工业是综合国力的根基、经济增长的主引擎、技术创新的主战场。日前党中央召开了全国新型工业化推进大会，习近平总书记作出重要指示指出，新时代新征程要准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。

 

　　关于新型工业化

 

　　新型工业化是发展经济学概念，知识化、信息化、全球化、生态化是其本质特征，但它并非一个全新的概念，而是随着时代发展不断动态演进——

 

　　①党的十六大报告第一次提出新型工业化道；

 

　　②党的十七大报告强调坚持走中国特色新型工业化道路；

 

　　③党的十八大提出要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；

 

　　④党的十九大报告提出更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；

 

　　⑤党的二十大报告提出到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国……

 

　　那么，在新的时代背景下，新型工业化便有了新的内涵和特征——它是强调质量优先、重视自主创新、推进双循环和落实绿色低碳的工业化。

 

　　一

 

　　一、工业经济形势整体向好成绩来之不易

 

　　工业是一个国家综合国力的体现，是国民经济的主体和增长引擎，起到了压舱石和稳定器关键性作用。

 

　　从量来看——我国工业体系全、品种多、规模大，产业韧性强，升级发展潜力巨大。2022年全部工业增加值突破40万亿元大关，在500种主要工业产品中，四成以上产品产量位居全球第一，制造业规模连续13年位居世界首位。拥有4亿多中等收入群体，具有超大规模的市场优势。新能源汽车、锂电池、光伏产品等实现高速增长，造船业三大指标持续全球领跑。截至目前，规模以上工业企业数量达47.8万家，比2022年底增加2.6万家。前三季度，规模以上工业增加值同比增长4%，9月同比增长4.5%，工业生产稳定增长。

 

　　从质来看——我国产业结构持续优化。今年我国突出抓了钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等10个重点行业稳增长工作。这十个行业，占GDP比重均在1%以上，合计增加值占规模以上工业的七成左右，产值规模大、产业链带动性强，稳住这些行业对稳住工业经济大盘十分关键。据了解，前三季度我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重达到15.3%、装备制造业占比达到32.9%。

 

　　从势来看——积极因素不断累积。目前工业经济主要指标呈现向好态势，9月份六成以上工业行业保持增长，高技术制造业投资连续保持两位数增长；十个工业大省规模以上工业增加值增速均超全国平均水平。这些数据都在说明，制造业企业的信心和预期都在逐步增强。

 

　　二、制造业转型升级成效显著信息通信业不断做优做强

 

　　今年以来，习近平总书记就发展制造业做出了一系列重要指示，强调制造业必须筑牢，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。就此，我们应牢牢把握推进新型工业化这一关键任务，锚定制造强国建设目标，着力补短板、拉长板、锻新板，提高先进制造业水平，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。

 

　　我国已经建成全球规模最大、技术领先的信息通信网络，5G基站达到318.9万个，占全球60%以上，实现市市通千兆、县县通5G、村村通宽带。算力总规模全球排名第二，工业机器人、工业软件广泛普及，工业互联网应用覆盖85%以上工业大类，较大型工业互联网平台超过270家。全国已建设近万家数字化车间和智能工厂，具有世界先进水平的智能制造示范工厂达到209家。绿色化方面，累计建设国家级绿色工厂3616家、绿色工业园区267家、绿色供应链管理企业403家，绿色工业园区平均固废处置利用率超过95%。培育196家绿色数据中心，5G基站的单站址能耗比商用初期降低20%以上。

 

　　对于下一步如何加快推进制造业数字化智能化，要着重抓好以下四个方面的工作：

 

　　01

 

　　夯实数字底座。继续适度超前建设5G、千兆光网、算力、移动物联网、工业互联网等新型信息基础设施，扩大工业感知网络覆盖，打造海量物联接入能力。聚焦芯片、高端服务器、智能传感器、通用人工智能、工业控制系统等重点环节，增强源头技术供给。

 

　　02

 

　　强化应用牵引。实施智能制造工程，支持探索智能应用场景，推进人工智能全方位、深层次赋能新型工业化。开展数字化车间、智能工厂、智慧供应链和园区试点示范，加快“5G+工业互联网”创新发展，打造一批5G工厂和数字化转型企业标杆。

 

　　03

 

　　健全服务体系。通过揭榜挂帅等方式，推动装备、软件、网络等成组连线创新突破，培育一批优质系统解决方案提供商。开展智能制造专家行、工业互联网一体化进园区活动，促进工业园区和先进制造业集群数字化应用。

 

　　04

 

　　营造良好生态。加快关键标准研制推广，建设数字化转型开源生态。推动工业大数据分类分级开发利用，支持重点行业建设大数据应用创新中心。深化工业互联网安全管理，发展壮大网络和数据安全产业。

 

　　据了解，工业和信息化部将制定出台加快制造业绿色化发展的政策措施，促进数字化和绿色化、现代服务业和绿色制造、绿色消费需求和绿色产品供给等深度融合，支持新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色航空制造、节能环保等产业发展壮大，努力在推动绿色低碳转型的过程中锻造新的产业竞争优势。

 

　　三、紧抓固本兴新抢占未来产业发展先机

 

　　近年来，科技创新成了世界各国产业竞争的关键。习近平总书记提出要固本兴新，加快传统产业改造升级，加速推进战略性新兴产业发展，提前部署未来产业。对于如何才能将固本兴新政策落到实处，只有加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，提升产业链供应链韧性和安全水平，才能构筑我国的竞争优势。下一步应重点抓好以下五个方面的工作：

 

　　01

 

　　改造升级传统产业

 

　　传统产业是现代化产业体系的基底，不能当成低端产业简单退出。要瞄准高端、智能、绿色等方向，实施制造业技术改造工程，落实税收优惠和专项再贷款政策，支持企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，让传统产业老树发新芽。

 

　　02

 

　　巩固提升优势产业

 

　　我国轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、电力装备、新能源汽车、太阳能光伏、通信设备、锂电池等领域已形成规模和技术优势，要继续推进强链延链补链，提升全产业链竞争优势。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提高产业链供应链韧性和安全水平。高水平建设国家制造业创新中心，打造一批中试和应用验证平台，加速科技成果工程化和产业化。大力实施标准提档升级，树立中国制造优质高端形象。

 

　　03

 

　　培育壮大新兴产业

 

　　聚焦5G、先进计算、智能网联汽车、新能源、新材料、消费电子、生物医药、高端医疗装备等领域，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，激发涌现更多技术含量高、品牌影响大、国际竞争力强的中国制造名片。

 

　　04

 

　　前瞻布局未来产业

 

　　制定实施未来产业发展行动计划等政策文件，瞄准人工智能、人形机器人、元宇宙、6G、量子信息、生物制造等领域，加快技术、材料研发应用，统筹推进标准研制，促进形成新质生产力。支持地方立足各自优势，在应用场景构建、人才引育、产融合作等方面积极探索，培育一批未来产业高地。数字化浪潮是一种变革性力量，要针对重点行业、重点领域制定数字化转型行动方案，突出人工智能这个关键变量，以智能制造为主攻方向，以数字基础设施为关键底座，以智改数转为重要抓手，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革。

 

　　05

 

　　推进产业集群化发展

 

　　围绕国家区域重大战略和重点产业链创新发展，优化国家高新区布局，加强管理服务，打造开放创新的世界一流高科技产业园区。实施先进制造业集群发展专项行动，引导各地发挥比较优势，形成更多专业化、差异化、特色化产业集群。支持国家先进制造业集群强化协同创新，提升先进制造能力，壮大优质企业群体，加快向世界级水平提升。

 

　　此外，为建设现代化产业体系，我们还应坚持开放发展理念，支持更多优势企业走出去，更大力度引导外资投向先进制造业和高新技术产业，持续做好项目服务保障，支持外资企业在华设立研发中心，在新型工业化进程中收获更多发展成果。

 

　　再从地方的视角来看，从党的二十大开始，新型工业化逐步成为各省市的重要纲领。

 

　　另就全国新型工业化推进大会召开以来，已有江苏、江西、陕西、重庆、河南、陕西等多个省市召开推进新型工业化相关会议，研究分析当前工业发展形势，明确将发展着力点放在实体经济上，推动产业体系优化升级。主要呈现出以下三个发展方向：

 

　　01

 

　　积极打造先进制造业产业集群

 

　　新型工业化是强国之路，先进制造业是强国之基，推进新型工业化和先进制造业集群高质量发展事关全局、事关长远。

 

　　江苏近期召开新型工业化推进会议指出，要统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育三大任务，聚焦16个先进制造业集群和50条产业链，强化产业集群思维，实施重大技术装备攻关工程、产业基础再造工程，促进先进制造业与现代服务业深度融合，抓好强链补链延链，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。传统产业要推进生产工艺和设备改造升级、更新迭代，加快向产业链上下游延伸、价值链高端迈进、技术工艺高峰攀登。新兴产业要供需两端协同发力，积极扩投资、促创新、拓市场，加快打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。未来产业要瞄准科技最前沿，聚焦创新研发和场景应用，抢占新赛道、厚植新优势。

 

　　浙江近日举办的推进新型工业化暨深入推进“415X”先进制造业集群高质量发展大会指出，要深刻把握新时代新征程产业集群发展的基本规律，聚焦绿色石化、新能源汽车及零部件、智能物联、现代纺织与服装等4个兼具领先优势和规模效应的万亿级产业集群，集成电路、高端新材料、智能光伏、生物医药与医疗器械等4个兼具高成长性和辐射效应的五千亿级产业集群，更加精准、更大力度推进先进制造业集群建设，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

 

　　重庆紧扣国家重要先进制造业中心目标，深化细化“33618”现代制造业集群体系，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，不断推动新型工业化取得新进展新突破。一要提升产业聚集度，增强产业链韧性。坚持走特色化、专业化道路，持续补链强链、延链成群，加强区域协同、板块联动。二要强化产业创新，释放发展新动能。强化企业科技创新主体地位，完善技术创新平台载体，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。三要培育优质企业，夯实工业底盘。加大本地企业培育，加强优质企业招引，主动承接产业转移。四要优化产业生态，提高发展质效。软硬结合强化产业配套，产城融合完善功能设施，要素聚合增强保障能力。

 

　　河南分链实施重点细分领域专项攻坚，抓好传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先和产业基础能力建设、生产性服务业发展等，推动制造业链群规模能级跃升。

 

　　陕西发挥本省特色优势，聚焦大力发展先进制造业，以优化结构为目标、以科技创新为引领、以骨干企业为承载、以数字赋能为抓手、以绿色低碳为导向，扎实推进陕西省新型工业化建设，力争在重点方向、重点领域、重点环节取得突破，全面提升陕西工业现代化水平，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系。

 

　　甘肃强调加快转型升级，激发传统产业新活力，推动石化产业提质延链、有色产业提速增效、装备制造产业提档升级，实现老树发新枝，努力在初级产品供给保障、工业母机领域攻关等方面作出甘肃贡献；加速成长壮大，育出新兴产业新动能，大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和新材料基地。

 

　　02

 

　　全方位推进数字化转型

 

　　推动工业数字化转型升级走深向实是推进新型工业化的必然选择，各地锚定智能制造主攻方向，推动数字化转型向智能化升级迈进。

 

　　江苏积极实施智能化改造、数字化转型、网络化联接三大行动，更加注重以网联放大智改数转效应，打造数实融合强省。大力推动人工智能技术赋能工业发展，引导人工智能企业与工业企业深度协作。全方位推进数字基础设施建设，适度超前布局网络、算力，加快工业互联网规模化应用。加快提升智改数转网联服务能力，推行普惠性上云用数赋智服务。以数字技术为重要手段，加快工业节能降碳先进技术研发与推广应用，让绿色低碳成为江苏新型工业化的鲜明生态底色。

 

　　浙江全面推进智能制造、企业数字化转型，全面推动工业互联网创新发展，着力构建“数字技术+实体经济”深度融合的产业形态。

 

　　河南将把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，结合河南实际，发挥比较优势，加快工业数字化转型，推进人工智能创新运用，加快数字基础设施和服务体系建设，提升制造业链群智能化水平。

 

　　甘肃加深融合发展，赋出数字技术新模式，加快工业数字化转型，完善数字基础设施和服务体系，促进互联互通、共建共享。

 

　　云南实施领航工程，推动数字经济、新材料、先进装备制造、工业创意等新兴产业加快培育壮大；实施先导工程，推动人工智能、生物制造、卫星应用、氢能及储能等未来产业破冰抢滩占先。

 

　　河北持续加快数字化绿色化转型，推动信息化和工业化深度融合，数字经济与实体经济深度融合，积极发展数字产业，扎实推进工业绿色发展。

 

　　03

 

　　大力促进“专精特新”企业高质量发展

 

　　中小企业是中国经济的“毛细血管”，也是推进新型工业化的重要力量。多地表示，将培育更多专精特新中小企业，促进中小企业高质量发展。

 

　　江苏坚持扩增量、提质量，更高水平培育专精特新企业，引导企业聚焦主业、精耕细作，努力成长为单打冠军、配套专家。更有效率培育中小微企业，打通进阶式成长快车道。

 

　　浙江促进大中小企业融通创新，大力培育专精特新，推动上下游产业链协同，促进产供销一体融合，着力构建大中小+上下游共生共荣的产业生态。

 

　　河南坚持抓大育小、梯度推进，育优做强链主企业，大力培育专精特新企业，实现链群企业共生共赢，以深化改革增强市场主体活力，推动制造业链群大中小企业融通发展。

 

　　云南大抓经营主体，坚持外引内培，加快培育一批专精特新企业，支持中小微企业发展壮大，构建大中小企业相互依存、深度融合的良好产业生态。

 

　　推进新型工业化，前景美好，更需共同行动。实现新型工业化，我们每个人都是受益者，当然也需要我们每个人付出努力，把力量汇聚到一起共同奋斗，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。