“十四五”规划的全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要”，它的起始年限是2021年-2025年，今年是2020年，是十三五规划的收官之年，同时也是十四五规划的启动之年。

五年规划主要是政府编制，纵向从国家到省到市到区县，这是必须编制的。横向是专项规划，由部门层面编制，如国家能源局要编制国家的能源发展规划，交通部编制国家的交通发展规划，国资委编制国资监管……

从十一五以来，我国编制主体越来越多，除了政府，国有企业、单位以及一些大型的民营企业都在编制五年规划，这次十四五规划和以前的规划有一些区别，主要是外部环境发生了重大变化，我归纳了一下，到目前为止，发改委，各委办局、各地区编制十四五规划时一些问题归集下来，主要集中在以下方面：

我国产业结构不合理，需要转型升级，；地区发展不平衡，这是我国的新矛盾；出口大幅度下滑；新动能培育不足，新旧动能转换；生态环保压力大；单位GDP能耗偏高；城乡公共服务差别大，乡村振兴任重道远；科研水平和发达国家差距较大，战略性科技力量投入偏少；高端专业人才缺乏；对外开放程度需要进一步加深；引进外资难度较大；项目投资预期趋弱；产业园区数量多但空间分散，而且产业集聚度低；政府债务杠杆高，投资回报率低等等。

以上是十四五大家关注的问题，归纳下来大概有10个焦点问题：

第一、我国经济社会的主要矛盾和关键指标：十四五国家GDP增速、财政收入增幅、生态增长目标、居民收入目标、单位投资强度、乡村振兴以及高质量发展等指标，都需要集中研究，统筹设计。

第二、各地区经济转型和结构性矛盾的问题：这个问题是十四五规划的主线，现在十四五的一个核心词汇就是高质量发展，为了聚焦这些痛点、焦点，高效推进各项经济、民生工作，所以生态建设、产业优化、科技创新、居民就业、增收、乡村振兴、基础设施建设、对外开放等领域都是十四五规划的重点。

第三、宏观环境和开放机制：中美的贸易格局深刻的影响了全球的贸易走向，它会带来哪些影响？国际合作、产业开放、农业发展、城乡融合等问题在十四五都有可能出现新的思路。

第四、产业发展和生态保护：我们现在处于新时达，新时代就应该有新思路，新机制，新业态。

第五、乡村振兴与可持续发展。

第六、教育文化与健康医疗：这个问题目前是热点问题，十四五期间可能成为难点问题，我国现在各项教育体制改革，家庭教育的减负，医疗，养老的问题以及环境污染等因素造成的亚健康等一系列问题，以人民为中心，教育文化和健康医疗直接关系到民生。

第七、公共服务和兜底保障

第八、科技创新和高质量发展，动能转换也好，转型升级也好，高质量发展也好，都需要科技的支撑，现在我国科技有很多痛点，明显能看到我们受制于人，如何增强自主的科技能力和水平，是十四五要重点研究和突破的。

第九、国防建设和社会治理问题。

第十、党的集中统一领导，组织队伍建设。