“十四五”河南制造业如何发展？规划来了
来源：高新院 achie.org 日期：2022-03-08 点击：次
3月8日，河南省政府新闻办举办“奋进十四五建功新时代”系列第三场新闻发布会，介绍河南省“十四五”制造业高质量发展规划的有关情况。
“九高”新任务、超万亿元投资打造制造业强省
部署：“九高”新任务补齐制造业短板弱项
河南省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣介绍，经过“十三五”的发展，河南省已经成为全国先进制造业大省，规模以上制造业增加值1.65万亿元，稳居全国第五位、中西部地区第一位。
朱鸣介绍，日前，河南发布了《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》，明确了发展新目标。以高质量发展为主攻方向，《规划》提出了“九高”新任务。
一是攻坚技术新前沿，建设高能级创新生态体系，重点是培育一流创新主体、建设一流创新平台、集聚一流创新人才、促进产学研用金深度融合和推动产业基础再造；
二是提速数字化转型，建设高赋能智能制造体系，重点是加快数字化转型、深化智能化改造、推动“企业上云上平台”和布局数字新基建；
三是培育跨界新业态，建设高耦合两业融合体系，重点是加快发展服务型制造和大力发展生产性服务业；
四是提升产业链水平，建设高质量群链共生体系，重点是培育高能级制造业集群、提升产业链现代化水平和提高产业安全水平；
五是打造成长性雁阵，建设高融通企业发展体系，重点是做优做强头雁企业、培育“专精特新”企业、推动大中小企业融通发展和大力发展优质制造；
六是做强开发区载体，建设高水平产业平台体系，重点是做强开发区制造业主导产业、完善开发区基础设施功能和深化开发区体制机制改革；
七是深化制度型开放，建设高层次开放合作体系，重点是大力承接产业转移、引导优势产业走出去和打造开放载体平台；
八是聚焦低碳化发展，建设高覆盖绿色制造体系，重点是发展绿色制造、推进重点领域绿色化改造、提高工业资源综合利用水平和强化工业污染治理；
九是引导差异化布局，建设高协同区域发展体系，重点是突出“一带主副”引领、推进“四区协同”支撑和注重“多点联动”发力。
朱鸣表示，这九个方面的任务，也是针对当前河南省制造业发展中的短板和弱项，采取的针对性举措，需要我们在“十四五”期间聚力完成。
目标：构建以未来产业为先导，新兴产业为支撑，传统产业为基础的产业新体系
朱鸣表示，下一步，河南将重点提质发展钢铁、有色金属、建材、化工、装备、汽车、食品、轻纺等8个传统产业；培育新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、智能网联及新能源汽车、新能源、节能环保等7个新兴产业；谋篇布局氢能与储能、量子信息、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等6个未来产业。建成以未来产业为先导，以新兴产业为支撑，以传统产业为基础的先进制造业体系。
此外，朱鸣还在发布会上透露，为助力河南制造业从大到强，河南强化项目支撑，按照项目投资额5亿元以上和符合产业发展方向的标准，已征集了一批“十四五”制造业重大项目，共计574个，计划总投资10057.1亿元。
传统、新兴、未来产业发展路线图定了
河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长田海涛介绍，在发展传统产业方面，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化转型方向，实施好新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑、新空间拓展、新品牌培育、新生态构建“六新工程”，加速基础材料延链高端“新材料”，加快传统装备转型智能“新装备”，拓宽汽车产业智能网联“新赛道”，打造轻纺食品现代时尚“新品牌”。推动传统产业迈入新兴与未来产业发展“新赛道”。
在培育新兴产业方面，聚焦7个新兴产业，实施高精尖技术抢滩、高性能新品占先、高能级群链提升、高质量企业倍增、高层次人才引育、高效能金融助力“六高工程”，加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系，到2025年，新兴产业规模实现倍增，占规模以上工业的比重超过30%，成为全省经济发展的战略新主导。
在布局未来产业方面，重点实施创新体系构建、高端人才引育、产业孵化加速、金融资本汇聚、对外产业合作“五项工程”，到2025年，初步建成氢能与储能、量子信息、前沿新材料等国家级先进制造业集群，未来网络、类脑智能、生命健康等产业发展基础更加坚实，努力打造全国未来产业先导区。
资金支持：河南头雁企业重点技改项目最高补助2000万元
河南省财政厅企业处处长张海庆介绍，河南抓住头雁企业这一产业链关键主体，大力支持头雁企业重点技改项目，对经省认定的战略性新兴产业头雁企业及传统优势产业头雁企业，主营业务收入突破一定规模分别给予一定奖励，支持头雁企业上台阶，推动形成一批引领产业基础高级化、产业链现代化的头雁企业，为先进制造业强省建设提供坚强支撑。
对于“专精特新”企业，河南积极推荐符合条件的企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，争取中央资金支持，对国家级专精特新“小巨人”企业，省财政还将在有效期内每年按照不超过设备、软件实际投资的30%给予后补助，最高可达500万元。
此外，还要强化财税金融政策联动效应，抓好政府采购合同融资、小微企业应急周转资金池、省级融资担保代偿补偿资金池、贷款保证保险、“稳外贸”财政金融支持政策等5个支持市场主体发展的政策方案，深入落实各项减税降费政策，增强市场主体活力。
用好去年新设立的总规模1500亿元新兴产业投资引导基金和总规模150亿元创业投资引导基金，以及其他18支政府投资基金，让更多的基金投出去、投到位、出成效，实现基金投资与产业发展良性互动。持续深入开展“万人助万企”活动，积极开展财政涉企政策宣讲，加强惠企政策落实，激发市场主体活力；多渠道接受企业咨询和反映问题，及时响应解决企业诉求，持续助力产业和企业健康发展。
招商引资：河南将招引一批标志性、引领性制造业项目
河南省商务厅党组成员、副厅长孙敬林介绍，2021年全省实际吸收外资210.7亿美元，增长5%；实际到位省外资金1.07万亿元，增长3.2%。全省引进境内外资金连续多年占全社会固定资产投资的近四分之一。在豫世界500强达到198家，中国500强达到175家。全年新设外商投资企业341家，增长28.2%；新增省外资金项目5978个，增长15.0%。
孙敬林表示，制造业是河南省工业经济的“基本盘”，是吸纳就业的重要渠道、税收贡献的重要支柱、扩大出口的关键产业，下一步将通过四个方面工作，进一步加强制造业招商引资工作。
大力开展产业链招商和资本招商。支持各地与时俱进创新招商方式，推进产业链招商，动态完善重点产业链图谱和招商路线图，引育一批引领型“链主”企业。通过引进龙头项目，打通产业链上下游，打造一批“百千万”亿级优势产业集群。鼓励各地做大做强投融资平台，设置产业发展基金和重点领域子基金，以财政资金撬动社会资本，引导社会资本建立股权投资基金。通过产业基金股权投资，与目标企业形成利益攸关体，夯实互信合作基础，增强引资话语权，提高项目成功率。
锁定重点区域内外同招。境外瞄准港台、日韩等，境内瞄准粤港澳、京津冀、长三角等，盯牢头部企业，对接世界500强企业、行业龙头和总部型机构，开展专班招商，招引一批标志性、引领性制造业项目。统筹市县招商资源，在深圳、上海、北京等开展专班驻地招商，小分队、点对点精准招商。注重乡情招商，吸引豫商豫才回归。用好驻外使领馆、商协会等资源，开展委托招商、中介招商。
务实举办重大经贸活动。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，务实办好第十四届中国河南国际投资贸易投洽会、第六届全球跨境电商大会等主场重大经贸活动。对接国家“服务构建新发展格局支持地方招商引资”联动机制，积极参加中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、中国中部投资贸易博览会、中国-东盟博览会等国家级重要经贸活动。支持各地、各部门举办务实管用的节会招商活动。
深入开展“三个一批”活动。坚持项目为王，推进“三个一批”，做好重大项目谋划储备，围绕制造业高质量发展，推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，提升产业核心竞争力。用好河南省招商引资项目管理平台，做好重大项目储备谋划，发布一批招商引资项目，通过线上线下各类招商促进活动积极推介，继续用好常态化问效机制，强化签约项目跟踪督导，力争全年在“三个一批”活动中签约重大招商引资项目1500个以上。
科技支持：“十四五”期间将建10家省实验室50家中试基地
河南省科技厅二级巡视员陶曼晞介绍，“十四五”期间，河南将通过建平台、抓课题、育主体、优环境，提升制造业科技创新能力，建设10家省实验室，50家中试基地，实现全省制造业重点产业集群全覆盖。
在建平台方面，河南锚定制造业重点领域、重大战略需求，重构重塑省实验室体系，为制造业高质量发展提供源头创新。“科学院重建重振完成架梁立柱，首批3家省实验室、8家中试基地已投入运营，第二批省实验室和省中试基地也即将亮相。”“十四五”期间，将建设10家省实验室，50家中试基地，实现全省制造业重点产业集群全覆盖。
在抓课题方面，以制造业高质量发展需求为牵引，着力突破制约制造业跨越式发展的关键核心技术。“十四五”首批发布的33个专项指南中75%以上聚焦制造业高质量发展。下一步，将依托制造业领域创新龙头企业、领军企业、创新联合体，重点在电子信息、新材料、高端装备、未来产业等领域谋划实施一批重大创新项目，突破一批基于自主智能矿山开采成套系统关键技术、重大装备用高端轴承关键技术、燃料电池汽车及关键部件技术等关键共性技术、“杀手锏”核心技术、前沿颠覆性技术，推动矿山装备等传统制造业迭代升级、燃料电池汽车等新兴制造业加速突破、人工智能等未来制造业非对称性赶超。
在育主体方面，以推动规上工业企业研发活动全覆盖为突破，开展“工业企业研发活动全覆盖工作专项行动”，按照企业研发需求，对全省高校、科研院所科研资源进行优化配置，建立省市县三级联动机制，形成工作合力，引导全省规上工业企业开展科技创新活动，提升制造业企业科技创新能力；预计2022年底，河南省规上工业企业研发活动覆盖率将提升至50%以上，力争“十四五”末实现规上工业企业研发活动全覆盖。
此外，还要打造一流创新生态，重点落实高新技术企业和企业研发费用加计扣除税收优惠政策，推动企业研发费用补助、高企认定和引进奖补等工作；以制造业需求为牵引，建设专业化科技企业孵化器、众创空间等孵化载体，更好的服务中小制造业企业创新创业；推动科技金融走深走实，落实“科技贷”贷款贴息财政奖补，发挥好政府类科创基金作用，更好的赋能科创企业，让科技金融活水浇灌制造业高质量发展。
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