工业园区作为政府直接管理的工业投资实体，是各级政府对国民经济宏观调控的平台，可以基于政府意志有效地推动区域产业结构向更高层次升级，在产业结构高度化的历程中，承担着极为重要的作用。同时，工业园区一般代表着先进的生产力，是地区对外开放的窗口，承担着强化区域优势产业、发展区域主导产业、试验区域先导产业的重任。因此，一个园区工业行业的构成，应该充分体现出该地区产业结构发展的需要。

园区的建设不仅应顺应市场规律，还要符合政府对区域经济发展的宏观调控意志，所以还要基于园区SWOT分析，结合园区实际，规划确定园区定位。

首先，要对园区的资源和地区的产业的资源情况特色进行认真的调查研究。把这些问题分析清楚后再来确定做哪一类工业园区，是做食品工业园区，还是做医药工业园区，或者做服装工业园区，首先有哪些企业、拥有哪些资源，要进行认真的分析研究。

在一个县域经济中，原则上讲，做两到三个产业，最多不要超过四个。因为一个县域经济中的资源比较少，一定要做好集中优势资源，做大做强一到两个龙头产业，通过一到两个龙头产业的发展再来延伸、推动其它相关产业的发展。

第二，要做好园区的基础设施建设。在做好园区的产业定位和产业选择的同时，要做好园区的基础设施建设，对园区的七通一平、九通一平，同时一定要对园区认真地规划，特别是同类产业或同类产品一定要集中摆放集中在一个园区发展，比如装备制造业就要摆在一个区域内集中，集群化地发展。

第三，要做好工业园区里的产业结构调整。要对产业进行摸底调查，要进行企业的产业的结构调整，做好企业的提档升级，科技含量低的附加值低的产业要转移出去，把科技含量高、产品附加值高、有前途的产业引入进来，要筑巢引凤。

第四，要做好工业园区的市场体系建设。还有工业园区的技术创新体系的建设、产品研发体系的建设、人才培育体系的建设、金融服务体系的建设、品牌推广体系的建设，还有中介，比如会计、律师服务等行业的体系建设都要进一步完善，不出工业园区，企业中遇到的问题都能够得到解决。这样的工业园区才会有生命力和吸引力。

第五，对工业园区要进行科学的改造和提升。沿海地区如深圳、福建的泉州等这些地区由于土地过于昂贵，已经不适合于大面积地发展基础工业如装备制造业、能源化工等，那就要发展什么呢?发展楼宇经济。楼宇经济是什么概念呢?就是不在工业园区里头建厂房，而是依托城市建楼宇、建写字楼、建办公大楼，那么在楼宇经济里特别适合于发展哪些产业呢?比如眼镜产业，因为它的附加值很高的，这些工厂不需要大面积的厂房，它直接在写字楼就可以办那种小型化的工厂。在深圳崛起的黄金珠宝产业全都是生产小件，但是它附加值很高，黄金、珠宝、钻石的价值比较高。

此外，还包括移动通讯产业、金融服务产业、银行、证券、移动通讯等这些都是高附加值的楼宇经济，所以往往有时候把一些离市区太近的工业园区要重新改造，改造以后大力发展楼宇经济，引入新兴产业包括互联网、云计算、物联网产业，都可以引入到新的工业园区里来发展，所以工业园区的规划要做到与时俱进。