借助园区机制 到2025年河南拟新增经开区35个
来源：高新院 achie.org 日期：2022-04-29 点击：次
近日，河南省正式印发《河南省“十四五”经济技术开发区发展规划》（以下简称“《规划》”），提出到2025年，河南省要新增省级经开区35个以上，经开区综合实力、开放水平和创新能力要显著提升，对开放强省和现代化河南建设的引领作用更加凸显。
据了解，这是河南省出台的首个经开区5年发展规划。《规划》提出，“十四五”期间，河南省经开区生产总值年均增幅在7.5%以上，固定资产投资年均增速10%以上。营业收入超千亿元经开区要达到6个以上，超500亿元的要达到15个以上。
IPG中国首席经济学家柏文喜接受《中国经营报》记者采访时表示，河南省设立经开区的基本动因，应该是意图借助园区机制和政策来形成各地经济的发展极，以带动和引领当地经济发展并进而推动河南省经济发展。
拟新增35个经开区
经济开发区作为改革开放之后我国经济发展的新模式，在我国经济发展过程中发挥了重要的作用。
统计数据显示，自1984年第一个国家级经开区即大连经开区设立以来，到2020年，我国共批准了219个国家级经开区，其中东部107家、中部63家、西部49家，东部部分国家级经开区所创造的经济总量占所在城市GDP的13%，已经成为我国推动开放型经济发展，促进工业化、城镇化进程的关键纽带，同时承载着区域发展战略的重要支撑和区域间联系桥梁的使命。
事实上，河南是设立经开区相对较多的省份之一。2020年，河南省政府一口气设立了河南省二七经济技术开发区等16个省级经济技术开发区。在此之前，河南有20个省级经开区，此次增设16个后，省级经开区数量达到36个，再加上9个国家级经开区，河南省经开区数量达到45个。
在“十四五”期间，河南省还要不断壮大经开区队伍。《规划》提出，到2025年末，新增省级经开区35个以上。推动省级经开区晋升国家级经开区，国家级经开区力争在全国考评中整体位次前移。河南省经开区生产总值年均增幅7.5%以上，固定资产投资年均增速10%以上。营业收入超千亿元经开区6个以上，超500亿元15个以上。产业用地占比60%以上，主导产业投资占工业投资比重70%以上，工业投资占本地区工业投资比重80%以上。加快培育形成一批具有产业链主导力的“链主”企业和优势更加突出、特色更加鲜明、产业集聚度明显提升的产业集群。
“河南省设立经开区的基本动因，应该是意图借助园区机制和政策来形成各地经济的发展极，以带动和引领当地经济发展并进而推动河南省经济发展。”柏文喜表示，除了经开区外，河南省还存在数量巨大的开发区等，各级各类开发区的设立应该都有不同的主题和主体，以避免形成开发区的重复建设和无序扩张，但是如果把关不严的化则难免出现这样的局面。
多个经开区表现突出
记者了解到，商务部公布“2021年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价”结果显示，去年，河南省国家级经开区总体表现突出。其中，郑州经开区排名第22位，在全国经开区前30强中前移4位；漯河经开区第97位，前进47位，成功进入全国百强；鹤壁经开区第103位，前进8位；红旗渠经开区第122位，跃升82位；洛阳经开区第143位，前进18位；许昌经开区第166位，前进2位。
河南的多个经开区逐步形成装备制造、汽车及零部件、食品、电子信息、生物医药、纺织服装等产业集群。例如，郑州经开区形成了汽车及零部件、装备制造和现代物流三大千亿级主导产业集群；漯河经开区形成了千亿级食品产业集群；许昌经开区以西继迅达为龙头，形成了我国中西部地区最大的电梯生产基地。
在“十四五”期间，河南省从大力发展外向型经济、强力推动创新提质发展、推进产业转型升级、提升产业承载能力、全面深化体制机制改革、确保规划落地实施等6个方面，对经开区工作作出总体部署。
“经开区在地方经济发展中具有产业聚集、资源聚集之下形成的极化发展带动和示范引领作用。”柏文喜认为，河南省应该有序设立和引导、支持各级各类开发区的发展，支持开发区形成各具特色和优势的产业聚集区和城市发展新区，以充分发挥好经开区的以产业发展带动经济发展和城市发展的作用。
