为积极配合落实《京津冀协同发展规划纲要》，深入实施《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，通州区人民政府编制了《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》（下称规划）。未来三年，无论从落实副中心功能定位，还是促进加快京津冀一体化发展，北京城市副中心都将作为政府工作的重中之重的。

根据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，北京城市副中心要建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

 

 

 

规划提出到2035年，北京城市副中心初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市、公平普惠的宜居城市。此外，城市功能将更加完善，城市品质显著提升，承接中心城区功能和人口疏解作用全面显现，城乡一体化新格局基本实现，与河北雄安新区共同建成北京的新“两翼”。创造“副中心质量”，高质量发展的示范带动作用成效显著，奠定新时代千年之城的坚实基础。

 

 

对于城市副中心的规模与结构，规划提出，到2035年，城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，承接中心城区40万至50万常住人口疏解，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模控制在1亿平方米以内。且划定约9平方公里战略留白地区，为城市后续发展预留空间。优化生产生活生态空间结构，实现生态空间面积达到总面积的40%以上。

 

 

 

规划在2016年开展的北京城市副中心总体城市设计基础上，坚持遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，以一带、一轴为统领深化城市空间结构，组织城市功能布局,以组团、家园为单元提供城市公共服务。打造凸显公共空间魅力的生态文明带。

 

 

 

城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平台，形成配套完善的城市综合功能。人随功能走、人随产业走，城市副中心将承接中心城区40-50万常住人口疏解。

 

 

规划着重提出要处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系，将水城共融、蓝绿交织、文化传承作为城市副中心的主要特色。依托多河富水生态本底，传承运河历史文化，秉承自然生态理念，构建系列分洪体系，保障防洪防涝安全，营造自然宜人滨水环境，重构水与城、水与人的和谐关系。同时提出要保护并利用好以大运河为核心的历史文化资源，讲好运河故事，构筑全面覆盖、亘古及今的历史文化传承体系，充分展现城市副中心的文化底蕴和独特魅力。

 

为了落实副中心功能定位，北京市在2019年，将进一步增强副中心综合承载能力。推进基础设施和公共服务设施建设，坚定不移抓好疏解整治促提升，在污染防治中注重大气治理精细化，提高绿色空间的规模和质量，全面推进大运河文化带建设。

 

 

基础设施和公共服务设施建设方面：推动广渠路东延工程，2019年一季度前完成拆迁工作；剧院、图书馆、博物馆三大公共建筑力争2019年上半年实现开工建设；文化旅游区2019年要基本完成所有管廊的结构施工；主题公园及度假区各标段全部开工建设。

 

 

 

疏解整治方面：坚定不移抓好疏解整治促提升，完成800万平米左右的违法建设拆除工作，腾退土地849公顷。

 

 

 

污染防治方面：在污染防治中注重大气治理精细化，完成全部八十个村的农村生活污水治理；完成五十七项海绵城市建设工作。

 

 

 

在提高绿色空间的规模和质量方面：重点抓好道路节点的绿化景观建设，2019年力争基本完成城市绿心项目计划种植任务。

 

 

 

文化建设方面：全面推进大运河文化带建设，重点推进三庙一塔、十八个半截胡同的保护性修缮。

 

 

 

2019年，北京市副中心拟实施的重大工程196项。其中新开工78项，续建118项。

 

 

 

 

结语

未来，城市副中心要解决处理好和中心城区“主”与“副”的关系，在保障首都功能的同时，实现以副辅主、主副共兴的发展局面。在京津冀一体化进程方面，城市副中心通过全区的功能统筹和城乡统筹发展，以城带乡、城乡共融，实现发展的整体性和协调性；并处理好与廊坊北三县地区激活带动、协同发展的关系，落实京津冀区域协同发展示范区的城市战略定位。