境内并无银矿，却以“中国银都”驰名海内外的湖南永兴县，上承300多年产业积淀，下接技术创新等各方面变革，让白银为代表的稀贵金属资源综合利用产业持久传承、历久弥新。在“无矿开采”模式下，永兴每年消化来自全国甚至全球数百万吨的工业“三废”，每年可从“三废”中回收生产黄金7吨、白银2500吨、铋6500吨、铂族金属8吨，白银产量连续15年居全国第一，铋、碲产量几乎占全球一半，铂、钯、铟等金属产量居全国前列，已发展成为我国主要的金、银、铋、碲和铂族金属生产供应基地，为国家贡献了大量战略资源。

　　凭借稀贵金属资源综合利用产业取得的成就，永兴先后获得“中国银都”、国家循环经济试点县、国家稀贵金属再生利用产业化基地、国家城市矿产示范基地、国家涉重金属危险废物集中处理基地、湖南省首批特色县域经济重点县等金字招牌。

　　更难能可贵的是，永兴“淘金”不忘青山绿水，在发展金银产业的同时，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，始终把环境保护放在首位，严格把好产业总体发展规划、园区以及入园企业三个层次的环评关。围绕循环经济，永兴构建完善了企业内部物质循环、园区内企业间物质循环、园区间企业物质循环、县域基地内物质循环“四大循环体系”，实现危废资源最大化回收利用、终极无害化处理。

　　在具体实施上，永兴探索了园区集中治污的新模式。在永兴县太和工业园建设了湖南省第一个废气集中处理站，投资1.8亿元建设了废渣终极处理中心，投资1.2亿元建设了高浓度废水处理中心，废渣、废液、废气均达实现排放标准。湖南省首家县级固体废物管理站也在永兴成立。永兴县不仅组建了高规格的环保执法大队，还在所有乡镇都设立了环保站，构建了县乡企三级联动的环境监管网络体系。

　　2016年，永兴县委县政府围绕建设“白银生产、白银商贸、白银文化、白银投融资”四大基地，实施“中国银都”品牌首选发展战略，全力推进产业向高端化、绿色化、集群化发展，不断延伸产业链、提升价值链、扩张话语权，着力做强“千亿产业”。

　　永兴经开区是永兴县推进高质量发展的重要载体和核心引擎，近年来，永兴经开区坚定不移实施“中国银都”首选发展战略，努力延伸产业链条，积极助推稀贵金属主导产业转型升级，着力建设以循环经济工业园为龙头，以柏林、太和工业园为基础的稀贵金属资源综合利用产业集中区，各项工作进展积极有效，主要经济指标好于预期，园区经济总体平稳、稳中向好、更趋协调。2019年全区实现技工贸总收入728亿元，比上年增长13.3%；完成规模工业增加值143.5亿元，增长11.5%；完成固定资产投资185.6亿元，增长20.1%；实现税收7.45亿元，增长20.2%；全区市场主体达611家，其中规模以上工业企业103家，高新技术企业46家；产值过亿元的企业59家，过10亿的企业有雄风、众德、晶讯、贵研4家。

　　在抓好稀贵金属主导产业转型升级的同时，永兴经开区紧抓新兴产业培育，不断健全产业体系，积极培育壮大电子信息、节能环保、新材料、装备制造等新产业、新业态，健全“1+4”工业体系。晶讯光电二期顺利投产、三期完成主楼封顶，员工总数近3000人。通过引进新技术、新装备，晶讯光电先进STN设备及超扭曲液晶平板生产线填补了全市乃至全省高端LCD显示器和互联网液晶显示产品领域空白。东日钢构为郴州鲲鹏国际商贸城提供4栋28层共1.8万吨钢结构装配式建筑。东阳化工3天内完成从县到省审批，成功转产，日产消毒液300吨，助力抗疫。亿得美两年内将完成深圳总部产业大转移。昱炫高科电子、勇豪新材料、恒鑫新型墙体材料等一大批新兴产业项目顺利推进。正可谓，既有行业“龙头”支柱，又有产业“小巨人”的永兴“现代产业森林”逐步形成。

　　“十四五”时期是永兴高质量发展和迈入“全国科学发展百强县”道路上行稳致远、建设新征程的重要战略机遇期，为统一思想、明确任务，为全面贯彻落实党的十九大以来一系列路线方针政策，为全面落实“三高四新”战略，坚持把创新作为永兴经开区产业高质量发展的主引擎，永兴经开区通过公开招标方式选聘中国高新技术产业经济研究院编制《永兴经济开发区产业发展规划》和《永兴稀贵金属资源综合利用产业集中区产业发展规划》，为“十四五”发展谋篇布局。

　　2021年6月24日，永兴经开区管委会主持召开了《永兴经济开发区产业发展规划》和《永兴稀贵金属资源综合利用产业集中区产业发展规划》专家评审会。在听取我院规划所张超妮所长对《永兴经济开发区产业发展规划》和《永兴稀贵金属资源综合利用产业集中区产业发展规划》编制调研情况及永兴建设市场主导、创新驱动、绿色发展的“中国银都”的发展思路、重点任务、保障措施等内容汇报后，经多位专家的质询和讨论，专家组一致认为本规划定位精准、思路清晰、目标明确、措施得当，是一个具有创新性、示范性和可行性的产业发展规划，能够有效指导“十四五”时期永兴经开区、集中区产业创新发展。同时，专家组针对永兴经开区“十四五”产业发展重点、保障措施等提出相关建议。

 
图1 永兴经开区产业发展规划专家评审会现场