创新集群是当代科技、经济一体化的新形式，是以创造生成新知识、新产品、新服务为目标的创新型组织在地理空间上的集中或在技术经济空间中的集聚，并且与外界形成有效互动结构的产业组织形态。创新集群是产业集群的高级形态，它以产业集群为依托，又不断赋能产业集群发展，持续催生产业创新、推动产业升级，最终形成创新主体之间相互依存、相互赋能的创新生态系统。开发区作为现代区域经济治理的组织方式，同样具有地理集中和知识集聚的特点，也是创造生成新知识、新产品、新服务的最优平台。开发区与创新集群两者契合度高，可以共振融合、共生发展。

 

　　特别应该看到的是，随着数字经济时代的到来，尤其在百年大变局叠加世纪疫情冲击的情况下，开发区面临着比以往更加紧迫的转型升级、创新提升任务。加强对新型组织生态的学习研究，推动创新集群建设，将科技创新与产业升级有机结合在一起，对于推动开发区高质量发展，无疑具有非常重要的现实意义。

 

　　打造开放创新联合体

 

　　创新有封闭式创新和开放式创新之分。在传统模式下，研发、生产、销售等一系列创新行为都发生在企业内部，这时的企业就是一个封闭的创新体。但是，创新的过程具有长期性和不确定性，封闭式创新有时会造成创新资源的浪费，甚至给企业带来灾难性的后果。因此，越来越多的人们认识到，要实现高效率的创新，就必须把创新相关的机构，以更加市场化的机制组织起来，打造开放创新联合体。

 

　　有人把美国硅谷的模式总结为“官产学三重螺旋”：“官”指政府，负责政策性支撑，明确大学的专利授权、天使投资与创业者之间的法律关系，制订产业促进政策等；“产”指产业，企业主动参与学校课题研究，或向学校发布研发合作项目；“学”指学校，主要是研究型大学，接受企业课题合作项目，安排学生到企业直接参与研发，这成为很多高科技园区的标准创新模式。目前，我国提出建设创新联合体，主要是围绕实现科技自立自强、打赢关键核心技术攻坚战，由龙头企业牵头组建，开展“有组织的科研”。

 

　　打造创新策源硬实力

 

　　美国创新管理专家埃里克·冯·希普尔从企业和产业创新的视角出发，提出了创新策源理论。他认为，界定创新策源有两大核心特征：其一为“首次”，第一次研制了一种新产品或改进了某种生产工艺过程，使其变得功能更强大；其二为“源头”，领先的创新企业会引发创新链连锁反应，进而形成产业创新优势。事实上，成功的创新者可以从自己对创新的暂时垄断控制中获得回报，这也是各国都十分重视创新策源的原因。而科技创新策源力能够形成良性“连锁反应”，对区域乃至国家产业发展起到引领促进作用。

 

　　作者：中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区制度创新局局长、党组书记沈卫奇