金融支持黑龙江省老工业基地经济结构解困升级应以创新、绿色、协调、开放和共享发展为理念，围绕中央经济工作会议提出的去杠杆、去库存、去产能、降成本、补短板的五大任务，科学合理推动区域经济供给侧结构性改革，把金融业自身的发展与支持实体经济作用的发挥结合起来。
　　
　　2013年，受国际经济形势和“三期叠加”的影响，我国经济步入新常态。与此同时，黑龙江省受国内外原油产能过剩，国际油价下行和大庆石油开采量持续减产多重因素影响，经济下行压力更加严峻。稳增长、去产能、调结构成为黑龙江省改善经济增长方式的重中之重。
　　
　　金融支持老工业基地
　　
　　经济发展中的问题
　　
　　实施东北振兴战略十余年来，黑龙江省金融业实现长足发展，信贷投放力度稳步增加，截至2015年末，全省各金融机构本外币贷款较2003年增加12520亿元，年均增长12.3%，有力支持了实体经济的发展。但与此同时，黑龙江省金融业在支持老工业基地经济发展中也存在一些不足。
　　
　　（一）金融业总体规模不大，缺乏比较优势，影响金融杠杆作用的发挥。近年来，黑龙江省金融业规模逐步扩大，组织体系有序推进，但总体规模依然较小。2015年末，全省银行业金融机构资产总额3.34万亿元，远远低于全国平均水平，处于相对落后状态。2003年至今，黑龙江省金融业增加值不断增长，十余年间增长了超过20倍。与此同时，金融业增加值占地区GDP的比重基本保持逐年上升，从最低时的0.64%增长至2015年的5.62%。但总体而言，金融业增加值绝对数量依然偏小，占地区GDP的比重仅2015年首次达到金融业发展和改革“十二五”规划中提出的5%的目标，与发达地区的比较则更为明显，金融作为现代服务业对GDP的贡献作用尚有较大发展空间。
　　
　　（二）金融市场发展不平衡，金融体系不健全，制约金融总量做大做强。金融市场发展的不平衡，一方面体现在银行业“一业独大”问题仍然突出。从2014年末数据看，黑龙江省银行业资产27952.8亿元，占金融机构总资产的85.78%，而证券业、保险业资产则仅占10.45%和3.77%，差距明显；另一方面则体现在城乡分布的不平衡。2014年全省农村金融机构资产总额3463.7亿元，占银行业金融机构总资产12.4%，低于全国1.9个百分点，农村金融资产比重偏小。另外，黑龙江省期货、金融租赁、证券投资基金、风险投资（VC）、私募基金（PE）等发展滞缓甚至是空白。信用评级公司、会计师事务所、审计师事务所、资产评估公司、投资咨询公司等各类金融中介机构数量少、规模小，金融体系仍不健全。
　　
　　（三）社会融资规模偏小，直接融资比重较低，资本市场发展缓慢。2014年，黑龙江省社会融资总规模增至2731.1亿元，连续多年增加，但与全国平均水平相比偏小，仅占全国的1.7%，对经济增长拉动仍显不足。从融资结构看，受涉农贷款拉动，本外币贷款占全部社会融资规模72.3%，同比提高26.7个百分点，仍为全省主要融资渠道；企业通过直接方式融资262.1亿元，比上年增长36.0%，占社会融资规模的9.6%，直接融资总量和占比双升，但比重仍低于全国近8个百分点，其中非金融企业境内股票融资比重仅为2.9%，距离“十二五”规划中15%的目标有很大差距。
　　
　　（四）信贷总量提升，但工业贷款增速放缓，信贷结构有待进一步优化。2014年末，黑龙江全省金融机构本外币各项贷款余额13791.5亿元，同比增长17.1%，增速高于全国3.8个百分点；新增贷款1977.2亿元，比上年多增471.1亿元，信贷总量提升较大、增速加快。随着全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验深入实施，全年涉农贷款新增1054.6亿元，比上年多增296.5亿元，占全部新增贷款的53.3%，涉农贷款增速高于各项贷款均速5.5个百分点。保障性安居工程贷款同比增长38.7%，科技、商贸、健康服务业贷款增速均超过35%。但受经济下行压力较大、结构调整制约，工业贷款增速放缓，小微企业融资难等信贷结构问题仍然存在。
　　
　　金融支持新一轮老工业基地
　　
　　经济振兴的对策
　　
　　金融对黑龙江省等老工业基地经济全面振兴具有关键作用。金融支持黑龙江省老工业基地经济结构解困升级应以创新、绿色、协调、开放和共享发展为理念，围绕中央经济工作会议提出的去杠杆、去库存、去产能、降成本、补短板的五大任务，科学合理推动区域经济供给侧结构性改革，把金融业自身的发展与支持实体经济作用的发挥结合起来。
　　
　　（一）完善金融产业布局，构建新一轮老工业基地经济振兴的金融支持体系。一是大力发展各类金融机构，优化银行、证券、保险行业布局，扩大金融市场规模，弥补金融产业短板，推进金融市场各重要组成部分协调发展。二是积极发展金融衍生行业，推动证券期货机构、信托机构、资产管理公司、金融租赁公司、风险投资基金、私募股权投资基金等多种金融业态共同发展。三是支持民间资本设立专业金融机构，支持符合条件的民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、保理公司。四是拓展债务融资种类，推进各类债务融资工具发展，加快发展直接债务融资，建立间接和直接融资互为补充、结构合理的资本市场融资结构。五是加强金融集聚，抓住国家重点建设哈尔滨新区契机，创建金融实体要素聚集区，为构建区域金融中心和提升区域金融服务辐射能力创造实体条件。六是创新新型金融业态，大力推进“互联网+普惠金融”发展。
　　
　　（二）支持实体经济建设，助力老工业基地全面振兴及“一带五基”战略目标实现。深入推进“两大平原”金融改革，推动农业发展方式向规模化、集约型、高科技含量和高附加值转变，构建现代化农业生产体系、经营体系、服务体系，将黑龙江省“两大平原”打造成为国家现代农业生产基地。重塑传统产业优势，实施创新驱动，支持科技创新研发，做大做强高端装备制造业，加快技术升级和产品更新换代，支持黑龙江省装备制造业“走出去”，打造具有国际竞争力的先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地和重大技术装备的研发基地。加大新兴产业发展支持力度，积极满足高新技术改造升级项目、新材料、新能源项目融资需求，培育“吃配经济”，积极发展上下游配套产业、生产服务外包产业、新材料产业、新能源产业、生物产业、战略性新兴产业等多元化产业，打造国家新型原材料基地，促进工业结构从“初字号”、“原字号”向“精字号”、“新字号”转变。
　　
　　（三）支持供给侧结构改革，助力老工业基地经济发展动能转换升级。综合运用流动性管理工具，完善宏观审慎管理，加强预调、微调，保持流动性水平适度和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳增长。创新金融支持和服务方式，加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率，积极稳妥推进国有企业化解过剩产能和库存。指导金融机构合理确定利率水平和收费项目，加大对不合理收费的查处力度，降低企业融资成本和债务负担。支持工业企业技术改造和设备更新，补齐企业软硬基础设施短板，提高企业创新发展能力。密切跟踪国有企业的动态变化和融资需求，积极调整优化与当前实体经济需求不相适应的信贷业务流程，在稳健运营的前提下，找准信贷切入点，根据企业不同项目资金需求特征，灵活安排中长期授信、流动资金贷款、循环授信、集团授信，积极为国有企业股份制改革提供综合融资服务。
　　
　　（四）支持民营经济发展，助力老工业基地注入经济振兴的活力。推进“大众创业、万众创新”氛围的形成，加大对民营经济和小微企业信贷支持力度，专项匹配表外融资业务规模，加强银行与信用担保机构、小额贷款公司合作，结合小微企业生产经营特点和市场需求变化，帮助企业“量身定制”融资方案，借助民企龙江行、中俄博览会、龙港交流等合作项目，高质有效开展银企对接。创新金融服务方式，引导和支持金融机构设立小微企业融资服务专营机构，完善信贷政策和服务流程，支持小微企业科技创新和产业聚集区建设。围绕核心支柱企业，开展订单融资和产业链融资，推广“贷款+租赁”等融资模式，积极满足上下游小微企业信贷需求，加强信贷资金与财政、担保、风投的结合，推动优质企业逐步成长，疏通金融进入实体经济，特别是进入小微企业渠道，帮助小微企业走出“融资难、融资贵”的困境。
　　
　　（五）深化中俄金融合作，助力老工业基地对接国家“一带一路”、“龙江丝路带”发展战略。黑龙江省毗邻俄罗斯，是开展对俄金融合作的重要先导区和桥头堡。深化中俄金融合作，打造面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心，一是建立健全跨境投融资机制，畅通投融资供求渠道，为对外贸易投融资活动提供便利。搭建涉外投融资平台，创新开办各类跨境投融资服务。二是搭建跨境电子商务支付平台，加快引进国内外知名第三方支付机构，打造跨境电子商务支付平台。加强银行与第三方支付机构业务合作，拓展跨境电子商务支付业务。三是大力发展涉外金融结算业务，推进金融机构加强与境外银行合作，积极发展对外贸易结算，完善人民币与卢布交易便利化机制，丰富对外金融结算产品，加快推进跨境人民币业务。四是加快发展离岸金融业务，推动已开办离岸业务的金融机构设立离岸金融业务部，支持外资银行设立分支机构，扩大离岸金融业务规模，提升离岸金融服务功能。
　　
　　（六）支持龙江特色品牌，助力老工业基地形成新经济增长点。立足龙江独特的地理和人文环境优势，大力发展龙江旅游产业，做精做深，支持创建龙江冰雪、生态、极地、边境特色旅游品牌体系。引导金融机构拓展旅游景区门票收费权质押贷款方式、范围和规模，加强金融配套服务设施供给，推进“智慧城市”建设，开通景区ATM、可移动POS机和“旅游一卡通”，支持发展旅游产品、酒店、餐饮、交通等相关旅游配套服务。支持龙江养老服务阳光产业，拓宽养老服务业资金来源，从融资供给、融资服务和融资保障三个维度构建老龄产业长期资金供给体系。创新养老金融服务产品，为老年人提供多样化的普惠金融服务，针对高龄、失能、半失能老人，探索开发指纹识别系统或人像识别系统，满足老年群体特殊化金融服务需求。
　　
　　（七）优化金融生态环境，助力老工业基地创建优质社会发展环境。推进信用体系建设，建立针对信誉评价、失信惩戒统一规范的监督体系，为金融生态环境建设创造良好的信用条件。推进支付体系建设，做好二代支付系统和中央银行会计核算数据集中子系统推广工作，加强支付监管和风险防范，维护业务系统安全稳定运行；探索建立农村金融综合服务站，拓展助农取款服务功能，实现存取款、转账、查询、缴费综合化服务。加强金融消费权益保护，积极推进金融消费纠纷非诉第三方调解组织试点，加强金融消费者投诉统计监测和金融消费权益保护信息管理，拓宽消费者维权渠道，普及金融知识宣传，提高社会公众维权意识。完善金融稳定协调机制，强化交叉性、跨市场金融产品的风险监测和监管协调，扩展和深化多领域金融风险监测评估和防范，准确研判重点行业、企业及融资平台的信贷风险，做好风险预警和报告，完善风险处置预案，防止风险扩散、传导，全方位强化金融风险防范。