国家及地方关于“十四五”规划的编制情况
国家及地方关于“十四五”规划的编制情况
来源:未知 日期:2020-07-16 点击:次
【内容提要】
当前国家层面的十四五规划稳步推进,围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策,各部门密切配合,深入调查研究,汇众智聚众力,精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》。
一、国家层面政策、会议、调研
6月30日,国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议,强调依靠改革应对变局开拓新局扭住关键鼓励探索突出实效。会议强调,要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来,把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来,有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作,更加注重制度和治理体系建设,更多解决深层次体制机制问题。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间,对待新事物新做法,要加强鼓励和引导,让新生事物健康成长,让发展新动能加速壮大。
重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制试点开展第6次调度
这是自4月9日规划编制试点工作正式开启以来的第6次调度。廊坊、四平、哈尔滨、湖州、东营、济宁、广州、璧山区、铜川、渭南等10个试点地市(区)人民政府负责同志交流试点工作取得的成果、经验和下一步工作安排。
近2个月时间,各试点城市、各流域海域局、技术支撑单位通力合作,创新方式方法,深入分析了301条(个)河流(湖泊)存在的520个水生态环境突出问题,针对性的提出对策建议,梳理了845个项目,初步形成以河湖为单位的问题和项目清单,试点工作取得阶段性成果。
会议强调,编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划,是以习近平生态文明思想为指导,深入落实党中央、国务院决策部署的重要举措,是推动水生态环境保护再上新台阶的现实需要。要对试点工作进行全面系统的总结,按河湖提炼试点成果,明确每条(个)河(湖)五年的奋斗目标,围绕目标要解决哪些问题、采取哪些措施、实施什么项目,让规划落地、管用,让群众感受真切。
会议要求,要贯彻落实“开门编规划”的原则,继续开展“我为十四五水生态环境保护规划献计策”,全过程、全方位调动人民群众参与水生态环境保护修复积极性。组织“美丽河湖优秀案例”征集活动,通过典型示范,为各地编制重点流域“十四五”规划提供借鉴。
六部门印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》
国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部门近日印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》。《通知》指出,尚未完成“十三五”去产能目标任务的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。
要严格控制产能总量。严格按照要求,暂停钢铁产能置换和项目备案,并开展自查自纠工作,确保钢铁项目要符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等相关要求。严格禁止在国家公园、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区规划布局新的煤矿项目,严格限制高硫高灰高砷煤项目开发。
要加快推动行业高质量发展。统筹考虑区域发展需求和产业布局,发挥各地比较优势,构建科学合理、安全环保、协同发展的产业布局。更多依靠市场机制和科技创新优化生产要素配置,提高行业安全环保水平和企业竞争力,推动先进产能向优势地区和企业集中。
各地要统筹去产能和“十四五”发展,充分运用供给侧结构性改革成果,加快推进制度创新和治理能力建设,着力解决发展过程中不平衡、不充分的问题。
国家发展改革委组织召开“十四五”川陕革命老区振兴发展座谈会
会上,四川、陕西、重庆三省市发展改革委负责同志介绍了“十四五”时期川陕革命老区振兴发展的总体思路、目标定位和重点任务,提出希望国家进一步加大支持力度,支持川陕革命老区巩固提升脱贫攻坚成果,压茬推进乡村振兴和新型城镇化,加快建设现代化基础设施体系和特色产业体系,支持生态文明建设和红色文化传承,并建议将西渝、合康、成巴铁路等纳入“十四五”规划。
会议要求,要认真学习领会习近平总书记对革命老区振兴发展的重要讲话精神,结合新时代新定位,深入研究“十四五”支持川陕革命老区的重要政策和重大项目。一是坚持突出重点,重点支持困难区域巩固提升脱贫攻坚成果,重点支持需要政府更好发挥作用的基础设施等领域建设。二是统筹全面谋划,要做好与国家“十四五”规划和专项规划的衔接,加强与国家有关部门的沟通,加强三省市协同,融入成渝地区双城经济圈建设,共同做好各项工作。三是认真分析研究,围绕重点领域和重点区域,总结成绩、分析问题、摸清底数、提出建议,做好川陕革命老区振兴发展规划进展评估,更好推动川陕革命老区振兴发展。
水利部召开节约用水工作视频会议
会议强调,要大力实施《国家节水行动方案》,积极推动黄河流域水资源节约集约利用,科学编制“十四五”节约用水规划。
各部门各单位要积极适应新形势、新要求,切实增强做好新时期节约用水工作的责任感、使命感和紧迫感。要突出定额主线,把用水定额作为开展节水工作的重中之重、基中之基,围绕用水定额评估、编制、执行、监管等各个环节,强化管控措施,选取重点区域典型用户,推动定额实施“快突破”。要实现量化目标,紧盯用水定额、县域节水型社会、节水型高校、水利行业节水机关建设和重点用水单位监控、计划用水管理等6个方面的量化指标,抓好分解落实,确保如期完成全年既定的工作目标任务。
二、 地方推动“十四五”规划编制情况
近期,各地方围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,要研究推出一批重大工程和项目,更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平,增强产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平。
辽宁省科技厅召开新一代信息技术领域规划编制工作座谈会
为扎实做好辽宁省新一代信息技术领域“十四五”科技创新规划及中长期科技发展规划,辽宁省科技厅在大连召开规划编制工作座谈会。大连理工大学、东北大学、中科院沈阳自动化所等单位有关专家参加会议。
会上,规划编制牵头单位大连理工大学对规划编制总体考虑、工作安排、任务分工、实施进度等情况进行了介绍,与会专家就未来新一代信息技术发展思路和任务等内容进行了研讨。辽宁省科技厅相关负责同志就规划编制工作提出了具体要求并强调规划编制既要前瞻布局、紧跟科技发展前沿,又要结合实际、面向辽宁发展需求。
会后,辽宁省科技厅调研了大连理工大学区块链创新发展情况,并与区块链企业有关负责同志进行了深入交流。调研期间,大连理工大学李凤岐教授做了区块链技术、应用与发展现状的专题讲座,并分享了发展区块链技术的有关建议;区块链企业代表分别就利用区块链技术助力企业创新发展有关情况进行了介绍。调研组还到大连云动力科技有限公司调研了物联网技术创新发展情况。
下一步,辽宁省科技厅将继续做好规划编制服务保障工作,围绕区块链、物联网等新一代信息技术征集企业科技创新需求,为企业未来发展提供创新服务。
山西成立信息通信业“十四五”发展规划编制工作领导组
山西省通信管理局印发了《关于成立山西省信息通信业“十四五”发展规划编制工作领导组织机构的通知》,明确“十四五”发展规划编制工作领导组组成成员及职责。
领导组组长由山西省通信管理局党组书记、局长武晋担任,副组长由山西省通信管理局副局长刘红雨、郝卫东以及省级电信运营企业、铁塔公司副总经理担任。成员由山西省通信管理局机关各处室主要负责人和省级电信运营企业、铁塔公司相关部门负责人组成。领导组主要负责山西省信息通信业“十四五”发展规划编制工作的组织、领导,研究解决规划编制过程中的重大问题,对山西省信息通信业“十四五”发展规划提出指导意见,部署发展规划编制工作任务。领导组下设办公室,负责制订规划编制工作计划,组织拟定山西省信息通信业、各电信运营企业、铁塔公司及相关专业“十四五”发展规划框架,编制山西省信息通信业“十四五”发展规划文本,收集、整理各类相关数据、图表,组织开展规划的修订、公示、评审、论证、上报等工作。
2020年数字福建工作要点:启动编制“十四五”数字福建建设专项规划
近日,福建省人民政府发布了《2020年数字福建工作要点》。提出要高效率服务常态化疫情防控和经济社会秩序恢复,高水平打造数字政府,高标准办好第三届数字中国建设峰会,高起点建设国家数字经济创新发展试验区,加快打造国家数字经济发展高地、数字中国建设样板区和示范区,信息化发展水平保持全国前列,数字经济总量突破2万亿元,为全方位推动高质量发展、推进新时代新福建治理现代化提供有力支撑。2020年将与省“十四五”规划《纲要》同步开展“十四五”数字福建建设专项规划研究编制工作。
广东能源局:已启动十四五充电设施规划研究,积极推进电动汽车与智能电网能量和信息互动
广东发改委在人大代表提出《关于加快推进新能源汽车充电基础设施建设与管理的建议》答复函中表示,目前省能源局正在会同有关部门开展“十四五”充电设施规划研究,将根据电动汽车发展预测,合理确定未来充电设施建设规模和布局,继续加大力度推进建设,全力打造智慧、便捷、安全的充电基础设施网络,实现全省电动汽车无障碍充电,加大对粤东西北地区的扶持,推动充电设施从以广州、深圳为中心的珠三角地区向粤东西北地区布局建设,确保实现高速公路城际快充网络全覆盖并有效衔接出省通道,推动住宅小区充电设施建设,不断完善充电基础设施网络。
上海援疆前方指挥部召开“十四五”规划座谈会
会议指出,“十四五”时期是喀什地区与全疆、全国同步建成小康社会后的第一个五年规划期,也是喀什地区社会全面稳定、加快经济高质量发展的关键时期。“十四五”上海援疆规划作为喀什地区“十四五”整体规划的重要组成部分,是上海落实对口援疆国家战略、助力新疆社会稳定与长治久安总目标实现的重要举措,是指导和统领今后五年上海援疆工作的纲领性文件。
“十四五”上海援疆规划编制工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉同新时代党的治疆方略对标对表,完整准确贯彻落实党中央和国务院涉疆重大决策部署。要紧紧围绕党中央决策部署,围绕第二次中央新疆工作座谈会、第七次全国对口支援新疆工作会等一系列会议精神,加强政策理论学习,在学深、悟透的基础上,把援疆工作主动融入到党和国家的重大战略决策部署中,融入到上海市委、市政府工作要求中,结合喀什地区实际,科学制定“十四五”时期援疆工作各项任务,积极谋划一批、储备一批具有前瞻性、长远性、可落地的援疆项目,为喀什地区新一轮高质量发展提供有力支撑。
同时,要对照“十三五”以来上海援疆工作的有益经验,注重系统分析、加强科学论证、做好风险防范。要全面分析受援地经济社会发展所面临的新机遇、新挑战,准确把握喀什当地经济社会发展的阶段性特征和未来发展的趋势,找准主要矛盾和特殊矛盾,尽力而为、量力而行提出解决之道。要准确把握援疆工作定位,以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点,更加注重各族群众实际受益这一关键,让基层群众切实感受到上海援疆工作的成效。
广东省林业局印发《关于促进林业一二三产业融合创新发展的指导意见》
《意见》提出,“十四五”期间,广东省将加快广东林业高质量发展,大力提高森林、林木和林地综合经营效率,推动林业产业提质增效、转型升级,促进林业一二三产业融合创新发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,力争到“十四五”期末,全省林业产业总产值达到10000亿元以上,位居全国前列,林业一二三产业比例由2019年的13﹕65﹕22调整达到15﹕53﹕32,多主体、多业态、多模式融合发展,初步形成以推动林业一二三产业深度融合为导向、以增加绿色生态产品有效供给为重点、以培育壮大林业龙头企业为支撑的现代林业产业发展体系。
陕西省委网信委印发《陕西省2020年数字经济工作要点》
《工作要点》共分为3部分46项任务,按轻重缓急等原则将全年工作分为年内完成事项、持续推进事项和加快探索推进事项3类。
年内完成事项主要包括编制陕西省“十四五”数字经济发展规划、制定大力发展数字经济的实施意见、组织开展数字经济试点示范、实施“上云用数赋智”专项行动、制定《加快陕西省通信基础设施建设及5G创新发展2020年行动计划》等16项具体任务。
持续推进事项主要包括加快培育发展数字产业新业态、加快经济社会各领域数字化转型步伐、推进数字丝绸之路建设、完善数字经济支撑体系等25项具体任务。
加快探索推进事项主要包括加快网信投融资服务体系建设、探索开展数字经济发展监测评价工作、探索建立人大代表政协委员数字经济工作联系机制、探索建立人民团体支持数字经济发展机制、建立数字经济工作定期报告制度5项具体任务。
山东省召开“十四五”生态环境保护规划编制工作座谈会
会议听取了省“十四五”规划编制工作进展情况和规划大纲内容汇报,邀请生态环境部环境规划院秦昌波研究员讲解了国家“十四五”生态环境保护规划总体思路,参会各市结合省“十四五”规划大纲,围绕济南市“十三五”工作成效和“十四五”工作思路进行了讨论发言。
会议提出了三点要求:一是要充分认识规划编制工作的重要意义,进一步提高思想认识,准确理解“十四五”规划的历史定位。二是要科学把握“十四五”规划编制的关键问题,紧密对接中央决策部署和国家、省重大发展战略,做好顶层谋划,坚持问题导向,增强规划的可操作性,突出重点,注重创新。三是要加强对规划编制工作的组织协调,各市要尽快成立规划编制工作专班,注重省市联动,加强技术交流,严控时间节点,加快推进规划编制工作。