大数据时代：成都数字经济新规划
来源：高新院 achie.org 日期：2022-04-26 点击：次
近日，由成都市发改委牵头编制的《成都市“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）正式印发，系统谋划成都数字经济的五年发展。巴蜀文化源远流长已有5000余年发展历程，在中国上古三大文化体系中占有重要地位，与齐鲁文化、三晋文化等地域文化共同构成辉煌灿烂的中国文明。两千多年来，源远流长、博大精深、丰富多彩的天府文化成为了成都的文化基因和血脉。林则徐题成都文殊院：“山水之间有清契；林亭以外无世情。”刘咸荥题望江楼（崇丽阁）：“此间寻校书香冢，白杨中，问他旧日风流，汲来古井余芬，一样渡名桃叶好；西去接工部草堂，秋水外，同是天涯沦落，自有浣笺留韵，不妨诗让杜陵多。”而作为四川建设国家数字经济创新发展试验区的核心区域，成都在数字经济的发展上已跻身全国前列。面对新一轮科技革命和产业变革的机遇，成都正不断促进数字经济与实体经济深度融合、催生新产业新业态新模式，构建数字生活、推进数字治理，探索超大城市的数字化转型路径。
一、定性目标+定量指标
1、定性目标
到2025年，高水平建成国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区，智慧蓉城、数字经济整体发展水平保持全国第一方阵前列。展望到2035年，全面建成具有国际竞争力的数字经济新高地。
2、定量目标
定量指标围绕“数字技术创新、数据要素流通、数字基础设施、数字产业发展、数字应用水平”5个方面，设置了每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济领域国家级创新平台、数字经济核心产业R&D经费投入年均增速、公共数据资源共享交换量、5G基站数量、数字经济核心产业增加值占GDP比重等24项指标。
二、数据要素价值化
《规划》聚焦公共数据高效运营，健全涵盖公共数据运营主体、运营授权、运营平台、运营办法等的市场化全体系创新架构，持续探索精准高效的公共数据开发运营新模式；聚焦科学数据共建共享，整合全市科学数据共享和科学数据竞赛平台，依托成都超算中心，精准构建“智算+超算+边缘计算”多层次算力支撑体系；聚焦社会数据融合创新，加快建设社会数据融通平台，创新社会数据流通机制，促进产业链上下游企业数据、政企数据有效融通。
成都将探索推进数据资本化，例如建立数据银行，以科研数据为示范，面向学术期刊、科研人员提供在线存储、汇交管理、长期保存与获取、共享、出版、引用服务；探索创新数据信托产品运营模式，促进数据资产运用、增值和收益等。为了健全数据交易流通机制，成都将完善数据交易场所及配套机构，建设四川数字资产交易中心，完善数据产品交易撮合、数据资产登记发布等功能，鼓励设立社会性数据经纪机构，规范开展数据要素市场流通中介服务。
三、“6+7+6”产业体系
全面提升数字产业竞争力，《规划》坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动，推动数字经济“6个核心产业+7个新兴优势产业+6个未来赛道”协同发展。
《规划》突出数字经济产业标识性、融合性、未来感，提出大力攻坚集成电路、新型显示、智能终端、软件和信息服务、人工智能、新一代信息网络六大数字经济核心产业，即“数字产业化”；同时，推动“产业数字化”，包括制造业数字化、服务业数字化和农业数字化，突出发展无人机、机器人、智能网联汽车、新型数字化食品、数字医药健康、数字文创、金融科技七大新兴优势产业；还将前瞻布局量子科技、光刻设备、6G通信、脑科学、XR扩展现实、隐私计算六大数字经济未来赛道为“产业数字化”和“数字产业化”赋能，构建形成核心产业引领、新兴优势产业成势、未来赛道启航的数字经济产业发展体系。
四、数字政府+数字社会
《规划》强化应用场景驱动，聚焦“数字政府”，提出打造政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”场景，提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平；聚焦“数字社会”，提出营造社会民生服务、未来社区生活、乡村振兴数字场景，以市民需求为导向激发数字经济活力。
“数字政府”智慧治理场景，将通过打造政务服务“一网通办”场景，建设智能化政务服务体系，让市民和企业“办事不求人、办事不找人”“一件事一次办”；通过打造城市运行“一网统管”场景，推进经济监管、疫情防控、基层治理、灾害天气、危化品监管等重点领域智慧化综合管理平台建设，完善智能城市智慧调度体系、运行管理体系；通过打造社会诉求“一键回应”场景，建设智能化社会诉求响应体系，建立健全接诉即办、未诉先办、联动督办的社会诉求全方位响应机制。
“数字社会”便民生活场景，则会提升“教育、医疗、居住、体育、旅游、养老、救助”等领域的智能化水平，创造性营造一批惠民惠企、集成协同的综合场景。例如，营造未来社区生活场景，将推动社区综合服务智能化转型，将新一代信息技术在社区、小区广泛应用，推进智慧党建、智能看护、智能家居、智慧安防、智慧物业、智慧社交等发展。
五、全域差异化协同发展
四川天府新区、成都高新区依托高质量发展示范区建设，发挥数字经济创新平台和核心产业基础优势，强化数字技术研发与创新，积极布局数字经济未来赛道，率先探索数据要素流通新路径，赋能城市产业发展。
成都东部新区高起点建设智慧空港，以天府国际机场为牵引适度超前布局新一代通信网络、智能感知、智慧交通、智慧能源等数字基础设施，打造数字“孪生”的未来社区、智慧园区，积极发展智能终端、智能工业装备等产业，突显城市建设数字化引领作用。
青羊区、武侯区、锦江区、金牛区、成华区加速传统产业数字化升级，做大做强数字文创、电子商务、金融科技等产业，打造一批智慧旅游、数字消费、智慧医疗、智慧社区等示范性数字生活场景，以数字场景应用助力城市有机更新。
双流区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、郫都区、新津区依托航空港、国际铁路港、国际公路港、自贸试验区、综合保税区等高能级平台，加快建设智慧物流、智慧交通、智慧能源等数字基础设施，积极发展新型显示、智能网联汽车、数字医药健康等产业，大力推广数字新技术、智能制造新模式，提升数字经济开放度。
简阳市、彭州市、崇州市、邛崃市、金堂县等深入挖掘区域比较优势，加快消除城乡“数字鸿沟”，以数字场景应用激发城乡产业、市场融合发展活力，建设数字乡村，发展数字农业，积极探索数字技术与新型城镇化融合发展的创新路径。
