粤黔协作持续打造产业集群

促进区域协调发展

2025年，粤黔两省继续按照《关于进一步推进粤黔协作打造产业集群的工作方案》要求，携手巩固提升2023-2024年协作打造的11个省级产业集群，新增培育2个省级产业集群，持续引资源、落项目、优服务，深挖特色资源，发挥比较优势，推进产业梯度转移、多元价值集群、县域经济壮大，进一步增强区域发展的协调性、稳定性、可持续性，助力构建粤黔两省优势互补、高质量发展的区域产业布局、经济布局，实现“双赢”发展。目前，13个产业集群共有在群企业580家，吸纳4.58万名农村劳动力长期稳定就业，预计2025年总产值突破755亿元。

一、创新打造“三路径”，增强区域发展协调性。粤黔协作聚焦区域协调发展目标，深化全产业链合作、跨行政区合作、目标利益合作，从三个维度协作打造产业集群。一是全产业链。协作双方围绕贵州当地优势主导产业，紧密链接具有交互关联性的相关产业，扩展产品研发、生产、流通、销售等经营活动范围，着力延链补链强链，实现产业上中下游一体化发展。2023年打造的六盘水水城铝产业集群，以六盘水双元铝业有限责任公司为龙头链主，协作按照“1+3+N”（电解铝+棒材、板材、线材+铝加工关联企业）发展模式，围绕上游电解铝生产、中游铝材加工、下游铝制品应用，全产业链招引中山裕丰电器、广东李氏明进、佛山兆鑫峰等58家企业入群，实现抱团发展，电解铝就地转化率100%，2024年集群完成工业产值130.32亿元、同比增长13.12%；预计2025年达160亿元、同比增长22.77%。二是地域空间。双方围绕协作当地资源禀赋和发展定位，共同商定优势产业发展规划和高质量发展目标，精心构建目标利益联结机制，将相关产业有机链接、集聚成群、共同发力，着力补短板强弱项，实现目标产业高质量发展。2023年打造的黔东南雷山民族文化旅游产业集群，以贵州西江千户苗寨文化旅游投资有限公司为龙头链主，以共建“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园为平台抓手，打破行政区划招商引资，合作发展民宿客栈、民族中医药、民族工艺品、茶叶、旅游等产业，促进乡村农文旅融合发展，现入群企业33家，其中广东企业12家、贵州本地企业11家，其他省份企业10家、占比30.3%，2024年实现集群产值49.07亿元，预计2025年实现53.48亿元，全县旅游综合收入达143亿元，同比分别增长8.98%、7.62%。三是经营主体。协作双方围绕特定产业可持续发展，创新组织形式，搭建发展平台，运用信息化、数字化、智能化技术，着力降低行业企业制度成本，实现产业规模经济效益和核心竞争力整体提升。2024年打造的毕节大方天麻产业集群，以贵州瑞智天麻产业科技集团为龙头链主，招引华岐医药等5家广东企业合资设立大方公司，协作共建中国·贵州天麻交易中心，打造天麻产品研发、种植加工、流通销售全产业链，同时整合农工党中央定点帮扶资源，招引平台企业、科研机构入群，赋能科技创新、品牌建设、展销展示服务，集大数据、物联网、线上线下交易、技术输出于一体。现已入群实体企业49家、平台企业2家、科研机构10家，2024年集群实现天麻综合产值8.63亿元，预计2025年达21亿元，实现跨越式发展。

二、紧抓集群“三环节”，增强区域发展稳定性。一是选准主导产业。立足协作当地资源禀赋、基础条件和广东市场、资金、技术、人才、信息等优势，协作双方按照“4+”合作模式（“广东企业+贵州资源、广东研发+贵州制造、广东市场+贵州产品、广东总部+贵州基地”）和守住不发生规模性返贫致贫底线要求，选准优势主导产业，制定集群打造规划，商定联农带农机制，把产业链延伸增值收益更多留在农村、留给脱贫群众。2025年新增打造的黔西南康养产业集群，当年投入协作资金2411万元，支持编制集群规划，建设“金州康养师”劳务品牌、康养产业综合服务中心、安龙县坝盘村康养旅游设施、贞丰县乡村文旅配套设施、普安县“茶旅+”产业和册亨县民族文化开发，全州全域发展运动康养、旅居康养产业，直接吸纳3840名脱贫劳动力就业增收。集群现有企业13家（广东籍企业5家），累计实际落地投资37.15亿元，预计2025年集群综合产值达55亿元。二是选好龙头链主。协作双方充分沟通，共同遴选经营发展优、创新意识好、社会责任强、群众口碑好的龙头企业担当链主，帮助建立集群政策共享机制、目标利益链接机制、成员服务保障机制，搭建招商引资平台，吸引更多企业入群协同发展、抱团发展。2025年新增打造的铜仁松桃玩具产业集群，选定的龙头链主贵州乐嘉文创科技有限公司，是西南地区最大玩具制造龙头企业，拥有设计研发、注塑喷油、移印装配、包装印刷、质控检验全流程塑胶玩具生产线，潮玩产品出口全球10多个国家及地区，订单年超3.5亿元，现已吸引15家企业入群，累计落地总投资5.6亿元，其中广东籍企业7家、实际落地投资5.1亿元，直接吸纳7100名农村劳动力稳岗就业，人均年增收1万元，预计2025年集群产值达10.6亿元。三是选强产业园区。成熟的产业园区是成功打造产业集群的重要基础。粤黔协作坚持以产业园区为基础打造产业集群，以产业集群强化园区经济效应，相互促进、协同发展，推动区域经济增长和产业升级。目前，协作打造的13个省级产业集群，均至少规划有1个产业园区，通过政府规划和政策支持，产业园区为集群产业配套和企业集中布局提供了物理空间和制度环境，有效促进资源要素的集聚与共享，从而降低了企业交易成本、制度成本，增强了产业和企业创新活力。2023年打造的遵义正安吉他产业集群，以正安县吉他文化产业园为基础和核心，通过优化基础设施、培育中介服务，补齐产业链条、打通关键环节，“以商招商、以企引企”集聚上下游企业入驻，现已入驻吉他生产及配套企业144家，建立吉他大师工作室13间，直接帮助5000人巩固拓展脱贫成果，辐射带动实现就业。2024年，集群年产值10.65亿元，预计2025年预计达11.6亿元。

三、落实政策“三配套”，增强区域发展持续性。产业集群是区域经济高质量发展的核心载体，是区域协调发展的核心动力。2023年以来，粤黔协作共同研究，相继出台财政支持、用地保障、科技创新等配套政策，支持延伸产业链带动区域经济均衡发展、优化资源配置引导产业转移、共享科技创新加速成果转化，持续推动集群落地见效、区域发展可持续。一是财政支持上，粤黔协作工作队加大统筹协调力度，集中支持产业集群打造，原则上3年内每个产业集群累计投入协作资金不少于5000万元；同时允许并鼓励作为财政引导资金成立产业基金，撬动金融资金和社会资本投入，扩大联农带农富农受益面，支持产业集群稳健发展。2023年以来，已累计投入协作资金超7.9亿元，重点支持厂房建设、技术升级、市场开拓等；珠海－遵义协作累计投入3269万元协作资金，与当地农商银行等金融机构开展合作，撬动银行资金3.54亿元支持湄潭凤冈新茶饮产业集群特别是中小茶企发展，惠及近9000户茶农。二是用地保障上，鼓励各地按程序报批新增用地指标或通过“利旧建新”等方式协调解决。遵义正安吉他产业集群依托正安县吉他文化产业园建设，采用“利旧建新+新增指标”双渠道，一方面“利旧建新”盘活原正安县国营农机厂旧址12亩闲置土地，改造为吉他配件生产车间，盘活资产价值超2000万元；另一方面，发挥粤黔东西部协作机制作用，按程序报批新增建设用地指标42亩，用于吉他文化产业园二期建设吉他大师工作室、数字化生产示范线及物流仓储中心，实现核心园区扩容提质。三是科技创新上，支持构建多层次集群创新平台，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和行业标准研制。六盘水盘州刺梨产业集群依托龙头链主——刺力王生物科技有限公司，与中山咀香园、完美、达能、强人等知名食品企业共同成立粤黔协作刺梨健康食品全产业链创新发展联盟，联合开展共性技术攻关，创新研发刺梨新产品，11月21日，联盟举办“山海同心·粤黔协作”盘州刺梨产业产品研发成果暨新品发布会，重磅推出刺梨杏仁饼、刺梨曲奇饼等五大系列焙烤新品。联盟成员中山咀香园负责人表示，到2025年底，刺梨焙烤食品在大湾区的销售额可突破1000万元。

来源：《粤黔协作工作简报》第16期；本期编辑：曹华军；审签：刘正跃