十二、优化文化和旅游发展布局

 

　　▎（一）完善空间布局

 

　　依据国土空间规划，全面落实国土空间开发保护要求和主体功能区战略，根据不同区域主体功能定位，立足资源环境承载能力，构建体现各地文化和旅游资源禀赋、适应高质量发展要求的文化和旅游空间布局。严守生态保护红线，对生态保护红线内允许的文化和旅游活动实施类型限制、空间管控和强度管制。坚持绿色低碳发展理念，加强文化和旅游资源保护，提高资源利用效率。

 

　　▎（二）建设国家文化公园

 

　　推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色，推介和展示一批文化地标，建设一批标志性项目。

 

　　▎（三）推进区域协调发展

 

　　▎（四）推动乡村文化振兴

 

　　▎（五）促进城乡融合发展

 

　　十三、保障措施

 

　　（二）深化体制机制改革

 

　　支持盘活利用存量工业用地，鼓励农村集体经济组织利用闲置宅基地和闲置住宅依法依规发展旅游业。

 

　　B、《“十四五”旅游业发展规划》

 

　　(国务院,2021年12月22日发布)

 

　　四、优化旅游空间布局

 

　　◆（一）构建旅游空间新格局

 

　　综合考虑文脉、地脉、水脉、交通干线和国家重大发展战略，统筹生态安全和旅游业发展，以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、沿海黄金旅游带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道等为依托。

 

　　◆（二）优化旅游城市和旅游目的地布局

 

　　支持桂林等地建设世界级旅游城市，打造一批重点旅游城市、特色旅游地。

 

　　五、构建科学保护利用体系

 

　　（三）创新资源保护利用模式

 

　　●推进国家文化公园建设；

 

　　●推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，形成自然生态系统保护的新体制新模式。

 

　　六、完善旅游产品供给体系

 

　　（三）推进“旅游+”和“+旅游”

 

　　●推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设；

 

　　●实施体育旅游精品示范工程；

 

　　●依托森林等自然资源，引导发展森林旅游新业态新产品；

 

　　●促进水利风景区高质量发展；

 

　　●加快推进旅游与健康、养老、中医药结合，打造一批国家中医药健康旅游示范区和示范基地。

 

　　十、健全旅游综合保障体系

 

　　（二）强化政策支撑

 

　　自然资源部要充分考虑常住居民和旅游人口需求，特别是世界级旅游景区和度假区建设，对旅游用地作出专门安排，重点要依法保障旅游公共服务设施土地供给，努力保障旅游建设项目用地供应，引导乡村旅游规范发展，支持自驾车旅居车营地等有序建设，会同文化和旅游部做好风景名胜区及山水林田湖草沙等旅游开发管理。

 

　　C、《“十四五”文化发展规划》

 

　　（中共中央办公厅和国务院办公厅，2022年8月16日发布）

 

　　七、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化

 

　　（四）推进国家文化公园建设

 

　　整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，强化文物和非遗真实完整保护传承，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等主体功能区，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程，实施公园化管理运营，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。

 

　　十、推动文化和旅游融合发展

 

　　坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。

 

　　十五、加强规划实施保障

 

　　（三）完善政策支持

 

　　加强文化和旅游建设用地保障，将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业和旅游业。企业利用文物建筑、历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业和旅游业，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。