《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》推动新材料产业高速高质发展

近年来，新材料产业作为国民经济先导性产业和高端制造及国防工业的重要保障，已成为世界各国国际战略竞争的焦点。在我国，新材料产业同样被视为七大战略新兴产业之一，是推动制造业转型升级的重要基石。为进一步促进新材料产业的高速高质发展，工业和信息化部等九部门联合印发了《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》），该方案为新材料产业提供了明确的发展路径和政策支持。

一、背景与意义

新材料产业作为制造业转型升级的关键环节，其发展对于提升产业链供应链的安全稳定、推动绿色低碳发展、改善民生福祉具有重要意义。精细化学品和化工新材料（以下统称精细化工）作为新材料产业的重要组成部分，是推动石化化工行业高质量发展的关键引擎。《实施方案》的出台，正是为了贯彻国家有关规划重点任务，引导精细化工产业向高端化、绿色化、智能化发展，从而为新材料产业的高速高质发展奠定坚实基础。

二、总体目标与重点任务

《实施方案》明确提出了到2027年的总体目标，包括攻克一批关键产品，增强重点产业链供应链保障能力；突破一批绿色化、安全化、智能化关键技术，显著提升能效水平；培育5家以上创新引领和协同集成能力强的世界一流企业，以及500家以上专精特新“小巨人”企业；创建20家以上以精细化工为主导、具有较强竞争优势的化工园区，形成大中小企业融通、上下游企业协同的创新发展体系。这些目标直接关联到新材料产业的发展，为新材料产业的高速高质发展提供了明确的方向和动力。 

三、助力新材料产业发展的具体举措

1. 推进传统产业延链，提升新材料供给能力

《实施方案》提出推进传统产业延链，推动传统产业高端化延伸，打造专业化、精细化、特色化、新颖化的产品体系。这一举措对于新材料产业而言，意味着传统化工产业将通过技术升级和产品创新，提升高端新材料的供给能力。例如，在煤化工行业，重点发展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯（PEN）等高附加值新品种，这些产品不仅是新材料的重要组成部分，也是推动绿色低碳发展的重要力量。同时，通过推进费托合成油、煤焦油等高值组分的综合利用，可以发展出特种油品、高端碳材料、橡胶助剂以及农药、染料、医药中间体等新材料，进一步丰富新材料产业的产品体系。

2. 加快关键产品攻关，突破技术瓶颈

《实施方案》强调要加快关键产品攻关，围绕新能源、新材料、生物技术、工业母机、医疗装备等需求，采用“揭榜挂帅”“赛马机制”等方式开展协同创新。这一举措对于新材料产业而言，意味着将通过技术创新和协同攻关，突破一批制约新材料产业发展的关键技术瓶颈。例如，在高性能纤维、高性能膜材料、电子化学品等领域，通过技术攻关，可以显著提升我国在这些领域的自主创新能力和市场竞争力。同时，通过引导精细化工企业与专用设备制造企业、软件开发企业实施供需结对攻关，可以开发出微通道反应器、特种分离设备、专用机泵、阀门、控制系统等重要装备及零部件，为新材料产业的发展提供有力支撑。

3. 促进优势产品提质，推动产业升级

《实施方案》还提出促进优势产品提质，推动涂料、染料、氟硅有机材料等具有比较优势的行业实施“三品”行动（增品种、提品质、创品牌）。这一举措对于新材料产业而言，意味着将通过提升产品质量和档次，推动产业升级和转型。例如，在涂料行业，通过推动企业使用新技术（如一体化涂装集成/复合技术、多种辐射固化技术等）和新材料（如新型光固化材料、环保溶剂等），可以提升涂料产品的性能和质量稳定性，满足市场对绿色环保涂料的需求。在染料行业，通过发展高溶解性高强度活性染料、酸性染料等新型功能性、环境友好型染料产品，可以推动染料行业的绿色发展和转型升级。

4. 布局创新平台，加强产学研用合作

《实施方案》提出布局建设创新平台，加强国家重点实验室和制造业创新中心建设，发挥产业创新联盟作用。这一举措对于新材料产业而言，意味着将通过构建完善的创新体系，加强产学研用合作，推动新材料产业的技术创新和成果转化。通过建设创新平台，可以集聚优质创新资源，促进跨领域、跨行业的协同创新，加速新材料技术的研发和应用。同时，通过加强产学研用合作，可以推动新材料产业与下游应用领域的深度融合，形成产业协同发展的良好局面。

5. 推动绿色化发展，提升本质安全水平

《实施方案》强调要突破一批绿色化、安全化关键技术，显著降低挥发性有机物排放总量，提高本质安全水平。这一举措对于新材料产业而言，意味着将通过绿色化发展，推动新材料产业实现可持续发展。通过推广绿色化、安全化技术，可以降低新材料生产过程中的能耗和排放，提升企业的环保水平和社会责任感。同时，通过加强本质安全建设，可以确保新材料产业在快速发展的同时，保持安全稳定的生产环境，为新材料产业的长期健康发展提供有力保障。

四、优化政策环境，激发市场活力

为了确保《实施方案》的顺利实施和有效落地，还需要进一步优化政策环境，激发市场活力。具体而言，可以从以下几个方面入手：

完善政策体系：制定和完善一系列配套政策措施，为新材料产业的发展提供有力支持。例如，通过出台税收优惠政策、加大财政资金支持力度等方式，降低企业研发成本和运营成本，激发企业的创新活力。

优化营商环境：打造一流营商环境，促进大中小企业融通发展。通过简化审批流程、提高行政效率等方式，降低企业市场准入门槛和运营成本，为企业提供良好的发展环境。

加强人才队伍建设：加大对新材料领域人才的培养和引进力度，建立多层次、多类型的人才培养体系。通过加强高校、科研机构与企业之间的合作与交流，推动产学研用深度融合，为新材料产业的发展提供有力的人才支撑。

推动国际合作与交流：加强与国际先进国家和地区的合作与交流，引进和吸收国外先进技术和经验。通过参与国际竞争与合作，提升我国新材料产业的国际竞争力和影响力。

五、结论与展望

《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》的出台，为新材料产业的高速高质发展提供了明确的方向和有力的支持。通过推进传统产业延链、加快关键产品攻关、促进优势产品提质、布局创新平台以及推动绿色化发展等措施的实施，将显著提升我国新材料产业的自主创新能力和市场竞争力。同时，通过优化政策环境、激发市场活力等举措的推进，将进一步推动我国新材料产业实现高质量发展，为建设制造强国和推动经济社会持续健康发展作出重要贡献。展望未来，我国新材料产业将在政策引导和市场驱动下持续蓬勃发展，成为推动全球新材料产业发展的重要力量。