国家层面，2022—2023年间国家层面出台的利好政策多达上百条，形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。国家持续加强行业规范引导、加强行业统筹谋划、制定行业标准、提供财政补贴与政策优惠、推动产业技术进步、加快光伏产业的全球化部署等。2022年2月，国家发改委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，明确到2030年，我国将规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦。2024年7月，根据国家有关法律法规及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策，工信部发布了《光伏制造行业规范条件（2024年本）》征求意见稿，继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张；提高部分技术指标要求；加强质量管理和知识产权保护；引导提升绿色发展水平；鼓励参与标准制（修）订工作，助力光伏龙头企业穿越周期，实现行业高质量发展。

自治区层面，将硅晶新材料及光伏产业列为自治区重点培育的先进制造业集群之一，先后出台了《内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案》《关于推动全区风电光伏新能源产业高质量发展的意见》等政策文件，各级政府敏锐抓住了国内光伏产业的周期性调整机会，主动出击，积极招引国内光伏龙头企业在周期低谷期将技术更先进的产能布局在内蒙，崛起为新的光伏制造业高地。

建设意义

（一）放眼国际，以打造光伏“新引擎”塑强大国硬核优势

站在能源安全、全球经济一体化大局角度下，面对时局变化和全球命运共同体建设，大力发展光伏产业，打造世界级光伏集群，巩固世界一流的硬核实力是大势所趋与担当之为，培育建设此集群，有利于打造更高水平的光伏制造高地，以绝对规模实力、先进制造能力、一流产品品质和转化应用效率，在维护世界能源安全、推进全球能源转型和促进可持续发展中不断树立中国品牌、持续作出中国贡献。这也是着眼于更长远发展的一次谋篇布局，是我国光伏产业在创造黄金20年发展辉煌的同时大阔步“出海”、发掘新增长极的必然选择。

（二）服务全局，以国家重大战略需求作为集群建设之要

党的十八大以来，习近平总书记高度重视新能源产业发展，多次做出重要讲话重要指示，为抢抓光伏产业发展机遇、构建新型能源体系指明了方向、提供了重要遵循。内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地、全国最大的多晶硅和单晶硅生产基地，锚定打造万亿级晶硅光伏产业集群，近年来已突破千亿产值，33家头部企业在此建厂，构建起以包头为中心、呼和浩特和鄂尔多斯一体发展的链群发展格局，正在形成国内规模最大、一体化程度最高、集聚度最高、技术和工艺水平最先进的光伏制造新总部。培育建设此集群，是内蒙古自治区深入落实习近平总书记指示精神，在光伏新能源领域做出更大成绩、在保障国家能源安全和绿色转型上当好先锋主力的务实行动，有利于更好发挥强大的工业基础和资源优势，推动光伏制造集群实现量质齐升，以科技创新引领降本增效，以协同共建保障产业链供应链稳定安全，为国家能源安全和绿色能源体系建设提供强大支撑。