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招商引资在县域经济中应该制定何种政策?

来源:未知 日期:2015-10-14 点击:

  1、招商引资,问题出在哪里?
  
  ①投资回报偏低

  
  一是受招商引资优惠政策限制,先免税再减半,投资回报效益低微。特别是一些客商钻政策空子,利用厂房租赁,打一枪换一个地方,减免期一到一走了之。加之目前包税情况严重,导致税收大量流失。
  
  二是引进高税收项目偏少。很多项目是利用资源招商,粗加工、低税率;有的只提供材料半成品,进行合理避税。
  
  三是项目开发深度不够。客商感兴趣的特色资源优势项目,很难拿出具有实际效用的项目建议书,不能具体进行深度开发。
  
  ②招商用地“瓶颈”
  
  一边是招商引资带来的快速的城市化进程,一边是严格的土地保护制度,供地短缺导致招商成本上涨的尴尬正在逐步显现。加之土地部门办理手续复杂,时间偏长,土地问题已成为招商引资的“瓶颈”。激活增量土地、盘活存量土地成为招商引资工作的当务之急。
  
  ③融资渠道不畅
  
  受国家宏观调控政策影响,银根紧缩,存贷差大,企业融资较难,造成企业资金短缺。调查表明,不少厂家因资金周转困难,均已停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价,成品贬值,没有足够的资金来维持正常的生产经营。
  
  ④环境意识不优
  
  一是信息联络缺乏保障,招商信息不能及时勾通共享。二是招商政策研究不够,不能实现由考核型到招商型的转变。三是诚信程度下降,少数领导干部对客商信口开河,大包大揽,不能兑现,影响招商信誉。四是软环境建设滞后,如行业垄断问题,部门乱收费问题,吃拿卡要问题等等,屡禁不止,影响政府形象。
  
  2、招商引资,怎么样才算对的?
  
  ①理性招商,科学招商

  
  招商引资是加快经济发展的必然选择,可以说,抓住了招商引资工作,就是抓住了经济建设的“牛鼻子”。但是在推进招商引资工作过程中,必须切实做到理性招商,科学发展。
  
  首先,要做到“三个并重”:即外资和内资并重,生产和研发并重,数量和质量并重。
  
  其次,要坚持“三个结合”:即项目质量与土地投入强度相结合,改造老企业和引进新项目相结合,引进项目与特色工业产业相结合。
  
  第三,要实现“三个转变”。即由“大招商”向“招大商”转变,实现从过去注重数量和造势向讲质量和效益转变,实现由过去全员招商向专业化招商转变,实现招商引资工作规范化和招商资源运用的最大化。
  
  在招商引资过程中,不能不顾本地发展实际盲目引进,不能造成低水平重复建设,不能给未来的经济和社会发展留下隐患。切忌贪大求全,不顾后果,盲目扩大规模,盲目引进项目,要知道对于一个地方来说,在一个有限的时期内,经济增长和经济总量都是有限度的,并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的。
  
  ②加强制度建设,提高招商效益
  
  追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化,追求最高的回报率。
  
  一是实行招商引资责任保证金制度。由招商引资责任单位和责任个人按责任目标的一定比例,向上级财政交纳责任保证金,实行专户管理。在规定时间内完成责任目标任务的,保证金全额退返;没有完成责任目标任务的,保证金上缴财政,并限期完成。
  
  二是实行大项目重点服务制度。对重点大项目实行“五包”责任制,即包证照等各种手续办理、包税费依法依合同收取、包治安环境安全有序、包优惠政策落实到位、包重大问题协调处理,直至该项目建成投产。
  
  三是实行定期督办通报制度。实行招商引资任务直达到单位一把手,根据经济发达程度、块头大小、区位优势等,进行严格考评奖惩。
  
  ③组建专班,引导企业自主招商
  
  一是成立招商专班,搜集跟踪招商信息,开展多种形式招商引资活动。
  
  二是按政府主导、企业主体原则,积极鼓励企业自主招商。以开放产权、稀释股权、项目合作等形式招商引资。组织重点企业确立企业招商项目库,完成项目推介基础工作。整合企业营销机构、同乡会、在外创业及学习人员资源,广泛接触沿海发达地区商会组织,充分利用节会、商会、行业博览会、技术交流会等,大力开展以商招商、以会招商、网上招商、委托招商、信息招商和友情招商,积极利用媒体、网络等手段宣传招商引资,推介优势项目,拓宽招商引资渠道。
  
  三是畅通沟通渠道,鼓励投资项目向园区集中。根据现有的存量优势、资源优势、产业优势,按照产业聚集和结构调整的思路不断推出招商引资项目,建好高新技术产业园等园区平台,吸引外商来投资兴业。引导和鼓励各地、各部门新引进的项目向园区集中,选择几个有经济实力的园区作为招商的重要载体,以土地入股、土地租赁、自建厂房租赁等多种形式招商引资,吸引一批项目落户园区。继续实施招商引资税收增量分成,提高镇处招商的工作积极性。
  
  ④着力优化发展软环境,打造投资“洼地”
  
  一是拓宽融资渠道,激活民间资本。据有关资料统计,目前,我国实际民间金融资金存量已超过10万亿元,而其中大部分并没有进入投资领域。其中的原因既有市场环境制约因素,也受思想观念、法规等方面的影响。社会上对民间投资也存有一定的偏见,有些部门对民间投资还存有歧视。我们认为,在搞好招商引资的同时,民间资本和外资应该在税收、融资、用地、用电等方面一视同仁,降低民间资本的准入门槛,防止自己的民间资本外流,确保民间资本发挥其应有的作用。
  
  二是大力精简行政审批事项,提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则,全面清理地方性法规,取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序,成立行政服务中心大厅,按照“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式,实行“一站式”服务。
  
  三是灵活执行土地用地政策,适当降低土地审批“门槛”。对产品出口或从事开发建设能源、交通、港口等大型基础设施的企业,其土地出让、租金予以减免;对从事农、林、牧、渔业开发和荒山、荒地、荒滩开发经营的,其土地使用权出让金或租金可以给予适当优惠。
  
  四是提高政府的管理效率,降低管理成本。要增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性,杜绝垄断和吃拿卡要行为。对于投资者来说,这比任何减免税政策更有实际意义。要强化“服务意识”,在全社会倡导“人人都是投资环境,事事关系招商形象”的理念,真正做到亲商、助商、安商、富商。让外商从最低门槛进来,以最低成本发展,打造客商投资的真正“洼地”。
  
  ⑤“引资”与“引智”相结合,建立高素质专业招商队伍
  
  市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。一方面要把引进资金作为重要工作内容,坚持以资源、市场、存量换资金;另一方面要把“引智”提上重要位置,把人才、技术、管理经验引进来。企业通过“引智”,可以解决一批技术难题,促进企业技术进步和新产品开发,提高企业管理水平,降低产品成本,提高市场竞争力;农业通过“引智”,可以引进大量的良种良方,促进种养水平的提高和产业化的形成,加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集,可以使引资开发项目高标准稳稳起步,在高效益中持续运作。
  
  同时,还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才,真正做到“引一个项目,出一批人才,兴一方产业,强一地经济”。要加强招商引资专业人员的培养,提高招商引资人员素质,建立一支素质优良的专业招商队伍,降低招商成本。


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招商引资在县域经济中应该制定何种政策?

2015-10-14 来源:未知 点击:

  1、招商引资,问题出在哪里?
  
  ①投资回报偏低

  
  一是受招商引资优惠政策限制,先免税再减半,投资回报效益低微。特别是一些客商钻政策空子,利用厂房租赁,打一枪换一个地方,减免期一到一走了之。加之目前包税情况严重,导致税收大量流失。
  
  二是引进高税收项目偏少。很多项目是利用资源招商,粗加工、低税率;有的只提供材料半成品,进行合理避税。
  
  三是项目开发深度不够。客商感兴趣的特色资源优势项目,很难拿出具有实际效用的项目建议书,不能具体进行深度开发。
  
  ②招商用地“瓶颈”
  
  一边是招商引资带来的快速的城市化进程,一边是严格的土地保护制度,供地短缺导致招商成本上涨的尴尬正在逐步显现。加之土地部门办理手续复杂,时间偏长,土地问题已成为招商引资的“瓶颈”。激活增量土地、盘活存量土地成为招商引资工作的当务之急。
  
  ③融资渠道不畅
  
  受国家宏观调控政策影响,银根紧缩,存贷差大,企业融资较难,造成企业资金短缺。调查表明,不少厂家因资金周转困难,均已停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价,成品贬值,没有足够的资金来维持正常的生产经营。
  
  ④环境意识不优
  
  一是信息联络缺乏保障,招商信息不能及时勾通共享。二是招商政策研究不够,不能实现由考核型到招商型的转变。三是诚信程度下降,少数领导干部对客商信口开河,大包大揽,不能兑现,影响招商信誉。四是软环境建设滞后,如行业垄断问题,部门乱收费问题,吃拿卡要问题等等,屡禁不止,影响政府形象。
  
  2、招商引资,怎么样才算对的?
  
  ①理性招商,科学招商

  
  招商引资是加快经济发展的必然选择,可以说,抓住了招商引资工作,就是抓住了经济建设的“牛鼻子”。但是在推进招商引资工作过程中,必须切实做到理性招商,科学发展。
  
  首先,要做到“三个并重”:即外资和内资并重,生产和研发并重,数量和质量并重。
  
  其次,要坚持“三个结合”:即项目质量与土地投入强度相结合,改造老企业和引进新项目相结合,引进项目与特色工业产业相结合。
  
  第三,要实现“三个转变”。即由“大招商”向“招大商”转变,实现从过去注重数量和造势向讲质量和效益转变,实现由过去全员招商向专业化招商转变,实现招商引资工作规范化和招商资源运用的最大化。
  
  在招商引资过程中,不能不顾本地发展实际盲目引进,不能造成低水平重复建设,不能给未来的经济和社会发展留下隐患。切忌贪大求全,不顾后果,盲目扩大规模,盲目引进项目,要知道对于一个地方来说,在一个有限的时期内,经济增长和经济总量都是有限度的,并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的。
  
  ②加强制度建设,提高招商效益
  
  追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化,追求最高的回报率。
  
  一是实行招商引资责任保证金制度。由招商引资责任单位和责任个人按责任目标的一定比例,向上级财政交纳责任保证金,实行专户管理。在规定时间内完成责任目标任务的,保证金全额退返;没有完成责任目标任务的,保证金上缴财政,并限期完成。
  
  二是实行大项目重点服务制度。对重点大项目实行“五包”责任制,即包证照等各种手续办理、包税费依法依合同收取、包治安环境安全有序、包优惠政策落实到位、包重大问题协调处理,直至该项目建成投产。
  
  三是实行定期督办通报制度。实行招商引资任务直达到单位一把手,根据经济发达程度、块头大小、区位优势等,进行严格考评奖惩。
  
  ③组建专班,引导企业自主招商
  
  一是成立招商专班,搜集跟踪招商信息,开展多种形式招商引资活动。
  
  二是按政府主导、企业主体原则,积极鼓励企业自主招商。以开放产权、稀释股权、项目合作等形式招商引资。组织重点企业确立企业招商项目库,完成项目推介基础工作。整合企业营销机构、同乡会、在外创业及学习人员资源,广泛接触沿海发达地区商会组织,充分利用节会、商会、行业博览会、技术交流会等,大力开展以商招商、以会招商、网上招商、委托招商、信息招商和友情招商,积极利用媒体、网络等手段宣传招商引资,推介优势项目,拓宽招商引资渠道。
  
  三是畅通沟通渠道,鼓励投资项目向园区集中。根据现有的存量优势、资源优势、产业优势,按照产业聚集和结构调整的思路不断推出招商引资项目,建好高新技术产业园等园区平台,吸引外商来投资兴业。引导和鼓励各地、各部门新引进的项目向园区集中,选择几个有经济实力的园区作为招商的重要载体,以土地入股、土地租赁、自建厂房租赁等多种形式招商引资,吸引一批项目落户园区。继续实施招商引资税收增量分成,提高镇处招商的工作积极性。
  
  ④着力优化发展软环境,打造投资“洼地”
  
  一是拓宽融资渠道,激活民间资本。据有关资料统计,目前,我国实际民间金融资金存量已超过10万亿元,而其中大部分并没有进入投资领域。其中的原因既有市场环境制约因素,也受思想观念、法规等方面的影响。社会上对民间投资也存有一定的偏见,有些部门对民间投资还存有歧视。我们认为,在搞好招商引资的同时,民间资本和外资应该在税收、融资、用地、用电等方面一视同仁,降低民间资本的准入门槛,防止自己的民间资本外流,确保民间资本发挥其应有的作用。
  
  二是大力精简行政审批事项,提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则,全面清理地方性法规,取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序,成立行政服务中心大厅,按照“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式,实行“一站式”服务。
  
  三是灵活执行土地用地政策,适当降低土地审批“门槛”。对产品出口或从事开发建设能源、交通、港口等大型基础设施的企业,其土地出让、租金予以减免;对从事农、林、牧、渔业开发和荒山、荒地、荒滩开发经营的,其土地使用权出让金或租金可以给予适当优惠。
  
  四是提高政府的管理效率,降低管理成本。要增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性,杜绝垄断和吃拿卡要行为。对于投资者来说,这比任何减免税政策更有实际意义。要强化“服务意识”,在全社会倡导“人人都是投资环境,事事关系招商形象”的理念,真正做到亲商、助商、安商、富商。让外商从最低门槛进来,以最低成本发展,打造客商投资的真正“洼地”。
  
  ⑤“引资”与“引智”相结合,建立高素质专业招商队伍
  
  市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。一方面要把引进资金作为重要工作内容,坚持以资源、市场、存量换资金;另一方面要把“引智”提上重要位置,把人才、技术、管理经验引进来。企业通过“引智”,可以解决一批技术难题,促进企业技术进步和新产品开发,提高企业管理水平,降低产品成本,提高市场竞争力;农业通过“引智”,可以引进大量的良种良方,促进种养水平的提高和产业化的形成,加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集,可以使引资开发项目高标准稳稳起步,在高效益中持续运作。
  
  同时,还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才,真正做到“引一个项目,出一批人才,兴一方产业,强一地经济”。要加强招商引资专业人员的培养,提高招商引资人员素质,建立一支素质优良的专业招商队伍,降低招商成本。