单抓药，对全年工作做到每名干部人手五张清单：重点项目建设责任分工清单、基础设施建设和科学发展）工作任务清单、部门单位重点工作任务清单和企业“二次创业”企业清单。
六、持续优化发展举措，打造一流营商环境
优化提升行政效能。高标准改造建设了政务服务中心，大胆推进行政审批制度改革，探索实行项目建设联审联批、“一站式”服务、手续代办服务等制度，最大限度降低企业投资成本，审批速度、服务效率不断提高。打造了综合电子政务平台，提供网上预约、信息发布、咨询交流、服务评价等多功能服务。推行“一村一警”模式。结合辖区实际，在全区探索推行“一村一警”治安管理模式。全力支持村警发挥“在村在居在服务，护商护企护平安”的作用，努力打通联系服务群众“最后一公里”。加强社会治安管理。建立了覆盖全区的14个矛盾纠纷排查化解工作片区和安全生产责任区，将安全稳定纳入园区指挥部日常工作，形成了无缝覆盖的长效机制。
七、下步工作打算
2016年是“十三五”开局之年，也是临沂高新区实施“三次创业”的起步之年，我们将继续强化标杆意识和争先进位意识，加快推进“一城八区”建设，全力打造临沂未来生态科技城。
（一）坚持招大引强。在项目建设上，以园区为承接载体，继续实行重点项目建设包扶责任制，突出抓土地、手续、施工、外部环境等环节，实行一站式审批，实现快签约、快开工、快建设、快投产见效。
（二）坚持培大育强。对“双五〇”企业继续实行点对点包扶，“一企一策”培育，开展“百企技改、百项百亿”和“创新驱动、科技兴企”行动，对瞪羚企业在人才、资金、项目、土地和用能指标等方面给予大力支持，引导企业通过技术改造和科技创新加快实现裂变发展、规模膨胀。
（三）坚持创新引领。提高国家级科技创业园和临沂应用科学城运营管理服务水平，加快推进龙湖软件产业园和九州通电子商务孵化园、卫康生物科技园等民营创新载体建设，为临沂市科技创新提供更大更好的平台。充分发挥国家科技创新人才培养示范基地、山东省海智工作基地、院士工作站、博士后科研工作站等人才平台作用，继续加强与高等院校和科研院所的合作。
（四）坚持优化环境。继续加强工矿地复垦、土地增减挂钩的组织实施工作，深入挖掘存量潜力，拓展建设用地发展空间，提高土地利用率。继续拓宽政府融资渠道，加强“一集团六公司”运营管理，推动企业加快上市挂牌步伐，鼓励银行类金融机构到临沂高新区设立分支机构，扩大信贷融资规模和服务面，推行PPP融资模式，加强融资协调与监管，防控风险，切实解决企业特别是中小企业融资难的问题。继续抓好社会管理，保持安全生产、社会稳定的良好局面，营造风清气正、心齐事成的干事创业环境。
