张家口市县域特色产业集群产学研合作

行动方案

为进一步发挥产学研合作对县域特色产业集群的支撑引领作用，提升整体创新能力和水平，全力助推县域特色产业集群高质量发展，特制定本行动方案。

一、工作目标

坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，聚焦宣化岩土工程装备、怀安汽车发动机及零部件制造和张北新能源、大数据产业集群产业发展需求，持续推动成果转化、人才引培、周末工程师等专项行动。到2026年底，突破一批制约集群创新发展的关键技术难题，新增技术成果20项以上，组织靶向对接和精品对接活动达到10场以上，征集京津可转化科技成果100项以上，引培高层次人才达到30人，研发创新平台、研发费用加计扣除事前鉴定试点实现重点集群全覆盖。

二、重点工作

1.推进供需双方精准对接。依托雄安未来之城场景汇“两库一清单”体系，建立县域特色产业集群“企业技术需求库”与“科研机构成果库”。常态化征集企业技术需求，分行业分领域分集群建立“企业技术需求库”，对摸排入库的企业需求进行动态管理。持续扩展“科研机构成果库”征集范围，在本地科技成果的基础上，充分利用京津冀科技合作机制，广泛征集京津地区高质量科技成果，加速科技成果在我市落地转化。常态化组织“科技成果直通车”“首都专家企业行”等先进科技成果对接交流活动，促进高校院所科研成果与企业需求深度对接，确保精准对接会、专题成果路演覆盖重点产业集群。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市工信局、市国资委，各县区政府;完成时限：2026年底） 

2.加强关键核心技术攻关。对标国内先进水平，对集群产业链进行扫描诊断，精准凝练共性技术清单和个性技术清单，编制产业集群技术攻关路线图。创新攻关项目管理，选取优质项目纳入市级科技计划，对列入计划的项目承担单位给予资金支持；争取集群更多项目列入国家、省级支持清单。鼓励企业联合京津高校院所揭榜攻关，对成功“揭榜”并取得阶段性成果的项目，纳入市级科技计划项目管理，并给予一定资金支持。（牵头单位：市科技局；责任单位：市财政局、市工信局、市发改委，各县区政府;完成时限：2026年底）

3.推动研发创新平台全覆盖。对未建成研发创新平台的怀安汽车发动机及零部件制造、张北大数据两个产业集群，支持张家口极光湾发动机制造有限公司建设“河北省动力总成产业技术研究院”，张北云联数据服务有限责任公司、张北数据港信息科技有限公司建设“张北东数西算公共研发研究院”等科技创新平台，不断提升产业支撑能力。对已建成研发创新平台的张北风光储、宣化岩土工程装备两个产业集群，加强“河北省风光储联合发电技术创新中心”“张家口宣化华泰矿冶机械有限公司技术中心”等科技创新平台与京津高校、科研院所对接合作，不断提升平台服务产业能力。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局、市发改委，各县区政府;完成时限：2026年底）

4.加大人才引培力度。统筹市县力量，定期梳理人才技术需求，主动对接京津高校和科研院所，形成双向对接合作机制。用好省级“燕赵黄金台聚才计划”骨干人才（科技平台），支持龙头企业引进高端智力资源,适时开展“张家口冬奥之城聚才计划”拔尖人才项目评选，加大人才梯次培养力度。在京津等地建设科技人才飞地，构建更加灵活高效的招才引智工作机制，加快高层次创新型人才的集聚培养使用。（牵头单位：市科技局；责任单位：市委组织部、市人社局，各县区政府；完成时限：持续推进）

5.实施“周末工程师”柔性引才。制定“周末工程师”柔性招引人才实施办法，明确奖励政策，通过顾问指导、成果转化、联合攻关等形式，形成灵活有效的柔性引才机制。围绕重点集群引才需求，主动抢抓人才周末、假日等时间空档，按需引进一批与产业发展契合度高的人才。加强与京津高校院所合作，重点引进具有较高学术（技术）水平，具有一定影响力、知名度的产业领军人才、高级职称专业技术人才和高技能人才，满足企业技术需求。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人社局、市科技局、市工信局，各县区政府；完成时限：持续推进）

6.发挥科技金融支撑作用。加强政银企联动，推广企业创新积分制，将积分评价结果作为企业融资授信、政策扶持的重要依据，为科技企业提供金融支持。推广“冀科积分保”科技保险产品，引导金融机构精准支持科技创新，有效分散和降低科技企业创新风险。（牵头单位：市科技局；责任单位：市政府办、市工信局，各县区政府;完成时限：2026年底）

7.加强科技创新政策落实。加大研发费用加计扣除政策宣传，发挥加计扣除事前鉴定省级试点作用，推动普惠性政策红利全面精准覆盖县域特色产业集群。持续加大财政投入力度，严格落实《张家口市引进用好高层次人才十条措施（试行）》《张家口市以科技创新促进新质生产力发展的若干措施》，充分调动各类创新主体积极性和主动性，更好赋能县域特色产业集群发展。（牵头单位：市科技局、市委组织部；责任单位：市税务局、市财政局，各县区政府;完成时限：2026年底）

三、保障措施

围绕县域特色产业集群差异化需求，推动集群科技创新和产业创新深度融合。统筹配置项目、平台、资金、人才等产学研资源，指导各县区及重点产业集群创新产学研工作机制，形成政策联动、责任明确、监测有力的工作闭环，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

​来源：张家口市科学技术局