智慧城市是城市现代化建设的重要组成部分，12月26日，由上海交通大学城市科学研究院、教育部《中国都市化进程年度报告》课题组主持完成的《2015中国都市化进程报告》系列之一——“2015中国智慧城市发展战略研究报告”在沪发布。
　　
　　报告认为，在“十三五”时期，由于信息化和新型城镇化、工业化、农业现代化、生态文明建设的深度融合，以及中国的城市化水平将持续提升和城市已成为当代中华民族的主要生活空间，智慧城市建设必将迎来新一轮的大发展。为确保智慧城市的健康发展，在新一轮的具体与专项规划之前，有必要先完成具有“总规”性质的战略规划，以高水平的顶层设计推进我国新型城镇化和智慧城市走上良性循环的发展之路。
　　
　　上海交通大学城市科学研究院院长助理、智慧城市研究中心副主任张立群表示，智慧城市建设中存在一定的无序和混乱状态，主要原因在于缺乏一种在跨越不同层级、行业、时期的“总规”性战略规划。智慧城市未来建设的战略规划，需要把政府的刚性约束和市场的自然调节有机结合，推进相互冲突的相关方取得最大的公约数，并找到平衡点。
　　
　　报告认为，智慧城市建设目前主要存在的问题，一是，缺乏基于国情的智慧城市战略理论研究，机械模仿和照搬西方的相关规划和标准，是顶层设计不能很好指导客观实践的主要原因。二是，地方政府不负责任的“例行公事”，或是基于有利可图的“过分解读”，是导致国家智慧城市战略变形和变质的现实原因。三是，技术和资金严重不足的地方政府，往往迁就“技术优势”和“财大气粗”的企业，导致了国家战略意图和城市总体设计总是难以摆脱“入乡随俗”的尴尬。四是，“部门壁垒”和“技术壁垒”导致智慧城市规划建设和技术标准的混乱无序，亟待建立具有法律制度意义上的刚性约束机制。
　　
　　报告对此提出建议，不仅需深刻反思并坚决摈弃依傍西方的发展思路，坚持“基础理论研究先行”，从指导思想、基本原则和战略目标上为我国智慧城市规划建设提供基本原则和战略目标。而且，认真清理并尽快消除把两者对立起来的主流观点，以“国家退半步”和“地方进半步”为中心，从战略定位层面重建“国家管理”和“地方发展”的有机联系。
　　
　　报告还建议，客观研究和理性评估“政府干企业的事”与“企业干政府的事”的角色错位现状，以“各自清理门户”为中心，从战略组织、政府方面和企业方面促进两者形成智慧城市利益共同体。此外，需要正确对待和不断培育其作为市场主体和社会主体的双重自我意识，从战略推进、重点战术和实施路径方面建立智慧产业生态圈为中心促进企业产业健康成长。