娄底是湖南省最年轻的地级市，是环长株潭城市群的重要组成部分，被誉为“湘中明珠”。据传，天上二十八星宿中的“娄星”和“氐星”在这里交相辉映，故而得名。娄底区位优越，交通便捷，地处湖南几何中心，是南北通达、东西连贯的要衢，既是环长株潭城市群一小时经济圈的重要节点城市，又是“两型社会”综合配套改革试验区之一。随着水路、高速、高铁、航空等交通基础建设的全面推进，娄底已成为环长株潭城市群中极具发展潜力与活力的重要节点城市。

　　娄底资源丰富，基础雄厚，享有“世界锑都”、“江南煤海”、“现代钢城”、“火电明珠”等美誉。围绕工程机械、钢铁新材、能源、化工等产业，娄底聚集了华菱涟钢、三一重工、博长股份、大唐华银金电、闪星锑业、湖南海螺、湖南宜化、华润电力等665家规模以上工业企业，已形成1000万吨优质钢、1000万吨煤炭、1000万吨水泥的巨大产能，汽车零部件及工程机械零部件产业园、三一产业园、冷水江循环经济产业园及光电产业园、双峰农机机电以及不锈钢产业园等一批百亿产业园区创新发展势头迅猛。丰富的物产资源，良好的产业基础，为以科技创新为引领的全面创新提供了重要的基础支撑。

　　“十三五”时期，娄底在湖南省委、省政府科学领导下，积极抢抓中部崛起、国家老工业基地建设、资源枯竭城市转型、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、衡邵干旱走廊综合治理规划、两型社会综合配套改革试点、承接沿海产业转移等多重政策机遇，紧紧围绕建设幸福娄底的目标，大力实施“科学发展，加速赶超”战略，着力打造“新型能源原材料基地、特色装备与先进制造基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心、区域性交通枢纽”，经济社会步入了加速发展的快车道，日益成为湖南“一带一部”和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。
思变图强、奋发进取，娄底科技创新驱动经济转型升级蹄疾步稳，截止2020年底，建成市级及以上各类科技创新平台103家，其中省级创新平台73家、国家级创新平台15家，成立了湖南特种陶瓷、农业机械等产业技术创新战略联盟。先进钢铁材料技术国家工程研究中心华中分中心落户娄底，首家省级区块链产业园落户娄底，华菱涟钢云数据中心投入使用。高新技术企业达到236家，较2016年的58家增长306.9%，年均增长42.02%，增量和增速大幅超过省定目标。技术创新催生传统产业“老树发新芽”。华菱涟钢研制出的NM600高强耐磨钢产品，做到了国内最强、最薄，技术性能达到了国际同类产品先进水平。冷钢旗下的天宝紧固件有限公司研发的10.9级以上高强度紧固件成为国际领先的中高端产品。娄底已成为全球生产能力最强、技术最先进的汽车板生产基地之一。

　　与此同时，娄底高度重视对科技服务企业发展的提质增效，出台了《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》《关于实施创新引领战略建设科技强市的意见》《关于支持娄底高新技术产业开发区加快发展的若干意见》等一系列政策文件，支持科技创新的政策环境体系不断完善，大力推进高校科研院所科技成果转化，供需对接机制基本建成，技术交易补贴、奖励等激励政策效应明显，优化创新环境力度前所未有，创新生态不断优化，有效激发全市创新创业活力。

　　“十四五”时期，是娄底积极推动先进制造业“双引擎”建设，全力推进先进制造业强市建设的关键历史时期，为以科技创新为引领带动全面创新，为湖南实施“三高四新”战略积极贡献娄底力量，娄底市科技局特邀专注于国家战略研究及高新技术产业研究且科技创新规划编制经验丰富的专业高端智库—中国高新技术产业经济研究院承担《娄底市“十四五”科技创新发展规划》任务，高起点、高标准地为“十四五”时期娄底市科技创新发展谋篇布局。

 
图1 娄底市“十四五”科技创新发展规划专家评审会现场