茂名市加快县域发展交流会刚刚结束，会议上透露出来的信息令人振奋。在上半年错综复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力下，茂名县域经济逆市飘红，成为了支撑茂名振兴发展的核心动能。
　　
　　放在粤东西北的维度上，茂名县域经济可圈可点。6月25日，省委常委、常务副省长徐少华出席了由南方报业传媒集团主办的《粤东西北2015年度“振兴指数”蓝皮书》发布仪式，在这项权威评选中电白区则在29个区的"PK"中排名榜首，高州、信宜、化州在45个县市中分别位居榜单第二、第三和第五。
　　
　　作为粤东西北总量第一大经济体，茂名已经超越了珠三角的肇庆、江门、珠海，排名全省第七。那么，在全省的维度下茂名县域经济实力到底如何？本报选取了代表广东顶级水平的佛山市顺德区、珠三角中等水平的惠州市博罗县、在《粤东西北2015年度“振兴指数”蓝皮书》中排名粤东西北县市第一的湛江市廉江市，跳出茂名全方位解析我市县域经济的长处与短板，并试图以建设性的笔触探路未来。
　　
　　坐标一：GDP
　　
　　粤东西北居前列，直追珠三角中游
　　
　　今年上半年，电白区、高州市、顺德区、博罗县、廉江市的GDP完成情况分别是：259.93亿元、228.47亿元、1225.9亿元、289.25亿元、214.96亿元。
　　
　　从GDP数据可以看出，电白、高州较“振兴指数”排名第一的县湛江市廉江市要高一些，同时紧追珠三角中等水平的博罗，虽然离代表广东顶级水平的顺德还有一段较大距离。
　　
　　GDP是国民经济核算的核心指标，是衡量一个地区总体经济状况重要指标。茂名县域发展在粤东西北所处的位置，是一直排前列且较为稳固，这从去年的数据上也能体现出来——2015年全年GDP的完成情况，电白、高州、顺德、博罗、廉江分别为：538.84亿元、456.81亿元、2587.5亿元、547.12亿元、410.71亿元。
　　
　　这也说明，茂名县域经济根基较为扎实，伸伸手就能摸到、蹬蹬腿就有机会赶超珠三角发达地区中等水平。
　　
　　由于土地等重要资源优势明显，茂名县域经济稳居粤东西北前列，却不应该成为“最终目标”。特别是在我市“一体两翼三大抓手”战略下，做大经济总量和做强县域经济被明确为发展重要抓手的当下，更应该在做大做强县域经济上花工夫，多向顺德等发达县区学习。
　　
　　坐标二：GDP增速
　　
　　整体呈下行之势，寻找大企业“稳压器”
　　
　　今年来，全省经济在面对错综复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力下，都有不同程度放缓，全省GDP增幅同比回落0.3个百分点。
　　
　　电白、高州、顺德、博罗、廉江的GDP增速，也由2015年的10.8%、10.7%、8.5%、14.1%、13.1%，在今年上半年回落到8.0%和9.2%、8.1%、11.2%、11.6%。在一片跌声中，顺德的GDP增速跌幅并不大，仅仅下降0.4个百分点，另外4个县域下跌2个百分点左右。
　　
　　其实认真对比就可以发现，不论是粤东西北的电白、高州、廉江，还是珠三角的博罗，都是以农业等资源型经济为主导经济方式——不论高州的荔枝、龙眼等时令水果，电白的海产、沉香等特色农产，廉江“中国红橙之乡”的称号，都是当地的重要“城市名片”；即便是珠三角的博罗，也被标榜为广东重要的农业生产基地。农业的抗风险能力较差，是拉低GDP增速的原因之一，二产、三产缺乏足够的增量也也一个原因。
　　
　　而在顺德，其县域工业、服务业已然经成为发展根基。不论是2015年近1000亿元的电商贸易额，还是仅在北滘镇一处，就有美的、碧桂园这2家千亿级别的巨型企业……大企业的抗风险能力较强，能对整个区域起到“稳压器”的作用。
　　
　　但这并不意味着，“顺德经验”对我市的县域经济发展，具有“直接拷贝”意义。而是说，遵循提高二、三产业比例的原则，是有助于一个资源型区域经济发展，增强抵御经济下行压力的能力--比如，对原有资源进行深度产业化，拉长产业链、优化产业结构……
　　
　　坐标三：财政
　　
　　“半年考”势头稍弱
　　
　　实体经济需更大扶持
　　
　　地方经济发展还有一把试剑石，就是公共财政预算收入这项指标，也可以说是县域发展真实质量的重要体现。
　　
　　今年上半年，电白、高州、顺德、博罗、廉江的公共财政收入分别是，8.72亿元、6.90亿元、101.9亿元、20.54亿元、5.04亿元。这和GDP的情况基本一致，电白、高州是较廉江稍好、比博罗要弱。从去年的数据上看，排位基本相似：2015年，电白、高州、顺德、博罗、廉江的全年公共财政收入分别是：23.82亿元、15.02亿元、187.5亿元、37.36亿元、11.07亿元。但总的来说，“半年考”中我市选手的势头却稍弱。
　　
　　当然，经济发展是具有“周期性”的，当一个年度的经济周期未结束时，就来谈论本周期内的经济发展成果未免操之过急。但作为“不会撒谎的数据”，还是说明一些问题的——财政收入最重要的部分是在税收，税收最重要的贡献者是各地的实体经济。所以财政收入的下降，也说明当地民营企业发展遇到了一定阻力。
　　
　　政府在推动实体经济发展时，最主要的手段就是提供服务，包括各类行政服务和基础设施建设服务——政府搭台企业唱戏。基础性投资发挥效应是有滞后期的，对大强度投资的回报期望，需要“让子弹飞一会”——比如今年上半年，电白全区固定资产投资增速22.3%，比全市高5.9个百分点，完成投资总额是全市的三分之一，总量和增速排位均全市第一。这样助推经济发展的力度，却并未支撑财政收入达到预期是可以理解的。我们不妨将眼光放远一点，关注下半年该区域的经济走势，验证“服务支撑发展”的经济规律。
　　
　　坐标四：财政增速
　　
　　“营改增”影响较大
　　
　　练内功正当其时
　　
　　在近日财政部发布的8月财政收支情况显示，8月份全国财政收入增速放缓。考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，8月这两项收入合计同比下降17.6%，营改增减税效应进一步显现。
　　
　　据查，电白、高州、顺德、博罗、廉江2015年全年公共财政收入增速分别为：增长13.4%、增长29.1%、增长7.6%、增长10.1%、增长13.2%。2016年上半年公共财政收入分别是：增长-11.0%、增长5.7%、增长8.33%、增长13.1%、增长10.4%。可见，珠三角发达地区财政抗跌能力十分强悍，顺德、博罗不降反升，粤西地区均有所下降。
　　
　　如果说“营改增”是各地财政收入下降的主因，为什么顺德和博罗会逆势上扬？
　　
　　这其实与产业结构有关——从全国形势看，新纳入营改增试点的建筑业、房地产业、金融业等税收降幅明显，降幅都超过20%，已经连续3个月大幅下降。也就是说，如果一个区域内金融、房地产等第三产业比重太大，就会在本次“营改增”浪潮中受到较大影响。象珠三角地区的顺德、博罗等地，则是因为拥有较为扎实、强大的工业基础，财政收入反而抗住了营改增浪潮。
　　
　　有专家指出，从长期来看，营改增对财政收入会有一定的促进作用--由于增值税的“扩围”减少了营业税重复征税现象，减轻了有关行业的税负，进而优化资源配置，促进宏观经济增长，从而使税基增加，带动财政收入的增长。所以，政府在面对财政减收的短期效应时，大可不必过度担忧，只需继续服务好当地企业，企业在减负后的发展成就，还会体现在未来的财政收入当中的。
　　
　　同时，各区域还应关注在“营改增”浪潮中体现出的自身产业结构，并根据自身情况进行合理调整，以提高经济抗风险能力。
　　
　　视 角
　　
　　从肯德基数量看城市首位度
　　
　　城市“首位度”，是体现区域中心城市发展水平的经济指标，原意为区域内首位城市与第二位城市的人口规模之比。
　　
　　因为人口的聚集也预示着地区经济的兴旺，所以很多时候就会用“城市首位度”来标注一个区域的经济发展程度——该值越高，预示着该区域中心城市的经济发展也更加聚集，更有发展动能。
　　
　　那么除了数值，我们如何更加直观的体察一个城市的“首位度”呢？
　　
　　每天傍晚和周末假期，各地城市综合体等休闲娱乐消费地段皆是熙熙攘攘、人头攒动。在如鲫人群所过之处，必定会有肯德基、麦当劳、必胜客等连锁快餐业的身影。而作为一家以商业为重心的跨国企业，百胜的连锁布局必是严格调研分析后的结果，是遵循人口集聚原则的——其店铺的密度，是与人口聚集规模相挂钩。
　　
　　肯德基这种对人口集聚度的“趋向性”，就为我们提供了一个除了从数据入手，更加直观分辨城市首位度的方式——“肯德基指数”。据百胜餐饮集团中国事业部透露：目前，高州有1家肯德基、1家必胜客；电白有1家肯德基；廉江有1家肯德基；顺德有17家肯德基、8家必胜客；博罗有1家肯德基。
　　
　　“肯德基指数”高的顺德，总人口约250万。这和电白区约200万人口、高州市约180万人口相比较，其实没有太大差别。但为什么会出现更高的“肯德基指数”呢？
　　
　　其实不难发现，电白、高州人口虽然不少，但大多分散在广大的农村——据了解，电白、高州中心城区人口分别为近35万、近40万，而在各乡镇的人口就更加分散。这样的城市人口聚集度，当然只能支撑1到2家肯德基的运营。
　　
　　而作为拥有“中国家电之都”称号的顺德，在强大产业支撑下，各镇都是经济发展重镇——2015年，北滘实现GDP475亿，中心城区大良实现GDP401亿，容桂实现GDP397亿……这样的经济总量，就算是单个镇都可以比肩电白、高州。所以在经济发展的洼地效应下，自然就会形成人口的高度聚集——有的镇已经很有“城市味”，甚至会有几家的“肯德基”。
　　
　　从“肯德基指数”中体现出的“城市首位度”差别，也就是各地城市化建设的差别。而各地城市化的差别，也就体现了区域经济发展的差别。
　　
　　从上面的对比中我们还可以发现，顺德之所以拥有高“肯德基指数”，与其强大的工业能力有关——如北滘镇就有“中国家电制造业重镇”称号，聚集了美的和碧桂园两家千亿级企业。是其强大的产业导致了资金、技术的汇聚，进而演变为人的汇聚，进而推动“肯德基指数”的跃升。
　　
　　茂名县域经济发展，能否从“肯德基指数”的比较中找出些端倪？县域经济的竞争主战场在镇域。
　　
　　观 点
　　
　　县域经济是国民经济的基本单元。据统计，今年1-6月，我市实现GDP1188.41亿元。其中，市直220.26亿元，茂南区112.5亿元，电白区259.93亿元，信宜市176.93亿元，高州市228.47亿元，化州市190.49亿元，总量达到了968.32亿元，占全市总量的八成。
　　
　　许光书记把县域经济和三大平台比作茂名发展“鸟之两翼”，目前看来，县域经济仍是最有力的那个翅膀。这个在粤东西北强劲的翅膀，放在全省的维度下力量几何？
　　
　　且看全省最有力的翅膀顺德区，去年GDP为2587.5亿元，超过了整个茂名市，其辖下的北滘475亿、大良401亿，容桂397亿的2015年GDP，也已比肩我市单个区、县级市的经济总量。
　　
　　个中的差别在哪呢？
　　
　　北滘有“中国家电制造业重镇”的称号，并且聚集了美的和碧桂园两家千亿级企业。而拥有“中华餐饮名镇”、“广东省机械及电气装备技术创新专业镇”称号的大良，还有形成智能家电、信息电子、医药保健、精细化工、机械模具五大支柱产业的容桂，更成为了顺德县域经济发达的重要注脚。
　　
　　县域经济实际的比拼是镇域经济。镇域，土地资源多数是发展瓶颈，所以专业成为了多数镇的选择。当“专业镇”将发展形态锁定在最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业上，就会形成集约化发展态势。与顺德各镇相似的，还有闻名全国的虎门，其就以服装服饰生产加工企业为主，并聚集了为此而来的大量电商运营企业，其2015年GDP447亿元。
　　
　　顺德一众强大的“专业镇”，在为区域经济发展作出重要贡献之时，甚至形成了粤东西北尚未出现的新形态——镇级市，尤其是三产的规模已足够形成城市首位度。
　　
　　再把视野放宽到全国，浙江省就提出了创建“特色小镇”的战略选择，计划建设100个省级特色小镇。其功能定位是：既非简单地以业兴城，也非以城兴业，既非行政概念，也非工业园区概念，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的平台。
　　
　　这就要求各镇域在发展规划时，必须按照“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则（旅）游”原则进行选择，同时注重发挥比较优势，突出重点产业，最终形成专业性强、产业链式发展的特色镇域经济。
　　
　　其实，茂名具有“专业镇”潜质的地方有很多，比如已经成功打造出“银妃”三华李品牌的信宜钱排镇，凭借“沉香山”获得国家科技部颁发“星火计划项目证书”的电白观珠镇，和拥有“贡园”品牌致力于做强荔枝产业的高州根子镇……
　　
　　茂名专业镇的形态已经初成，借着珠三角资源向粤东西北转移的东风，咬定青山不放松，假以时日完全可以闯出一番天地。而以专业镇为支撑的县域经济，显然更具竞争力。