关于“十四五”规划编制工作的调研报告两篇

　　为做好第十四个五年规划纲要的准备工作，根据省人大常委会工作要求，省人大常委会组织开展了我省“十四五”规划编制工作调研。主要情况如下：

　　一、关于我省“十三五”规划实施情况

　　一是“十三五”主要预期目标完成情况良好。37个主要预期指标中的16个已提前完成，15个预计能够完成。地区生产总值2016年—2019年分别增长12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速为11.1%，预计五年年均增长可实现超过规划目标。

　　二是发展质量和效益显著提升。规模以上工业增加值突破万亿元，建成10个超千亿产业集群(基地)，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达15%。物流业、金融业增加值占地区生产总值比重提高到6.8%、6.2%，成为国民经济的重要产业。互联网经济发展迅猛，电子商务交易额位居全国前列。

　　三是发展环境不断优化。基础设施建设实现大跨越，高速公路、铁路等现代化综合交通网络基本形成。生态省建设力度持续加大，生态环境质量保持全国前列，森林覆盖率等指标持续位居全国首位。

　　四是人民生活明显改善。城乡居民收入有较大增长。多层次的城乡养老保险体系和医疗保险体系基本形成，普惠型社会救助制度基本建立，社会保障水平显著提高。教育、医疗、文化、卫生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。

　　二、关于“十四五”规划编制

(一)关于编制工作。

　　省政府对规划编制工作高度重视，组织有力、推进有序。去年底前完成22个规划前期重大课题研究。今年5月完成《“十四五”时期经济社会发展基本思路》，并启动了27个省级重点专项规划的编制工作。先后两次向省人大财经委提交规划纲要过程稿。近期，将并征求我省各方面意见。

(二)关于规划纲要。

省发改委向省人大财经委提交的规划纲要过程稿，指导思想明确，基本思路清晰，框架结构比较合理。

一是发展目标体现了应有站位。

　　二是主要指标体系有较大创新。

　　三是主要举措保障有力。

 

　　三、关于规划编制工作的几点建议

 

　　规划编制工作要坚持目标导向与问题导向相统一，深入分析和着力破解制约发展的瓶颈因素和短板问题，进一步完善目标任务和重大举措、重大项目的策划，并相应对规划纲要的体例、结构等作必要的完善。

(一)强化创新理念对我省发展全局的引领作用。

 

(二)着力推动产业转型升级取得突破。

 

(三)把促进区域协调发展放在更加重要位置。

 

(四)大力推进生态文明制度建设和创新。

 

 

关于“十四五”规划编制工作的调研报告2

 

　　规划是指个人或者组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考，设计未来整体行动的方案。发展规划，俗称五年规划，即国民经济和社会发展五年规划纲要,是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排。五年规划是我国经济社会发展中的独创和亮点，随着全球经济一体化进程不断推进，五年规划更是发挥出中国特色独有的优势和作用。规划按内容性质划分，可以分为发展规划、专项规划、区域规划、空间规划和年度计划;按管辖范围分，分国家层面和地方层面的规划。各级发展和改革委员会是国民经济综合规划主要编制单位，各级人力资源和社会保障部门是人力资源和社会保障事业专项发展规划的具体编制单位。因工作原因，曾参与过人力资源和社会保障事业发展规划的编制工作，目前正在参与自治区人力资源和社会保障事业“十四五”发展规划中人才发展规划的编制工作。现结合自身工作实际，就相关发展规划及编制工作思考如下：

　　一、规划编制工作现状

　　规划编制工作作为一项复杂的系统工程，面广量大，任务

　　繁重，特别是关乎地方发展的发展规划、专项规划等，是一个地区未来几年经济社会发展的顶层设计和行动纲领，发挥着宏观性、战略性、前瞻性的引导作用，意义十分重大。在自治区发展改革委员会的组织下，自治区政府各职能部门在“十四五”规划编制过程中主要做了以下几方面的工作：

　　一是深入调查研究，广泛征求意见，科学编制规划。

　　在“十四五”规划编制过程中，我们坚持以科学调查研究为基础，通过对“十三五”规划完成和执行情况，成败得失、经验教训进行调查总结，研究我区的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。同时我们广泛听取意见，认真听取各地区、各行业、各板块对规划中涉及老百姓最多的是什么问题，充分和他们对接沟通，集中各方智慧科学编制规划。

　　二是坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、科学定位，做好“十四五”规划。

 

　　三是认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和项目。

 

 

　　二、目前规划编制工作存在的问题

 

　　尽管我们在规划编制的前期做了大量研究、论证等工作，但在我区规划编制具体实践中，还是存在一些突出问题和矛盾，亟待尽快研究解决。

　　一是对规划编制不够重视，思想观念有待转变。

 

　　二是规划编制前期工作不够，缺乏深入细致研究。

 

　　三是规划编制方法比较单一，规划衔接不够紧密。

 

　　四是规划编制对第三方依赖性强，规划指导性操作性不强。

 

　　五是规划立法亟待推进，规划执行缺乏约束力。

 

　　三、对策建议

　　一是统一思想，提高认识。

 

　　二是加强调研，深入分析。

 

　　三是创新方法，规范程序。

 

　　四是理顺关系，提高质量。

 

　　五是推动改革，促进立法。