新冠疫情对于“十四五”规划的影响
新冠疫情对于“十四五”规划的影响
来源：未知
日期：2020-04-20 点击：次
2019年中国国内生产总值达到99万亿元，比上年增长6.1%，中国经济目前处于“稳增长，调结构”的关键时期，供给侧改革深入推进，去产能、去库存、去杠杆取得重大进展，经济发展开始由“量”向“质”转变。十九大明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。2020年，“十三五”规划收官在即，2021-2025是我国国民经济和社会发展第十四个五年规划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设的重要时期。
我国正步入高质量发展阶段，由资源与人口红利驱动转换到创新红利、技术红利、数字红利。国资国企改革步入深水区，面临着体制机制改革的良好机遇。我国政治稳定，经济保持中高速增长，经济结构持续优化，发展质量不断提升，为企业拓展国内业务，奠定了良好的基础；科技与创新不断推动产业升级与融合，为企业发展创造出更广阔的市场空间。十四五期间，国企进入改革新时代，未来国企改革将重点聚焦：分类管理、产权改革、健全企业治理结构以及深化企业内部管理机制改革等四个方面。
总的来说，我国五年规划编制是一项系统性工作，规划由“三级四类”构成。“三级”即国家、省、市县，“四类”即发展规划、专项规划、区域规划及空间规划。而中央企业的“十四五”规划，与各省国资委级别一致，在全国国资规划下编制，属于第二级规划。
“十四五”规划作为是深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，“三去一降一补、新旧动能转换、转型升级与弯道超车、创新突破”是习总书记的新时期社会主义发展思想的贯彻。因此，十四五规划的编制须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，并对“八个明确”，“14个坚持”和“12个强国”等事项作出具体安排。
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有普遍常规性，但目前国内外发展形势纷繁复杂，国家处在历史的关键节点上，加之疫情对全球经济的冲击，“十四五”规划又与以往“五年规划”大不相同，充满独特性。具体体现在国家政策和疫情影响两个方面：
首先，国家政策方针有别于“十二五”和“十三五”。“十二五”强调“多元化”，“十三五”强调“双轮驱动”，而“十四五”更加突出要“聚焦主业”；同时，考核指标从规模转向效益，利润指标排第一，高质量发展是总方针；此外，国际化对标不仅仅是对一级央企的要求，今后技术化隐形冠军是方向。
其次，新冠疫情后的五年经济具有更多的不确定性。全球经济趋势下行，受到新冠疫情的影响，2020年全球经济表现不容乐观，IMF预计增长速度可能萎缩3%；新冠疫情影响经济的方式主要为第三产业大幅衰退，同时全球供应链中断导致企业生产效率下降甚至停滞。因此，当前的新型冠状病毒肺炎疫情，不仅会对2020年的经济运行造成困难，也将对未来五到十年产生持续影响，制订“十四五”规划是必须有充分预判。
新冠疫情下的”十四五“规划
2020年伊始，新冠病毒疫情爆发，并在全球200多个国家蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。IMF预计2020年全球经济将萎缩3%，一季度中国经济数据不容乐观，同时专家预测：疫情可能持续发酵，并且今年冬天可能卷土重来，直到出现有效的疫苗。
目前，世界格局在不断变化中迎来G1+N时代，未来可能迎来G3+N格局，而新冠疫情可能成为G3格局的催化剂。即由“美国+中国、欧盟、日本、印度、英国、俄罗斯+澳大利亚、新西兰、加拿大等西方发达经济体+墨西哥、巴西、印尼、越南、南非、尼日利亚等新兴经济体”的格局转变为“美国、中国、欧盟+印度、日本、英国、俄罗斯+澳大利亚、新西兰、加拿大等西方发达经济体、墨西哥、越南等新兴经济体+巴西、印尼、南非、尼日利亚等新兴经济体”。
传统的全球经济增长模式是建立在比较优势的国际分工与国际贸易基础上，新冠疫情将在一定程度瓦解当前的全球产业链分工模式，而未来的增长引擎是新技术，如AI、5G等。
因此，对央企而言，疫情虽是危机，但在新冠疫情下，作为中国经济支柱的央企迎来了历史性战略发展机遇，以及”十四五“规划的出发点。央企的自然属性决定了其承担的“大国复兴”之社会责任，同时又掌握头部企业的央企享受到的国家资本红利、政策红利等核心资源。其“十四五”规划的制定，必须牢牢把握“全球视野”、“资本化”、“高端拓展”以及“创世界一流”等四个核心关键词。“全球视野”是指全球视野的产业链，尤其需要关注产业链的完整性、安全性等；“资本化”是指央企要注重发展过程中的产融结合；“高端拓展”是指现有产业链应当向高端拓展延伸，如品牌、设计等，直面欧美竞争；“创世界一流”要求中央企业牢牢把握增长关键要素（如AI+、5G+、数字化智慧化+、互联网+等）驱动，超越并创造新的全球一流公司。
