江苏加快建设制造强省，促进经济持续回升向好
来源：高新院 achie.org 日期：2023-09-26 点击：次
今年6月，江苏印发《加快建设制造强省行动方案》，部署16个先进制造业集群和50条产业链“1650”产业体系建设。
9月20日，江苏召开“以学促干、促进经济持续回升向好”系列新闻发布会第三场——“加快建设制造强省”专场新闻发布会，江苏省工业和信息化厅、省发改委、省科技厅、省商务厅、省市场监管局等部门相关负责人介绍江苏加快建设制造强省有关情况。
持续抓好六个方面打造六大体系
江苏省工业和信息化厅副厅长池宇介绍，今年上半年，江苏规上工业增加值增长8.3%，高于全国、好于周边，特别是“新三样”出口增长29.6%、总量居全国首位。1-8月工业开票增长2.5%，工业用电量增长6.3%，工业“压舱石”作用进一步显现。
下一步，将做强传统产业、发展新兴产业、培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。要持续抓好六个方面打造六大体系，为奋力在推进中国式现代化中走在前、做示范提供坚实支撑。
1.着力打造“1650”产业发展体系，坚持把16个先进制造业集群和50条产业链作为制造强省建设的总抓手，在强链补链延链上下功夫，持续巩固全省产业优势。
加快培育先进制造业集群。研究制定推动先进制造业集群加快向世界级迈进的若干措施，组织10个国家级集群牵头和协同地区“一群一策”编制培育提升三年行动计划，构建世界级-国家级-省级先进制造业集群梯度培育体系。
深入推进强链补链延链。组织开展16个集群“强链补链延链”专题调研，实施“筑峰强链”企业培育支持计划，建立5000家左右重点企业库。
优化产业发展工作机制。印发实施“1650”产业体系建设工作方案，逐群逐链建立“六个一”工作推进机制。围绕企业技术创新、“智改数转”、传统产业焕新、服务体系建设等4大方向，优化设立制造强省建设专项资金。
2.着力打造企业技术创新体系，突出企业创新主体地位，构建产业链上下协同、政产学研用一体推进的产业创新体系。
切实加强创新载体建设。争取通过3-5年努力，实现16个集群省级以上制造业创新中心全覆盖、30条优势产业链和省级以上领航企业国家企业技术中心全覆盖。
系统推进创新项目实施。研究制定重大技术装备攻关工程实施方案，每年实施不少于50项的协同攻关项目，加快突破一批具有战略意义的关键技术产品。
系统营造一流创新生态。每年重点推广应用新技术新产品1000项以上、首台（套）装备50项以上、首批次新材料10项以上、首版次软件50项以上。
推进传统产业焕新。聚焦轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等六大传统行业，开展“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”等五大行动，力争通过3-5年努力，落后生产工艺装备基本出清，重点行业老旧装备全面更新。
培育壮大新兴产业。省市联动打造一批大数据、区块链、人工智能领域的国家级应用示范标杆，高标准推进国家车联网、区块链、人工智能先导区建设。重点支持氢能、储能、第三代半导体、先进通信等未来产业发展。
全面提升绿色发展水平。滚动实施百项重点节能降碳工程，定期发布重点行业能效“领跑者”名单，每年新增国家绿色工厂50家、绿色工业园区3个左右，省级绿色工厂300家左右。
4.着力打造“智改数转”推进体系，深入推进“智改数转”三年行动计划，研究制定《制造业“智改数转”重点工作清单》，持续推动“智改数转”走深向实。
提升企业改造意愿。省、市、县协同对规上中小工业企业开展“智改数转”免费诊断，聚焦“1650”产业体系，逐群逐链编制实施指南，开展政策宣贯和行业供需对接活动。
分类分级精准推进。推动“双千兆”网络和“5G+工业互联网”企业内网建设，支持行业骨干企业布局建设企业级、行业级工业互联网平台，实施网络化集成改造。循序渐进建设智能车间、智能工厂和“智改数转”标杆企业，争创国家级数字领航企业和智能制造示范工厂。
强化资源要素集聚。优化全省“双核三区四基地”总体算力布局，加强算力建设与供给。发挥专项资金叠加放大效应，引导各地对企业“智改数转”项目投入给予贴息补助。
5.着力打造优质企业梯度培育体系，坚持以优质企业梯度培育为抓手，着力打造一批优质本土品牌企业，全面提升江苏制造的核心竞争力和国际影响力。
做强头部领航企业。遴选200家左右省级制造业领航企业，持续完善龙头企业“直通车”服务机制，“一企一策”精准支持。
壮大专精特新企业。大力推进“企业梯度培育、创新能级提升、协作配套强链、质量品牌创优、高价值专利培育、数字技术赋能、特色金融助力、服务体系升级”八大工程。每年认定省级专精特新中小企业1500家以上，争创国家制造业单项冠军不少于30家。
激发企业发展活力。组织开展江苏省优秀企业、企业家评比表彰。举办金融赋能制造强省系列活动。全面落实先进制造业企业、工业母机企业增值税加计抵减政策，持续抓好“苏政42条”、促进经济持续回升向好“28条”等措施贯彻落实。
6.着力打造工业和信息化服务体系，通过夯实基层基础、优化整合资源、增强服务能力、完善评估机制等推动企业公共服务增量扩面、“1650”产业服务提质增效。
构建全省“一网四库三级机构”公共服务体系。建设企业服务“一张网”、服务资源“四个库”，健全省、市、县三级公共服务机构。
构建四链融合的“1650”产业服务体系。聚力做好政策信息服务、技术创新服务、投资融资服务、“智改数转”服务、人才引育服务和市场开拓服务。
培育壮大优质服务主体。高标准培育一批中小企业公共服务示范平台、小微企业创新创业示范基地。持续做优做精“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月、“三走进”公益服务行等公共服务品牌活动。
聚焦产业链短板弱项，研究推动强链补链延链，是接下来要重点推进的工作。一方面，将全方位梳理江苏重点集群和产业链发展现状、存在问题，研究制定《先进制造业“强链补链延链”行动方案》，不断提升江苏制造业韧性和竞争力。另一方面，聚焦产业基础领域“卡脖子”环节，研究制定工业软件、工业母机等产业链培育提升的政策文件，推动突破一批关键领域的核心技术和产品。
深入推动贸易产业融合发展
产业是外贸的基础，雄厚的制造业实力，是江苏外贸大省的重要支撑。江苏省商务厅副厅长周晓阳表示，商务部门将深入推动贸易产业融合发展，聚焦“两个新”助力制造强省建设。
一方面，聚焦“新产业”，提升制造业企业国际竞争力。推动新兴产业全球化布局，深入推进“江苏优品·畅行全球”行动，助力专精特新企业和战略性新兴产业积极参加广交会等境内外国际展会，支持装备制造、新能源等行业龙头企业“走出去”设立生产基地和营销服务网络。推动外贸绿色化发展，大力推动“新三样”等绿色低碳产品出口。积极推进79个国家级、省级外贸转型升级基地建设，推动474个省级重点培育和发展的国际知名品牌企业和26个省级跨境电商知名品牌企业加快发展，打造更多的江苏制造“国际名片”。
一方面，聚焦“新业态”，持续高效赋能制造业发展。实施《跨境电商高质量发展三年行动计划》，大力发展“跨境电商＋产业带”模式，聚焦新能源、汽车零配件、轻工纺织、机械设备、智能家电、建材家居等优势产业集群，加大与跨境电商重点平台、服务商的对接。支持有条件的地方打造地方产业带展示选品中心，与知名跨境电商平台合作设立跨境电商企业“线上专区”，带动纺织服装等传统优势行业重点外贸企业加快数字化转型。
促进制造业重点领域民间投资加快发展
今年1-8月，全省制造业投资同比增长10.9%，为全省工业经济平稳运行提供了有力支撑。
江苏省发展改革委副主任高清介绍，今年共有159个列省重大制造业项目，年度计划投资1880.8亿元。截至8月底，已完成投资1606.9亿元，完成率85.4%，超过序时进度18.7个百分点。其中，今年计划新开工的107个项目已开工103个，开工率96.3%，预计9月底前可全部开工建设。此外，今年已有65个2020年以来的列省重大制造业项目实现（部分）投产投用。
在促进制造业重点领域民间投资加快发展方面，持续强化政策支持。江苏省政府率先出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，提出12方面共42条措施，其中第26条专门对促进民间投资进行安排部署。近日，江苏省委、省政府出台的促进经济持续回升向好若干政策措施中对扩大民间投资范围又提出多项支持举措。江苏省发改委出台《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》，提出7方面共23条措施；省各有关部门分别出台一批精准化配套政策，促进市场预期转好，民间投资有所提升。
大力推进制造业民间投资转型升级。今年以来，通过稳住制造业基本盘、抢抓数字经济新机遇等一系列措施，为制造业民间投资提供发展机会、拓展发展空间。鼓励民营企业以数字经济赋能产业转型升级，综合运用政府免费诊断、财政资金引导等支持政策，加快民营企业开展智慧工厂、智能车间建设，推动数字经济新产业新业态孵化和发展，1-8月，制造业民间投资增长11.1%。
强化项目要素保障。全力支持制造业民间投资重大项目建设，用好用足省、市、县重大项目要素保障和服务推进机制，明确提出各级重大项目清单要纳入更多民间投资项目，并全面落实用地、资金等支持政策，及时协调解决遇到的困难问题。积极推行用地、环评承诺制试点以及“拿地即开工”“交地即发证”等创新举措，进一步提高资源利用效率，强化制造业民间投资项目要素保障。
以科技创新支撑引领制造业高质量发展
江苏省科技厅副厅长倪菡忆介绍，省科技厅围绕建设重大产业科技创新载体等7个方面重点任务，制定工作计划，细化工作举措，明确责任主体，有力有序推进各项工作任务落地见效。
下一步，将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步强化工作推进力度，以高水平科技自立自强支撑制造业高质量发展，加快建设制造强省。
打好关键核心技术攻坚战。聚焦制造业关键领域技术瓶颈和绿色低碳发展需求，深入实施前沿引领技术基础研究重大项目，统筹推进关键核心技术攻关、碳达峰碳中和科技创新专项，进一步提升江苏制造业自主可控水平。
提升重大科创平台创新能级。服务保障苏州实验室加快建设，推动江苏省实验室联盟运行。省地联动推进紫金山实验室、国家第三代半导体技术创新中心等重大创新平台建设，承担更多国家重大科技任务。新建可再生能源、海工船舶等省级技术创新中心。
加快培育创新型企业集群。实施创新型领军企业培育工程，支持我省龙头骨干企业牵头承担国家重点科技任务。持续实施高新技术企业“小升高”行动，力争今年新增5000家左右高新技术企业。
加强质量管理、提升制造业产品质量
质量是制造业强弱的集中体现，也是制造强省建设的关键内核。江苏作为制造业大省，在加强质量管理、提升制造业产品质量方面有哪些重点举措？
江苏省市场监管局副局长孙沪兵介绍，加强质量管理、提升江苏制造品质，是加快建设制造强省的重要内容。
下一步，将主要从以下三个方面开展工作：提升工业产品质量。研究制定《江苏省进一步提高产品、工程和服务质量行动实施方案（2023-2025年）》。鼓励企业利用物联网、大数据、云计算等技术。开展质量对比、质量攻关、质量合格率提升三大工程。支持企业积极争创中国质量奖、省长质量奖和江苏精品。实施重点产业链标准化提升工程，支持产业链龙头企业和相关单位每年牵头或参与起草国际、国家标准50项，“十四五”期间，新建50个左右省级以上质检中心、10个左右仪器仪表产业园。
提升全面质量管理水平。鼓励企业制定实施“以质取胜”生产经营战略，创新质量管理理念、方法、工具。引导企业开展质量管理数字化升级、质量标杆经验交流、质量管理体系认证、质量标准制定等工作，加强全员质量教育培训，实施全产业链质量管理，提升质量管理成熟度，力争规模以上企业首席质量官全覆盖。
强化质量多元合作共治。支持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、职业技能竞赛等群众性质量活动，举办全省首席质量官职业技能竞赛。发挥行业协会、商会和联合会作用，推进行业质量诚信自律。引导消费者主动参与质量促进、社会监督等活动。围绕长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略和重大决策，积极开展质量工作交流互鉴，深化质量合作。
来源：省科协
